0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника

Завершена

155 020.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 775.10 UAH
Період оскарження: 29.08.2024 10:32 - 03.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

не законне відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"

Номер: 55e41c444d6c4f4db4950b676940cc5a
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД",, UA-EDR 39952932
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-29-001954-a.a2
Назва: не законне відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.10.2024 11:20
Дата розгляду скарги: 28.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.10.2024 16:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.10.2024 18:58
Дата виконання рішення Замовником: 05.11.2024 11:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Скасовано Рішення від 11.10.2024 № 21/652-3 про відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» на підставі абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та Рішення від 14.10.2024 № 21/652-4 про визначення Учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗС АВТО ЦЕНТР» переможцем закупівлі та прийняття рішення щодо укладання договору з ним. 2. Оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію щодо скасування Рішень про відхилення тендерної пропозиції учасника та визначення переможця за процедурою закупівлі — «Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-29-001954-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД",, Бондаренко Віктор Сергійович 380503518122 office@auto-spec.in.ua http://auto-spec.in.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 68b02d66b03449da92d1f3b6549e5c97
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на прийняті рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e3bba7300044437c9564168cab089a76
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості))
на прийняті рішення Замовника
щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"

Комунальною корпорацією "Київавтодор" (далі – Замовник) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника) – код ДК 021:2015 – 50110000-9 (далі – Закупівля).
Інформація про проведення закупівлі на PROZORRO доступна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-29-001954-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (надалі – ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД") подало тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – ТД) Замовника.
Окрім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні учасники:
1. ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
2. ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР».
3. ТОВ АВТОСОЮЗ.

За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система визначила тендерну пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", приведена ціна якої є найнижчою.
Згідно з Протоколом уповноваженою особи № 21/652-1 від 11.09.2024 тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" була відхилена на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Не погодившись з рішенням Замовника, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" 16.09.2024 р. розмістив СКАРГУ щодо не правомірного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (вих. № 16/1 від 16/09/2024), яка була задоволена АМКУ (РІШЕННЯ №15900 -р/пк-пз від 26.09.2024).
АМКУ було постановлено:
«Зобов'язати Комунальну корпорацію "Київавтодор" (код ЄДРПОУ:03359026) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (код ЄДРПОУ:39952932) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗС АВТО ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:
43985513) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-29-001954-a.».

Дане Рішення було виконано Замовником, який повернув учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" на кваліфікацію.





ОБГРУНТУВАННЯ 1:

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» Замовник виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані нами та розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в системі Прозорро (далі – Вимога), а саме:
Створено: 09.10.24, 13:09
Діє до: 10.10.24, 13:08
Опис:
1. Не дотримано вимогу п. 3.1. «Оформлення тендерної пропозиції» розділу 3 «Підготовка тендерних пропозицій» інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації в частині підписання тендерної пропозиції. Для усунення порушення учасник повинен підписати тендерну пропозицію згідно вимог вищезазначеного пункту тендерної документації.
2. Учасник у складі пропозиції надав інформацію, що є суперечливою та не відповідає дійсності, а також завантажені Учасником підтверджуючі документи не відповідають вимогам п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» Розділу 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення учасник повинен надати інформацію та підтверджуючі документи відповідно до вище зазначених вимог тендерної документації.

1. Звертаємо Вашу увагу, що при попередньому (першому) розгляді Замовник не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в системі Прозорро, а одразу відхилив пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД».
Хоча, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України ««Про публічні закупівлі»:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель»

Замовник мав одразу розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в системі Прозорро, а потім вже відхиляти.

Вбачаємо в цьому порушенні законодавства умисне рішення Замовника створити такі умови, які призведуть до відхилення пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД».


2. Учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» виявив порушення Закону України «Про публічні закупівлі» з боку Замовника, що стосується ненадання роз'яснень щодо Вимоги, а також формулювання наданої нам Вимоги, яка не відповідає законодавству.

