-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)
Завершена
2 078 104.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 781.04 UAH
мін. крок: 1% або 20 781.04 UAH
Період оскарження:
29.08.2024 15:42 - 03.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) про відхилення ТОВ «ДЕ МАКСІМУС»
Номер:
be365030538c459b9a7fed12f4de5391
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-29-008122-a.a1
Назва:
Скарга на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) про відхилення ТОВ «ДЕ МАКСІМУС»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 2.pdf 17.09.2024 19:35
- Скарга_на_відхилення_UA_2024_08_29_008122_a_ред_2_.doc 17.09.2024 19:35
- Протокол 47 в інгл 6.docx 17.09.2024 19:35
- sign.p7s 17.09.2024 19:36
- рішення від 19.09.2024 № 15521.pdf 19.09.2024 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.09.2024 № 15904.pdf 27.09.2024 13:27
- рішення від 26.09.2024 № 15904.pdf 30.09.2024 16:53
- Відповідь на скаргу UA-2024-08-29-008122-a.pdf 23.09.2024 12:35
- Відповідь на скаргу UA-2024-08-29-008122-a.doc 23.09.2024 12:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.09.2024 19:45
Дата розгляду скарги:
26.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.09.2024 15:53
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.09.2024 16:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
08101fc5bb894ab89644ec6dc65460d2
Заголовок пункту скарги:
пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації - відхилення в кількості середнього розряду робіт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Надана підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з підсумковою відомістю ресурсів, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
Підсумкова відомість ресурсів, яка міститься в Додатку 2 до тендерної документації Підсумкова відомість ресурсів Учасника ТОВ «ДЕ МАКСИМУС»
№ позиції Найменування Кількість № позиції Найменування Кількість
- Середній розряд робіт 4,1 розряд - Середній розряд робіт 4,0 розряд
Отже, в підсумковій відомості ресурсів Учасника наявні невідповідності технічному завданню, відхилення в кількості середнього розряду робіт. Такі невідповідності впливають на технологію виконання робіт, а також несуть вплив на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводять до її спотворення.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
1. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано Підсумкову відомість ресурсів стр. 34 - 41 (файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s”), яка містить інформацію про витрати труда, а саме щодо Середній розряд робіт - 4,0. Дане значення не може вважатись невідповідністю, оскільки не є суттєвим і не впливає на загальний бюджет робіт, їх виконання та відповідність технічному завданню.
Також, зміна середнього розряду робіт є незначним коригуванням, яке не впливає на загальний зміст пропозиції та економічну доцільність. Вартість робіт залежить від інших чинників, таких як загальний обсяг робіт, матеріали, трудовитрати та інші кошторисні показники, які були надані нами та відповідають технічному завданню Замовника. Різниця у розряді не змінює загальний метод виконання робіт і не призводить до значної зміни вартості чи термінів виконання.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Надана підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з підсумковою відомістю ресурсів, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
Підсумкова відомість ресурсів, яка міститься в Додатку 2 до тендерної документації Підсумкова відомість ресурсів Учасника ТОВ «ДЕ МАКСИМУС»
№ позиції Найменування Кількість № позиції Найменування Кількість
- Середній розряд робіт 4,1 розряд - Середній розряд робіт 4,0 розряд
Отже, в підсумковій відомості ресурсів Учасника наявні невідповідності технічному завданню, відхилення в кількості середнього розряду робіт. Такі невідповідності впливають на технологію виконання робіт, а також несуть вплив на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводять до її спотворення.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
1. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано Підсумкову відомість ресурсів стр. 34 - 41 (файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s”), яка містить інформацію про витрати труда, а саме щодо Середній розряд робіт - 4,0. Дане значення не може вважатись невідповідністю, оскільки не є суттєвим і не впливає на загальний бюджет робіт, їх виконання та відповідність технічному завданню.
Також, зміна середнього розряду робіт є незначним коригуванням, яке не впливає на загальний зміст пропозиції та економічну доцільність. Вартість робіт залежить від інших чинників, таких як загальний обсяг робіт, матеріали, трудовитрати та інші кошторисні показники, які були надані нами та відповідають технічному завданню Замовника. Різниця у розряді не змінює загальний метод виконання робіт і не призводить до значної зміни вартості чи термінів виконання.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 в інгл 6.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕ МАКСІМУС" та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5095f63c52584a2f9f200d736c10be41
Заголовок пункту скарги:
пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації - розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) складений в цінах на іншу дату, ніж це вимагалося тендерною документацією
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна, в якій зазначено: «Складена в поточних цінах станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- підсумкова відомість ресурсів, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.».
Відповідно до даних електронної системи закупівель Учасником завантажено документи пропозиції 06 вересня 2024 року о 01:22.
Згідно з даними пп. 3.1 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції.
Отже, розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) складений в цінах на іншу дату, ніж це вимагалося тендерною документацією.
Стосовно другої підстави відхилення зазначаємо наступне.
2. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s” та кошторисний розрахунок у програмному комплексі АВК-5 (файл “250.imd.p7s”). в яких містяться наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, ;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
Таким чином, Підприємство дотрималось вимог тендерної документації та не порушило вище зазначений пункт.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна, в якій зазначено: «Складена в поточних цінах станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.»;
- підсумкова відомість ресурсів, в якій зазначено: «Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 5 вересня 2024 р.»;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому зазначено: «Складений за поточними цінами станом на 5 вересня 2024 р.».
Відповідно до даних електронної системи закупівель Учасником завантажено документи пропозиції 06 вересня 2024 року о 01:22.
Згідно з даними пп. 3.1 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції.
Отже, розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) складений в цінах на іншу дату, ніж це вимагалося тендерною документацією.
Стосовно другої підстави відхилення зазначаємо наступне.
2. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s” та кошторисний розрахунок у програмному комплексі АВК-5 (файл “250.imd.p7s”). в яких містяться наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, ;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
Таким чином, Підприємство дотрималось вимог тендерної документації та не порушило вище зазначений пункт.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 в інгл 6.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕ МАКСІМУС" та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
974d46b05f404e76ba0bd991daed7ab8
Заголовок пункту скарги:
пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації - назва об’єкту розрахунку цінової пропозиції (договірної ціни) не відповідає предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
В наданих документах розрахунку цінової пропозиції (договірній ціні) назва об’єкта: «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6», в той час як в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації предметом закупівлі є: «Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)».
Отже, назва об’єкту розрахунку цінової пропозиції (договірної ціни) не відповідає предмету закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Стосовно третьої підстави відхилення зазначаємо наступне.
3. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано Договірну ціну на будівництво капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6, стр. 17 - 18 (файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s”).
В тендерній документації зазначено, що предметом даної закупівлі є “Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)”.
Відповідно до чинного законодавства та тендерної документації Замовником не було встановлено чітку вимогу, щодо зазначення коду ДК в договірній ціні, відсутність цього коду не може бути причиною для відхилення тендерної пропозиції Підприємства. Важливо, зазначити, що код ДК стосується більшою мірою формальних аспектів і не впливає на виконання робіт за умовами договору.
Таким чином, Підприємство дотрималось вимог тендерної документації та виконало всі умови, що містяться в тендерній докуентації.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (протокол) №47 від 12.09.2024р. року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
На виконання даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
В наданих документах розрахунку цінової пропозиції (договірній ціні) назва об’єкта: «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6», в той час як в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації предметом закупівлі є: «Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)».
Отже, назва об’єкту розрахунку цінової пропозиції (договірної ціни) не відповідає предмету закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Стосовно третьої підстави відхилення зазначаємо наступне.
3. Відповідно до вимог пп.3.1 п.3 Додатку №1 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником
На виконання даної вимоги Підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було надано Договірну ціну на будівництво капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6, стр. 17 - 18 (файл “КОшторис Інглезі 6.pdf.p7s”).
В тендерній документації зазначено, що предметом даної закупівлі є “Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)”.
Відповідно до чинного законодавства та тендерної документації Замовником не було встановлено чітку вимогу, щодо зазначення коду ДК в договірній ціні, відсутність цього коду не може бути причиною для відхилення тендерної пропозиції Підприємства. Важливо, зазначити, що код ДК стосується більшою мірою формальних аспектів і не впливає на виконання робіт за умовами договору.
Таким чином, Підприємство дотрималось вимог тендерної документації та виконало всі умови, що містяться в тендерній докуентації.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (протокол) №47 від 12.09.2024р. року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 в інгл 6.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕ МАКСІМУС" та всі наступні рішення