-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПЗ-24Т_172_ВО: Муфти для ізольованих кабелів(31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів)
Торги не відбулися
284 920.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 424.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 424.60 UAH
Період оскарження:
29.08.2024 11:44 - 09.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Номер:
ad547e1e863d451fa7836945fd3e8a5a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-29-003566-a.a1
Назва:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорт 10ЗТп.pdf 23.09.2024 12:50
- 172 муфти акцепт 19.09.pdf 23.09.2024 12:50
- Порівняльна таблиця 2.pdf 23.09.2024 12:50
- Скарга АМКУ UA-2024-08-29-003566-a.docx 23.09.2024 12:50
- ТУ муфти.pdf 23.09.2024 12:50
- Скарга АМКУ UA-2024-08-29-003566-a.pdf 23.09.2024 12:50
- sign.p7s 23.09.2024 12:51
- рішення від 25.09.2024 № 15809.pdf 25.09.2024 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.10.2024 № 16277.pdf 04.10.2024 15:29
- рішення від 03.10.2024 № 16277.pdf 08.10.2024 11:20
- ПОЯСНЕННЯ.doc 27.09.2024 13:00
- Муфти відповідь АМКУ.pdf 27.09.2024 13:00
- 172 муфта протокол на рішення АМКУ 10.10.pdf 10.10.2024 13:44
- 172 муфта протокол на рішення АМКУ 10.10.pdf 10.10.2024 13:45
- 172 муфта протокол на рішення АМКУ 10.10.pdf 10.10.2024 13:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2024 13:07
Дата розгляду скарги:
03.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.09.2024 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.10.2024 11:21
Дата виконання рішення Замовником:
10.10.2024 13:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.10.2024 № 16277-р/пк-пз, щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "УКРПРОФІТ"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
438839741a104ee49b365cd472136a75
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ "УКРПРОФІТ" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником регіональною філією "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів».
Очікувана вартість – 284 920,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-29-003566-a
Кінцева дата подання пропозицій – 12 вересня 2023 р. о 10:00 року.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 172/2 від 19.09.2023 р., що опубліковано в системі Prozorro 19.09.2023 року (дата, коли ТОВ «ТАМЕРЛАЙН» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " УКРПРОФІТ " (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 24.09.2023 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ " УКРПРОФІТ " підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Муфти для ізольованих кабелів
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1004393 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 Форма Додатку А компл
68,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Кременчук (Полтавська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Серед інших вимог у Додатку А до ТД встановлено наступні вимоги до технічних характеристик товару, що закуповується Замовником.
Додаток А
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:
Муфти кабельні
Код (3040302)
Перелік продукції, що закуповується:
№ Найменування Технічні параметри
1 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 Кількість жил кабелю - трьохжильний кабель
Тип ізоляції кабелю - з паперовою маслопросоченою ізоляцією
Тип монтажу муфти - з’єднувальна
Тип матеріалу муфти - з термоусаджувальними рукавичками
Наявність броні кабелю - ні
Номінальна напруга, кВ - 10 кВ
Діапазон перерізу жил кабелю,мм2 - 70-120
Тип кожуха для муфт – кожух захисний підземний
Матеріалу кожуха для муфт - без значення
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні вимоги
1.Галузь застосування
Муфти кабельні застосовуються для механічного та електричного з’єднання силових кабелів у кабельну лінію, а також, для забезпечення підведення кабелів до електроустаткування, ліній електропередачи.
Муфти кабельні використовується для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 ГЦ для мереж с ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги от ±51 кВ до ±75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
1.2 Типи муфт та галузь застосування
Позначення типу Муфти Найменування Галузь застосування
С Муфта з’єднувальна Для з’єднування кабелів
К Муфта кінцева Для окінцьовування кабелів
О Муфта відгалуджувальна Для приєднання розподільних кабельних ліній до магістральної кабельної лінії
СІ Муфта з’єднувальна перехідна Для з'єднання кабелів з пластмасовою ізоляцією з кабелями з паперовою просоченою ізоляцією* та кабелями з паперовою ізоляцією.
СТ Муфта стопорна Для з'єднання кабелів з просоченою паперовою ізоляцією, прокладеними на трасах з різницею рівнів
СТП Муфта стопорно-пере¬хідна Для з'єднання багатожильних кабелів з просоченою паперовою ізоляцією з одножильними кабелями з паперовою ізоляцією, просоченим складом, що не стікає, або с одножильними кабелями із пластмасовою ізоляцією
КН Муфта кінцева зовнішньої установки Для окінцьовування кабелів на відкритому повітрі
КМ Муфта кінцева щоглова Для окінцьовування кабелів на відкритому повітрі при переході з кабельної лінії на повітряну лінію електропередач
КВ Муфта кінцева внутрішньої установки Для окінцьовування кабелів всередині приміщень
Матеріал муфти позначаються: (Ч - чавун, С - свинець, Л - латунь, Ст - сталь, Э - епоксидний компаунд, Т або ТТ - термоусаджувальні трубки, ТП - з термоусаджувальними рукавичками, СЛ - на основі склеєних стрічок, Р- еластомірні гумові композиції.
1.3 Типи та місце застосування захисних кожухів для муфт.
Муфти типов С, СТ, СТП и СП повинні мати захисні кожухи, крім муфт, маючих чавунний корпус.
2. Технічні характеристики
Муфти призначені для експлуатації за температури навколишнього середовища від мінус 50 до плюс 50°С, а також при відносній вологості повітря до 98% при температурі 35°С.
Монтаж муфт здійснюється відповідно до технічної документації, затвердженої в установленому порядку.
3. Комплектність
Муфти виготовляють у вигляді комплекту деталей та монтажних матеріалів.
Комплектність та кількість монтажних матеріалів мають бути вказані в технічній документації на муфти конкретних типів.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатації з дня введення в експлуатацію не менше – 5 років. Гарантійний термін розраховується з дати введення в експлуатацію, з урахуванням дотримання умов та строків зберігання основних матеріалів кабельних муфт.
Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Маркування має бути виконане на кожному елементі кабельної муфти. Напис повинен містити маркорозмір виробу, товарний знак або найменування виробника, рік випуску.
Дозволяється у змісті маркування кабельних муфт вказувати додаткову інформацію.
Маркування як написи може бути виконано друкованим способом або рельєфно.
Колір цифр (літер), виконаних друкованим способом, повинен бути контрастним по відношенню до кольору трубки, захисної трубки (кожуха) кабельної муфти.
Маркування, нанесене друкованим способом, має бути чітким, міцним, стійким до впливу кліматичних умов.
При маркуванні, яке наноситься безпосередньо на дерев'яні ящики, коробки з картону або на пакети з поліетиленової плівки з кабельними муфтами або на ярлики із щільного паперу, повинні бути зазначені:
- марка арматури;
- країна виробник;
- товарний знак та/або найменування підприємства-виробника;
- позначення технічних умов на конкретні марки кабельних муфт;
- клас пожежної небезпеки (для кабельних муфт, що не розповсюджують горіння).
- маса арматури (брутто), кг:
- дата виготовлення (місяць, рік);
- термін зберігання;
- знаки відповідності.
На ярлику має бути проставлено тавро технічного контролю виробника.
При маркуванні транспортної тари з кабельними муфтами мають бути нанесені маніпуляційні знаки: «Берегти від вологи», «Верх не кантувати», «Обережно, крихке».
Кабельні муфти та монтажні матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані в дерев'яні ящики (контейнери) або в іншу тару (картонні коробки), виготовлену відповідно до нормативно-технічної документації виробника.
В одну упаковку з муфтами повинні бути поміщені в окремій упаковці монтажні матеріали. Допускає для муфт конкретних типів пакування монтажних матеріалів в окрему упаковку, що має бути зазначено у нормативно- технічних документації.
Окремі деталі кабельних муфт можуть бути упаковані в пакети з поліетиленової плівки.
Матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані, при необхідності, у кожен окремий пакет з поліетиленової плівки.
В упаковку з муфтами має бути вкладений пакувальний лист або пакувальна відомість та інструкція з монтажу муфт. Кількість муфт, упакованих в одну упаковку, та спосіб пакування монтажних матеріалів повинні бути зазначені технічній документації на муфти.
Пакувальна відомість або пакувальний лист, інструкція з монтажу повинна бути упакована в окремий пакет із поліетиленової плівки.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
Порівняльна таблиця 2 Вих. № 3314312 від 09.09.2024 р., відповідно до якої учасник не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару наступним вимогам додатку 1 та додатку А до ТД:
1) 1.Галузь застосування
Муфти кабельні застосовуються для механічного та електричного з’єднання силових кабелів у кабельну лінію, а також, для забезпечення підведення кабелів до електроустаткування, ліній електропередачи.
Муфти кабельні використовується для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 ГЦ для мереж с ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги от ±51 кВ до ±75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
2) 1.2 Типи муфт та галузь застосування
Позначення типу Муфти Найменування Галузь застосування
СТП Муфта стопорно-пере¬хідна Для з'єднання багатожильних кабелів з просоченою паперовою ізоляцією з одножильними кабелями з паперовою ізоляцією, просоченим складом, що не стікає, або с одножильними кабелями із пластмасовою ізоляцією
3) Типи та місце застосування захисних кожухів для муфт.
Муфти типов С, СТ, СТП и СП повинні мати захисні кожухи, крім муфт, маючих чавунний корпус.
4) Технічні характеристики
Муфти призначені для експлуатації за температури навколишнього середовища від мінус 50 до плюс 50°С, а також при відносній вологості повітря до 98% при температурі 35°С.
Монтаж муфт здійснюється відповідно до технічної документації, затвердженої в установленому порядку.
5) Комплектність
Муфти виготовляють у вигляді комплекту деталей та монтажних матеріалів.
Комплектність та кількість монтажних матеріалів мають бути вказані в технічній документації на муфти конкретних типів.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Умови пакування, маркування
Маркування має бути виконане на кожному елементі кабельної муфти. Напис повинен містити маркорозмір виробу, товарний знак або найменування виробника, рік випуску.
Дозволяється у змісті маркування кабельних муфт вказувати додаткову інформацію.
Маркування як написи може бути виконано друкованим способом або рельєфно.
Колір цифр (літер), виконаних друкованим способом, повинен бути контрастним по відношенню до кольору трубки, захисної трубки (кожуха) кабельної муфти.
Маркування, нанесене друкованим способом, має бути чітким, міцним, стійким до впливу кліматичних умов.
При маркуванні, яке наноситься безпосередньо на дерев'яні ящики, коробки з картону або на пакети з поліетиленової плівки з кабельними муфтами або на ярлики із щільного паперу, повинні бути зазначені:
- марка арматури;
- країна виробник;
- товарний знак та/або найменування підприємства-виробника;
- позначення технічних умов на конкретні марки кабельних муфт;
- клас пожежної небезпеки (для кабельних муфт, що не розповсюджують горіння).
- маса арматури (брутто), кг:
- дата виготовлення (місяць, рік);
- термін зберігання;
- знаки відповідності.
На ярлику має бути проставлено тавро технічного контролю виробника.
При маркуванні транспортної тари з кабельними муфтами мають бути нанесені маніпуляційні знаки: «Берегти від вологи», «Верх не кантувати», «Обережно, крихке».
Кабельні муфти та монтажні матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані в дерев'яні ящики (контейнери) або в іншу тару (картонні коробки), виготовлену відповідно до нормативно-технічної документації виробника.
В одну упаковку з муфтами повинні бути поміщені в окремій упаковці монтажні матеріали. Допускає для муфт конкретних типів пакування монтажних матеріалів в окрему упаковку, що має бути зазначено у нормативно- технічних документації.
Окремі деталі кабельних муфт можуть бути упаковані в пакети з поліетиленової плівки.
Матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані, при необхідності, у кожен окремий пакет з поліетиленової плівки.
В упаковку з муфтами має бути вкладений пакувальний лист або пакувальна відомість та інструкція з монтажу муфт. Кількість муфт, упакованих в одну упаковку, та спосіб пакування монтажних матеріалів повинні бути зазначені технічній документації на муфти.
Пакувальна відомість або пакувальний лист, інструкція з монтажу повинна бути упакована в окремий пакет із поліетиленової плівки.
Окрім того, що у пропозиції Переможця не підтверджено відповідність запропонованої до постачання продукції за вказаними параметрами, замовником було встановлено, що Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Переможець зазначив, що гарантійний термін зберігання повинен становити не менше 1 року з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію. Тобто на 2 роки менше ніж встановлено умовами ТД.
Так у п. 7.2 ТУ на підставі яких виготовляється запропонований до постачання товар зазначено: 7.2 Гарантійний термін зберігання муфт - 1 рік з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію.
Зразок паспорту термоусаджувальної з’єднувальної муфти типу 10ЗТп для з’єднання 3-и жильних кабелів з паперовою маслопросроченою ізоляцією на напругу 6-10кВ включно, в якому зазначено, що Гарантійний термін зберігання – 1 рік з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
Очікувана вартість – 284 920,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-29-003566-a
Кінцева дата подання пропозицій – 12 вересня 2023 р. о 10:00 року.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 172/2 від 19.09.2023 р., що опубліковано в системі Prozorro 19.09.2023 року (дата, коли ТОВ «ТАМЕРЛАЙН» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " УКРПРОФІТ " (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 24.09.2023 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ " УКРПРОФІТ " підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Муфти для ізольованих кабелів
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1004393 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 Форма Додатку А компл
68,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Кременчук (Полтавська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Серед інших вимог у Додатку А до ТД встановлено наступні вимоги до технічних характеристик товару, що закуповується Замовником.
Додаток А
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:
Муфти кабельні
Код (3040302)
Перелік продукції, що закуповується:
№ Найменування Технічні параметри
1 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 Кількість жил кабелю - трьохжильний кабель
Тип ізоляції кабелю - з паперовою маслопросоченою ізоляцією
Тип монтажу муфти - з’єднувальна
Тип матеріалу муфти - з термоусаджувальними рукавичками
Наявність броні кабелю - ні
Номінальна напруга, кВ - 10 кВ
Діапазон перерізу жил кабелю,мм2 - 70-120
Тип кожуха для муфт – кожух захисний підземний
Матеріалу кожуха для муфт - без значення
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні вимоги
1.Галузь застосування
Муфти кабельні застосовуються для механічного та електричного з’єднання силових кабелів у кабельну лінію, а також, для забезпечення підведення кабелів до електроустаткування, ліній електропередачи.
Муфти кабельні використовується для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 ГЦ для мереж с ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги от ±51 кВ до ±75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
1.2 Типи муфт та галузь застосування
Позначення типу Муфти Найменування Галузь застосування
С Муфта з’єднувальна Для з’єднування кабелів
К Муфта кінцева Для окінцьовування кабелів
О Муфта відгалуджувальна Для приєднання розподільних кабельних ліній до магістральної кабельної лінії
СІ Муфта з’єднувальна перехідна Для з'єднання кабелів з пластмасовою ізоляцією з кабелями з паперовою просоченою ізоляцією* та кабелями з паперовою ізоляцією.
СТ Муфта стопорна Для з'єднання кабелів з просоченою паперовою ізоляцією, прокладеними на трасах з різницею рівнів
СТП Муфта стопорно-пере¬хідна Для з'єднання багатожильних кабелів з просоченою паперовою ізоляцією з одножильними кабелями з паперовою ізоляцією, просоченим складом, що не стікає, або с одножильними кабелями із пластмасовою ізоляцією
КН Муфта кінцева зовнішньої установки Для окінцьовування кабелів на відкритому повітрі
КМ Муфта кінцева щоглова Для окінцьовування кабелів на відкритому повітрі при переході з кабельної лінії на повітряну лінію електропередач
КВ Муфта кінцева внутрішньої установки Для окінцьовування кабелів всередині приміщень
Матеріал муфти позначаються: (Ч - чавун, С - свинець, Л - латунь, Ст - сталь, Э - епоксидний компаунд, Т або ТТ - термоусаджувальні трубки, ТП - з термоусаджувальними рукавичками, СЛ - на основі склеєних стрічок, Р- еластомірні гумові композиції.
1.3 Типи та місце застосування захисних кожухів для муфт.
Муфти типов С, СТ, СТП и СП повинні мати захисні кожухи, крім муфт, маючих чавунний корпус.
2. Технічні характеристики
Муфти призначені для експлуатації за температури навколишнього середовища від мінус 50 до плюс 50°С, а також при відносній вологості повітря до 98% при температурі 35°С.
Монтаж муфт здійснюється відповідно до технічної документації, затвердженої в установленому порядку.
3. Комплектність
Муфти виготовляють у вигляді комплекту деталей та монтажних матеріалів.
Комплектність та кількість монтажних матеріалів мають бути вказані в технічній документації на муфти конкретних типів.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатації з дня введення в експлуатацію не менше – 5 років. Гарантійний термін розраховується з дати введення в експлуатацію, з урахуванням дотримання умов та строків зберігання основних матеріалів кабельних муфт.
Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Маркування має бути виконане на кожному елементі кабельної муфти. Напис повинен містити маркорозмір виробу, товарний знак або найменування виробника, рік випуску.
Дозволяється у змісті маркування кабельних муфт вказувати додаткову інформацію.
Маркування як написи може бути виконано друкованим способом або рельєфно.
Колір цифр (літер), виконаних друкованим способом, повинен бути контрастним по відношенню до кольору трубки, захисної трубки (кожуха) кабельної муфти.
Маркування, нанесене друкованим способом, має бути чітким, міцним, стійким до впливу кліматичних умов.
При маркуванні, яке наноситься безпосередньо на дерев'яні ящики, коробки з картону або на пакети з поліетиленової плівки з кабельними муфтами або на ярлики із щільного паперу, повинні бути зазначені:
- марка арматури;
- країна виробник;
- товарний знак та/або найменування підприємства-виробника;
- позначення технічних умов на конкретні марки кабельних муфт;
- клас пожежної небезпеки (для кабельних муфт, що не розповсюджують горіння).
- маса арматури (брутто), кг:
- дата виготовлення (місяць, рік);
- термін зберігання;
- знаки відповідності.
На ярлику має бути проставлено тавро технічного контролю виробника.
При маркуванні транспортної тари з кабельними муфтами мають бути нанесені маніпуляційні знаки: «Берегти від вологи», «Верх не кантувати», «Обережно, крихке».
Кабельні муфти та монтажні матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані в дерев'яні ящики (контейнери) або в іншу тару (картонні коробки), виготовлену відповідно до нормативно-технічної документації виробника.
В одну упаковку з муфтами повинні бути поміщені в окремій упаковці монтажні матеріали. Допускає для муфт конкретних типів пакування монтажних матеріалів в окрему упаковку, що має бути зазначено у нормативно- технічних документації.
Окремі деталі кабельних муфт можуть бути упаковані в пакети з поліетиленової плівки.
Матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані, при необхідності, у кожен окремий пакет з поліетиленової плівки.
В упаковку з муфтами має бути вкладений пакувальний лист або пакувальна відомість та інструкція з монтажу муфт. Кількість муфт, упакованих в одну упаковку, та спосіб пакування монтажних матеріалів повинні бути зазначені технічній документації на муфти.
Пакувальна відомість або пакувальний лист, інструкція з монтажу повинна бути упакована в окремий пакет із поліетиленової плівки.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
Порівняльна таблиця 2 Вих. № 3314312 від 09.09.2024 р., відповідно до якої учасник не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару наступним вимогам додатку 1 та додатку А до ТД:
1) 1.Галузь застосування
Муфти кабельні застосовуються для механічного та електричного з’єднання силових кабелів у кабельну лінію, а також, для забезпечення підведення кабелів до електроустаткування, ліній електропередачи.
Муфти кабельні використовується для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 ГЦ для мереж с ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги от ±51 кВ до ±75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
2) 1.2 Типи муфт та галузь застосування
Позначення типу Муфти Найменування Галузь застосування
СТП Муфта стопорно-пере¬хідна Для з'єднання багатожильних кабелів з просоченою паперовою ізоляцією з одножильними кабелями з паперовою ізоляцією, просоченим складом, що не стікає, або с одножильними кабелями із пластмасовою ізоляцією
3) Типи та місце застосування захисних кожухів для муфт.
Муфти типов С, СТ, СТП и СП повинні мати захисні кожухи, крім муфт, маючих чавунний корпус.
4) Технічні характеристики
Муфти призначені для експлуатації за температури навколишнього середовища від мінус 50 до плюс 50°С, а також при відносній вологості повітря до 98% при температурі 35°С.
Монтаж муфт здійснюється відповідно до технічної документації, затвердженої в установленому порядку.
5) Комплектність
Муфти виготовляють у вигляді комплекту деталей та монтажних матеріалів.
Комплектність та кількість монтажних матеріалів мають бути вказані в технічній документації на муфти конкретних типів.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Умови пакування, маркування
Маркування має бути виконане на кожному елементі кабельної муфти. Напис повинен містити маркорозмір виробу, товарний знак або найменування виробника, рік випуску.
Дозволяється у змісті маркування кабельних муфт вказувати додаткову інформацію.
Маркування як написи може бути виконано друкованим способом або рельєфно.
Колір цифр (літер), виконаних друкованим способом, повинен бути контрастним по відношенню до кольору трубки, захисної трубки (кожуха) кабельної муфти.
Маркування, нанесене друкованим способом, має бути чітким, міцним, стійким до впливу кліматичних умов.
При маркуванні, яке наноситься безпосередньо на дерев'яні ящики, коробки з картону або на пакети з поліетиленової плівки з кабельними муфтами або на ярлики із щільного паперу, повинні бути зазначені:
- марка арматури;
- країна виробник;
- товарний знак та/або найменування підприємства-виробника;
- позначення технічних умов на конкретні марки кабельних муфт;
- клас пожежної небезпеки (для кабельних муфт, що не розповсюджують горіння).
- маса арматури (брутто), кг:
- дата виготовлення (місяць, рік);
- термін зберігання;
- знаки відповідності.
На ярлику має бути проставлено тавро технічного контролю виробника.
При маркуванні транспортної тари з кабельними муфтами мають бути нанесені маніпуляційні знаки: «Берегти від вологи», «Верх не кантувати», «Обережно, крихке».
Кабельні муфти та монтажні матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані в дерев'яні ящики (контейнери) або в іншу тару (картонні коробки), виготовлену відповідно до нормативно-технічної документації виробника.
В одну упаковку з муфтами повинні бути поміщені в окремій упаковці монтажні матеріали. Допускає для муфт конкретних типів пакування монтажних матеріалів в окрему упаковку, що має бути зазначено у нормативно- технічних документації.
Окремі деталі кабельних муфт можуть бути упаковані в пакети з поліетиленової плівки.
Матеріали, що входять до даного комплекту, повинні бути упаковані, при необхідності, у кожен окремий пакет з поліетиленової плівки.
В упаковку з муфтами має бути вкладений пакувальний лист або пакувальна відомість та інструкція з монтажу муфт. Кількість муфт, упакованих в одну упаковку, та спосіб пакування монтажних матеріалів повинні бути зазначені технічній документації на муфти.
Пакувальна відомість або пакувальний лист, інструкція з монтажу повинна бути упакована в окремий пакет із поліетиленової плівки.
Окрім того, що у пропозиції Переможця не підтверджено відповідність запропонованої до постачання продукції за вказаними параметрами, замовником було встановлено, що Гарантійний термін зберігання не менше трьох років.
Переможець зазначив, що гарантійний термін зберігання повинен становити не менше 1 року з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію. Тобто на 2 роки менше ніж встановлено умовами ТД.
Так у п. 7.2 ТУ на підставі яких виготовляється запропонований до постачання товар зазначено: 7.2 Гарантійний термін зберігання муфт - 1 рік з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію.
Зразок паспорту термоусаджувальної з’єднувальної муфти типу 10ЗТп для з’єднання 3-и жильних кабелів з паперовою маслопросроченою ізоляцією на напругу 6-10кВ включно, в якому зазначено, що Гарантійний термін зберігання – 1 рік з дня отримання продукції кінцевим споживачем до моменту її введення в експлуатацію
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
×
-
Назва доказу:
ТУ муфти
-
Повʼязаний документ:
ТУ муфти.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця 2
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт 10ЗТп
-
Повʼязаний документ:
Паспорт 10ЗТп.pdf
-
-
Назва доказу:
172 муфти акцепт 19.09
-
Повʼязаний документ:
172 муфти акцепт 19.09.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2024-08-29-003566-a за предметом «Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів» в частині визначення Переможця процедури закупівлі ТОВ " УКРПРОФІТ". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця закупівлі у відкритих торгах з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2024-08-29-003566-a, предмет закупівлі «Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів» ТОВ " УКРПРОФІТ ", визнати його пропозицію такою, що не відповідає вимогам ТД та відхилити її.