• Отримавши дану Вимогу, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» звернувся до Замовника за номером телефону +380442849214, який вказаний у тендерній документації, з метою отримання уточнень щодо даної Вимоги.
Представник Замовника відмовився надати роз’яснення, не представився та зазначив, що йому заборонено надавати будь-які уточнення. Ця відмова суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник зобов’язаний надавати роз’яснення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178.


• Крім того, дана Вимога Замовника була складена неточно та некоректно. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України ««Про публічні закупівлі», вимога щодо виправлення невідповідностей має складатися з:
• переліку таких невідповідностей;
• посилання на вимогу (вимоги) в тендерній документації щодо яких виявлені невідповідності;
• переліку документів та/або інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності.

Замовником у своїх Вимозі, наданій ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», не було чіткого переліку документів та/або інформації, які мають бути подані учасником для виправлення невідповідностей. Дії Замовника не надавати роз'яснення свідчили про упереджене ставлення до Учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», що перешкоджає чесній конкуренції та створює ризик нерівного ставлення до учасників, що суперечить законодавству/

Враховуючи, що Вимога Замовника сформульована неточно, некоректно та не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та не отримавши усних пояснень Замовника, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» був змушений на власний розсуд надати документи на виправлення невідповідностей, виходячи з власного трактування вимог тендерної документації.

Відповідні документи на виправлення невідповідностей були надані нами вчасно, 10.10.2024 10:57.

АЛЕ, відповідно до Протоколу №21/652-3 від 11.10.2024 Замовником було відхилено пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» на підставі абзацу 5 підпункту 1 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах. що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель, тощо) під час виправлення виявлених Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).


3. ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ, що Замовник, відхиливши перший раз нашу пропозицію, перейшов до розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР" та оприлюднив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Дата публікації: 12-09-24, 11:41:13, а саме:
«1. Не дотримано вимогу абз. 4 ч. 3..2 «Зміст тендерної пропозиції учасника» Розділу 3 «Підготовка тендерних пропозицій» у частині завантаження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3, де кожна сторінка повинна бути на фірмовому бланку. Для усунення порушення учасник повинен повторно завантажити відкориговану інформацію відповідно до вищенаведеного пункту тендерної документації. 2. Учасник у складі пропозиції надав Довідку про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04 не за зразком інформації, наведеної у пп. 1.3.1 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити Довідку з зазначенням відповідної інформації до вищезазначених вимог тендерної документації. 3. На підтвердження інформації, зазначеної у п. 2 Довідки про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04, Учасником в складі пропозиції завантажений Лист-відгук від 05.03.2024р. Вих. № 078/38-107, що не відповідає вимогам пп. 1.3.2 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити лист-відгук, який датований не більше місячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі та зазначенням іншої інформації відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації. 4. Не дотримано вимогу пп. 1.3.2 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації та не надано скановану копію позитивного листа-відгука до Договору, зазначеного Учасником у п. 2 Довідки про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити лист-відгук, який датований не більше місячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі та зазначенням іншої інформації відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації.»
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 13-09-24, 11:41:13»

ОТЖЕ, учаснику ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР" Замовник надав чіткий перелік документів та/або інформації, які мають бути подані учасником для виправлення невідповідностей, з вказанням № та дати документів, які має виправити учасник.





Дана ситуація свідчить про упередженість, необ'єктивністіь з боку Замовника та про створення умов для зловживання та корупційних дій.

Даними рішеннями Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме ст.. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників

1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.



Виходячи з викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178
.

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника, Комунальна корпорація "Київавтодор", скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21/652-3 від 11.10.2024 р.




Т.в.о. генерального директора
ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД»
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • СКАРГА (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості)) на прийняті рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" Комунальною корпорацією "Київавтодор" (далі – Замовник) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника) – код ДК 021:2015 – 50110000-9 (далі – Закупівля). Інформація про проведення закупівлі на PROZORRO доступна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-29-001954-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (надалі – ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД") подало тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – ТД) Замовника. Окрім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1. ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД". 2. ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР». 3. ТОВ АВТОСОЮЗ. За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система визначила тендерну пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", приведена ціна якої є найнижчою. Згідно з Протоколом уповноваженою особи № 21/652-1 від 11.09.2024 тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" була відхилена на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Не погодившись з рішенням Замовника, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" 16.09.2024 р. розмістив СКАРГУ щодо не правомірного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (вих. № 16/1 від 16/09/2024), яка була задоволена АМКУ (РІШЕННЯ №15900 -р/пк-пз від 26.09.2024). АМКУ було постановлено: «Зобов'язати Комунальну корпорацію "Київавтодор" (код ЄДРПОУ:03359026) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (код ЄДРПОУ:39952932) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗС АВТО ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 43985513) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту та технічного обслуговування автомобілів Замовника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-29-001954-a.». Дане Рішення було виконано Замовником, який повернув учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" на кваліфікацію. ОБГРУНТУВАННЯ 1: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» Замовник виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані нами та розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в системі Прозорро (далі – Вимога), а саме: Створено: 09.10.24, 13:09 Діє до: 10.10.24, 13:08 Опис: 1. Не дотримано вимогу п. 3.1. «Оформлення тендерної пропозиції» розділу 3 «Підготовка тендерних пропозицій» інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації в частині підписання тендерної пропозиції. Для усунення порушення учасник повинен підписати тендерну пропозицію згідно вимог вищезазначеного пункту тендерної документації. 2. Учасник у складі пропозиції надав інформацію, що є суперечливою та не відповідає дійсності, а також завантажені Учасником підтверджуючі документи не відповідають вимогам п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» Розділу 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення учасник повинен надати інформацію та підтверджуючі документи відповідно до вище зазначених вимог тендерної документації. 1. Звертаємо Вашу увагу, що при попередньому (першому) розгляді Замовник не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в системі Прозорро, а одразу відхилив пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». Хоча, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України ««Про публічні закупівлі»: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель» Замовник мав одразу розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в системі Прозорро, а потім вже відхиляти. Вбачаємо в цьому порушенні законодавства умисне рішення Замовника створити такі умови, які призведуть до відхилення пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 2. Учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» виявив порушення Закону України «Про публічні закупівлі» з боку Замовника, що стосується ненадання роз'яснень щодо Вимоги, а також формулювання наданої нам Вимоги, яка не відповідає законодавству. • Отримавши дану Вимогу, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» звернувся до Замовника за номером телефону +380442849214, який вказаний у тендерній документації, з метою отримання уточнень щодо даної Вимоги. Представник Замовника відмовився надати роз’яснення, не представився та зазначив, що йому заборонено надавати будь-які уточнення. Ця відмова суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник зобов’язаний надавати роз’яснення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178. • Крім того, дана Вимога Замовника була складена неточно та некоректно. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України ««Про публічні закупівлі», вимога щодо виправлення невідповідностей має складатися з: • переліку таких невідповідностей; • посилання на вимогу (вимоги) в тендерній документації щодо яких виявлені невідповідності; • переліку документів та/або інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності. Замовником у своїх Вимозі, наданій ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», не було чіткого переліку документів та/або інформації, які мають бути подані учасником для виправлення невідповідностей. Дії Замовника не надавати роз'яснення свідчили про упереджене ставлення до Учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», що перешкоджає чесній конкуренції та створює ризик нерівного ставлення до учасників, що суперечить законодавству/ Враховуючи, що Вимога Замовника сформульована неточно, некоректно та не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та не отримавши усних пояснень Замовника, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» був змушений на власний розсуд надати документи на виправлення невідповідностей, виходячи з власного трактування вимог тендерної документації. Відповідні документи на виправлення невідповідностей були надані нами вчасно, 10.10.2024 10:57. АЛЕ, відповідно до Протоколу №21/652-3 від 11.10.2024 Замовником було відхилено пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» на підставі абзацу 5 підпункту 1 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах. що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель, тощо) під час виправлення виявлених Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей). 3. ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ, що Замовник, відхиливши перший раз нашу пропозицію, перейшов до розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР" та оприлюднив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Дата публікації: 12-09-24, 11:41:13, а саме: «1. Не дотримано вимогу абз. 4 ч. 3..2 «Зміст тендерної пропозиції учасника» Розділу 3 «Підготовка тендерних пропозицій» у частині завантаження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3, де кожна сторінка повинна бути на фірмовому бланку. Для усунення порушення учасник повинен повторно завантажити відкориговану інформацію відповідно до вищенаведеного пункту тендерної документації. 2. Учасник у складі пропозиції надав Довідку про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04 не за зразком інформації, наведеної у пп. 1.3.1 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити Довідку з зазначенням відповідної інформації до вищезазначених вимог тендерної документації. 3. На підтвердження інформації, зазначеної у п. 2 Довідки про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04, Учасником в складі пропозиції завантажений Лист-відгук від 05.03.2024р. Вих. № 078/38-107, що не відповідає вимогам пп. 1.3.2 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити лист-відгук, який датований не більше місячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі та зазначенням іншої інформації відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації. 4. Не дотримано вимогу пп. 1.3.2 п. 1.3. «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації та не надано скановану копію позитивного листа-відгука до Договору, зазначеного Учасником у п. 2 Довідки про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору від 04.09.2024р. Вих. № 39/04. Для усунення порушення Учасник повинен завантажити лист-відгук, який датований не більше місячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі та зазначенням іншої інформації відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації.» Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 13-09-24, 11:41:13» ОТЖЕ, учаснику ТОВ "ЗС АВТО ЦЕНТР" Замовник надав чіткий перелік документів та/або інформації, які мають бути подані учасником для виправлення невідповідностей, з вказанням № та дати документів, які має виправити учасник. Дана ситуація свідчить про упередженість, необ'єктивністіь з боку Замовника та про створення умов для зловживання та корупційних дій. Даними рішеннями Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме ст.. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Виходячи з викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 . ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника, Комунальна корпорація "Київавтодор", скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21/652-3 від 11.10.2024 р. Т.в.о. генерального директора ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо не правомірного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"

Номер: fe2a638ddaad437ba4843a13c03bba71
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД",, UA-EDR 39952932
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-29-001954-a.b1
Назва: СКАРГА щодо не правомірного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.09.2024 21:48
Дата розгляду скарги: 26.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.09.2024 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.09.2024 17:40
Дата виконання рішення Замовником: 07.10.2024 14:07
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконання рішення від 26.09.2024р. № 15900 -р/пк-пз щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД",, Бондаренко Віктор Сергійович 380503518122 office@auto-spec.in.ua http://auto-spec.in.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a6eabbc8f69f4c12ae6e9ece5996b383
Заголовок пункту скарги: Не правомірне відхилення переможця аукціону ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 9ca84f8fc10d47cea28894e9f46b5847
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В ДОДАТКУ 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання» (далі – Додаток 3) є Таблиця № 2 «Вартість нормо-години», АЛЕ ні в тендерній документації, ні в самому Додатку № 3 немає жодної вимоги щодо заповнення даної таблиці.Учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" надав у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 3» (вих. № 06/16 від 06.09.2024), який повністю відповідає встановленій формі Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання» Замовника.Якщо ж Замовник вважає, що учасником мала бути заповнена Таблиця № 2 «Вартість нормо-години» в Додатку № 3, то відповідно до Пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції
інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки,
виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»,
то Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність, оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3_1.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати Замовника, Комунальна корпорація "Київавтодор", скасуватирішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІСЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженоюособою № 42.1 від 02 вересня 2024 р.