-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо, бензин А-95
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Торги не відбулися
160 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 800.00 UAH
Період оскарження:
02.09.2024 13:36 - 25.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від 06.09.2024 р. на умови тендерної документації
Номер:
24f403cbffbf476d93454d0e0b7b1cf5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-02-004917-a.c1
Назва:
Скарга від 06.09.2024 р. на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 06.09.2024 на умови документації Відділ освіти Пірнівської сільської ради.docx 06.09.2024 15:19
- Скарга від 06.09.2024 на умови документації Відділ освіти Пірнівської сільської ради .pdf 06.09.2024 15:19
- зразок талону.jpg 06.09.2024 15:19
- зразок талону 2.jpg 06.09.2024 15:19
- Договір 702 (2) (2).pdf 06.09.2024 15:19
- sign.p7s 06.09.2024 15:21
- Рішення від 10.09.2024 №15019.pdf 10.09.2024 18:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2024 №15500.pdf 19.09.2024 13:40
- Рішення від 18.09.2024 №15500.pdf 23.09.2024 16:07
- Пояснення по суті Скарги UA-2024-09-02-004917-a.pdf 12.09.2024 18:26
- Пояснення по суті Скарги UA-2024-09-02-004917-a.docx 12.09.2024 18:26
- Пояснення по суті Скарги UA-2024-09-02-004917-a.docx.asice 12.09.2024 18:26
- Пояснення по суті Скарги UA-2024-09-02-004917-a.pdf.asice 12.09.2024 18:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2024 16:14
Дата розгляду скарги:
18.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2024 18:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.09.2024 16:08
Дата виконання рішення Замовником:
23.09.2024 17:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f661c6414f0c4ea69922d9a8f9051c0a
Заголовок пункту скарги:
Дискримінація
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку 4 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають зразок талону що співпадає з брендом АЗС.
«Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист..»
Вимога щодо наявності талонів, які повинні містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції – носить обмежувальний характер та суперечить положенням пункту 29 Особливостей.
Вимагаючи наявність талонів, які повинні містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повині співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема "недискримінація учасників".
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Мотто (Motto) Київська обл., Вишгородський р-н., с. Нижча Дубечня, пр-т Миру, 15а, з урахуванням вимог тендерної документації щодо місцезнаходження.
Звертаємо увагу Комісії, на той факт, що бренд на талоні, який пропонує Скаржник, що введений в облік для отримання нафтопродуктів на АЗС Мотто та бренд АЗС не співпадають, оскільки назва бренду АЗС не міститься на відповідному талоні (зразок):
Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Талони, які Скаржник придбав на умовах партнерського договору та планує запропонувати Замовнику, нададуть йому змогу здійснювати заправку в мережі АЗС Мотто, (розділ 1 договору № 702 від 17.05.2024 року – «Пункт реалізації ПММ - автозаправна станція/комплекс зі спеціально встановленим обладнанням, на якій здійснюється передача (поставка) Постачальником ПММ Покупцю, перелік яких розміщується та оновлюється (змінюєт ься в односторонньому порядку) Постачальником на ВЕБ-сайті https://diesel-manager.com/uk.» при цьому, бренд талону і бренд АЗС не співпадають, однак це не впливає на моживість отримання палива із АЗС.
https://azsprime.com.ua/uk/map:
)
Партнерський договір Скаржника з партнером складений у відповідності до статті 712 Цивільного кодексу України, та передбачає обов’язок продавеця (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Документальне підтвердження/докази:
(Додаток 1: Скаржник надає копії партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Прайм (Prime) (договір № 702 від 17.05.2024 року, за талонами якого, згідно укладених між АЗС Прайм та АЗС Параллель договорами, на АЗС Параллель здійснюється відпуск палива за талонами зразка мережі АЗС Прайм) та копію зразка талону емітованого мережею АЗС Прайм:
На умовах Договору № 702 від 17.05.2024 року: 2.1. Відповідно до умов цього Договору Постачальник зобов'язується передавати у власність Покупця через Пункти реалізації ПММ, а Покупець зобов’язується приймати у власність ПММ та оплачувати їх вартість на умовах, передбачених даним Договором.
2.3. Передача ПММ здійснюється шляхом заправки транспортних засобів Покупця через Пункти реалізації, після оплати ПММ відповідно до п. 3.1. Договору на підставі електронних талонів та/або ідентифікації автотранспорту Покупця за свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
Передача ПММ Покупцю здійснюється протягом 12 місяців з моменту оплати ПММ. У разі не прийняття ПММ Покупцем більше ніж 12 місяців, Продавець залишає за собою право деактивувати Особистий кабінет Покупця та анулювати особовий рахунок Покупця на ВЕБ-сайті https://dieselmanager.com/, без повернення оплаченої за ПММ грошової суми.
З метою запобігання деактивації Особистого кабінету Покупця, останній має право пройти ідентифікацію до спливу 12 місяців з моменту останньої оплати ПММ.
3.1. Продаж ПММ здійснюється виключно безготівковим розрахунком. Розрахунок за ПММ проводиться Покупцем, шляхом попереднього перерахування грошових коштів на рахунок
Постачальника. Оплата за ПММ проводиться Покупцем в залежності від бажаного обсягу вибірки ПММ на підставі наданого Постачальником Рахунку, відповідно до умов даного Договору. Перерахування грошових коштів Покупцем повинно бути здійснено протягом 1 (одного) банківського дня з моменту отримання Рахунку. За домовленістю Сторін Рахунком може бути передбачений інший строк оплати Товару.
Додаток 2: Зразки талонів мережі АЗС.)
Окрім того, варто звернути увагу на той факт, що відповідно до пункту 29 Особливостей - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимога щодо наявності бренду АЗС на талоні не передбачена відповідним національним стандартом для бензину А-95 та Дизельного палива.
«Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист..»
Вимога щодо наявності талонів, які повинні містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції – носить обмежувальний характер та суперечить положенням пункту 29 Особливостей.
Вимагаючи наявність талонів, які повинні містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повині співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема "недискримінація учасників".
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Мотто (Motto) Київська обл., Вишгородський р-н., с. Нижча Дубечня, пр-т Миру, 15а, з урахуванням вимог тендерної документації щодо місцезнаходження.
Звертаємо увагу Комісії, на той факт, що бренд на талоні, який пропонує Скаржник, що введений в облік для отримання нафтопродуктів на АЗС Мотто та бренд АЗС не співпадають, оскільки назва бренду АЗС не міститься на відповідному талоні (зразок):
Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Талони, які Скаржник придбав на умовах партнерського договору та планує запропонувати Замовнику, нададуть йому змогу здійснювати заправку в мережі АЗС Мотто, (розділ 1 договору № 702 від 17.05.2024 року – «Пункт реалізації ПММ - автозаправна станція/комплекс зі спеціально встановленим обладнанням, на якій здійснюється передача (поставка) Постачальником ПММ Покупцю, перелік яких розміщується та оновлюється (змінюєт ься в односторонньому порядку) Постачальником на ВЕБ-сайті https://diesel-manager.com/uk.» при цьому, бренд талону і бренд АЗС не співпадають, однак це не впливає на моживість отримання палива із АЗС.
https://azsprime.com.ua/uk/map:
)
Партнерський договір Скаржника з партнером складений у відповідності до статті 712 Цивільного кодексу України, та передбачає обов’язок продавеця (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Документальне підтвердження/докази:
(Додаток 1: Скаржник надає копії партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Прайм (Prime) (договір № 702 від 17.05.2024 року, за талонами якого, згідно укладених між АЗС Прайм та АЗС Параллель договорами, на АЗС Параллель здійснюється відпуск палива за талонами зразка мережі АЗС Прайм) та копію зразка талону емітованого мережею АЗС Прайм:
На умовах Договору № 702 від 17.05.2024 року: 2.1. Відповідно до умов цього Договору Постачальник зобов'язується передавати у власність Покупця через Пункти реалізації ПММ, а Покупець зобов’язується приймати у власність ПММ та оплачувати їх вартість на умовах, передбачених даним Договором.
2.3. Передача ПММ здійснюється шляхом заправки транспортних засобів Покупця через Пункти реалізації, після оплати ПММ відповідно до п. 3.1. Договору на підставі електронних талонів та/або ідентифікації автотранспорту Покупця за свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
Передача ПММ Покупцю здійснюється протягом 12 місяців з моменту оплати ПММ. У разі не прийняття ПММ Покупцем більше ніж 12 місяців, Продавець залишає за собою право деактивувати Особистий кабінет Покупця та анулювати особовий рахунок Покупця на ВЕБ-сайті https://dieselmanager.com/, без повернення оплаченої за ПММ грошової суми.
З метою запобігання деактивації Особистого кабінету Покупця, останній має право пройти ідентифікацію до спливу 12 місяців з моменту останньої оплати ПММ.
3.1. Продаж ПММ здійснюється виключно безготівковим розрахунком. Розрахунок за ПММ проводиться Покупцем, шляхом попереднього перерахування грошових коштів на рахунок
Постачальника. Оплата за ПММ проводиться Покупцем в залежності від бажаного обсягу вибірки ПММ на підставі наданого Постачальником Рахунку, відповідно до умов даного Договору. Перерахування грошових коштів Покупцем повинно бути здійснено протягом 1 (одного) банківського дня з моменту отримання Рахунку. За домовленістю Сторін Рахунком може бути передбачений інший строк оплати Товару.
Додаток 2: Зразки талонів мережі АЗС.)
Окрім того, варто звернути увагу на той факт, що відповідно до пункту 29 Особливостей - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимога щодо наявності бренду АЗС на талоні не передбачена відповідним національним стандартом для бензину А-95 та Дизельного палива.
×
-
Назва доказу:
договір
-
Повʼязаний документ:
Договір 702 (2) (2).pdf
-
-
Назва доказу:
талон
-
Повʼязаний документ:
зразок талону.jpg
-
-
Назва доказу:
талон
-
Повʼязаний документ:
зразок талону 2.jpg
-
-
Назва доказу:
текст скарги
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 06.09.2024 на умови документації Відділ освіти Пірнівської сільської ради.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Відділ освіти Пірнівської сільської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом код ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-95), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-02-004917-a, зокрема: