-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (Відкрита реанімаційна система)
Завершена
11 742 531.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 58 712.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 58 712.66 UAH
Період оскарження:
29.08.2024 09:36 - 06.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
cfdde0fd619a4b8ca6b08db60956339f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-29-000913-a.a1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист від виробника.pdf 11.10.2024 15:52
- Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.pdf 11.10.2024 15:52
- sign.p7s 11.10.2024 15:53
- рішення від 15.10.2024 № 16807.pdf 15.10.2024 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2024 № 17284.pdf 24.10.2024 13:45
- рішення від 23.10.2024 № 17284.pdf 28.10.2024 13:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.10.2024 16:28
Дата розгляду скарги:
23.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2024 17:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2024 13:29
Дата виконання рішення Замовником:
14.11.2024 12:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.10.2024 №17284-р/пк-пз шляхом скасування рішення (протокол уповноваженої особи від 07.10.2024 № 1713) про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛАМЕД" за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (Відкрита реанімаційна система)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-08-29-000913-a) Виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5b3f2329e80746bf986649896da11b18
Заголовок пункту скарги:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. Щодо ненадання копії інструкції із застосування (або настанови з експлуатації, або керівництва користувача, або іншого документа виробника про застосування) предмета закупівлі.
Згідно з підпунктом 7.1 пункту 7 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації: учасник надає копію інструкції із застосування (або настанови з експлуатації, або керівництва користувача, або іншого документа виробника про застосування) предмета закупівлі.
Звертаємо увагу комісії на той факт, що пункт 7 Додатку 2 до тендерної документації не є інформацією про технічні якісні та кількісні характеристики предмету, такою інформацією у складі тендерної документації Замовника Додаток 1 та пункт а тому ненадання інструкції тягне за собою надання можливості учаснику протягом 24 годин усунути такий недолік, чого зроблено не було.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для надання Скаржнику строку на усунення виявленого недоліку протягом 24 годин, чого зроблено не було, а тому рішення Замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.2. Щодо кількості датчиків.
Згідно з пунктом 12 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження відповідності технічної вимоги «наявність роз'ємів для двох температурних датчиків (центрального та периферичного)».
Скаржник у складі тендерної документації надав заповнену таблицю з підтвердженням, в якій посилається на ст. 2 документа «Брошура система обігріву MD Series NEO 30/04». На сторінці 2 вказаної брошури зазначено «центральна температура, периферична температура, роз’єми для температурних датчиків», (тобто 2 датчика та відповідно 2 роз’єми).
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
Окремо хочемо зауважити, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
1.3. Щодо зберігання заданих і виміряних значень.
Згідно з пунктом 15 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги «наявність журналу, де зберігаються задані та виміряні значення, історія подій та тривог з можливістю їх перегляду»..
З цього приводу хочемо зазначити, що екран може одночасно відображати необхідні параметри задані та фактичні (температуру шкіри, кут нахилу ліжка, індикатор живлення, тривоги тощо), діаграми динаміки, включаючи температуру повітря/шкіри, відносну вологість, концентрацію кисню, вагу тощо, зберігає історію журналів подій і оповіщення» (ст. 2 Брошури). Також, на сторінці 3 брошури вказано - Тривалість зберігання відео: не менше 24 годин.
Зауважимо також, що прилад не може будувати діаграми динаміки без збереження даних і виміряних значень, а тому надана Скаржником брошура в повній мірі підтверджує відповідність п. 15 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.4. Щодо підтвердження наявності ієрархічної візуальної та звукової тривожної сигналізації.
Згідно з пунктом 23 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги про те, що апарат повинен мати систему ієрархічної візуальної та звукової тривожної сигналізації по параметрам моніторингу. Меню налаштування тривожної сигналізації повинно мати верхні, нижні межі.
На підтвердження вказаного параметру Скаржником робиться посилання на сторінку 2 Брошури, де зазначено – «Потрійний незалежний захист від перегріву, багатоканальна сигналізація про несправності, багатоканальний сенсорний моніторинг з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією».
В даному випадку хоча і відсутнє слово «ієрархічне», сам функціонал такої можливості сигналізації детально описано в брошурі, а саме фраза «з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією» передбачає реакцію сигналізації в залежності від ступеня небезпеки, що і мається на увазі під вимогою про її ієрархічність.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.5. Щодо відсутності підтвердження, про те що в запропонованому товарі є сигнал тривоги для внутрішньої несправності обладнання.
Згідно з пунктом 24 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги про те, що сигнали тривоги: збою живлення; тривога датчика температури шкіри; тривога датчика температури ліжечка; положення датчика температури шкіри; внутрішня несправність.
На підтвердження вказаного параметру Скаржником робиться посилання на сторінку 2 та 3 Брошури, де зазначено: «Потрійний незалежний захист від перегріву, багатоканальна сигналізація про несправності, багатоканальний сенсорний моніторинг з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією», а також «Сигнал тривоги: сигнал тривоги збою живлення, сигнал тривоги датчика температури шкіри, сигнал тривоги температури ліжка, сигнал тривоги встановлення датчика, сигнал тривоги перегріву, сигнал тривоги системи, сигнал тривоги SpO2, сигнал тривоги ЕКГ, сигнал тривоги RESP, сигнал тривоги NIBP, сигнал тривоги CO2 і так далі».
У даних приладах сигнал тривоги системи і є сигналом тривоги для внутрішньої несправності обладнання, а багатоканальна сигналізація забезпечує належне реагування в залежності від ступеня несправності.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню
Згідно з підпунктом 7.1 пункту 7 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації: учасник надає копію інструкції із застосування (або настанови з експлуатації, або керівництва користувача, або іншого документа виробника про застосування) предмета закупівлі.
Звертаємо увагу комісії на той факт, що пункт 7 Додатку 2 до тендерної документації не є інформацією про технічні якісні та кількісні характеристики предмету, такою інформацією у складі тендерної документації Замовника Додаток 1 та пункт а тому ненадання інструкції тягне за собою надання можливості учаснику протягом 24 годин усунути такий недолік, чого зроблено не було.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для надання Скаржнику строку на усунення виявленого недоліку протягом 24 годин, чого зроблено не було, а тому рішення Замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.2. Щодо кількості датчиків.
Згідно з пунктом 12 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження відповідності технічної вимоги «наявність роз'ємів для двох температурних датчиків (центрального та периферичного)».
Скаржник у складі тендерної документації надав заповнену таблицю з підтвердженням, в якій посилається на ст. 2 документа «Брошура система обігріву MD Series NEO 30/04». На сторінці 2 вказаної брошури зазначено «центральна температура, периферична температура, роз’єми для температурних датчиків», (тобто 2 датчика та відповідно 2 роз’єми).
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
Окремо хочемо зауважити, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
1.3. Щодо зберігання заданих і виміряних значень.
Згідно з пунктом 15 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги «наявність журналу, де зберігаються задані та виміряні значення, історія подій та тривог з можливістю їх перегляду»..
З цього приводу хочемо зазначити, що екран може одночасно відображати необхідні параметри задані та фактичні (температуру шкіри, кут нахилу ліжка, індикатор живлення, тривоги тощо), діаграми динаміки, включаючи температуру повітря/шкіри, відносну вологість, концентрацію кисню, вагу тощо, зберігає історію журналів подій і оповіщення» (ст. 2 Брошури). Також, на сторінці 3 брошури вказано - Тривалість зберігання відео: не менше 24 годин.
Зауважимо також, що прилад не може будувати діаграми динаміки без збереження даних і виміряних значень, а тому надана Скаржником брошура в повній мірі підтверджує відповідність п. 15 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.4. Щодо підтвердження наявності ієрархічної візуальної та звукової тривожної сигналізації.
Згідно з пунктом 23 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги про те, що апарат повинен мати систему ієрархічної візуальної та звукової тривожної сигналізації по параметрам моніторингу. Меню налаштування тривожної сигналізації повинно мати верхні, нижні межі.
На підтвердження вказаного параметру Скаржником робиться посилання на сторінку 2 Брошури, де зазначено – «Потрійний незалежний захист від перегріву, багатоканальна сигналізація про несправності, багатоканальний сенсорний моніторинг з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією».
В даному випадку хоча і відсутнє слово «ієрархічне», сам функціонал такої можливості сигналізації детально описано в брошурі, а саме фраза «з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією» передбачає реакцію сигналізації в залежності від ступеня небезпеки, що і мається на увазі під вимогою про її ієрархічність.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню.
1.5. Щодо відсутності підтвердження, про те що в запропонованому товарі є сигнал тривоги для внутрішньої несправності обладнання.
Згідно з пунктом 24 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати підтвердження, з обов'язковим зазначенням назви та сторінки документа, що містить підтвердження відповідності технічної вимоги про те, що сигнали тривоги: збою живлення; тривога датчика температури шкіри; тривога датчика температури ліжечка; положення датчика температури шкіри; внутрішня несправність.
На підтвердження вказаного параметру Скаржником робиться посилання на сторінку 2 та 3 Брошури, де зазначено: «Потрійний незалежний захист від перегріву, багатоканальна сигналізація про несправності, багатоканальний сенсорний моніторинг з пріоритетною візуальною та звуковою сигналізацією», а також «Сигнал тривоги: сигнал тривоги збою живлення, сигнал тривоги датчика температури шкіри, сигнал тривоги температури ліжка, сигнал тривоги встановлення датчика, сигнал тривоги перегріву, сигнал тривоги системи, сигнал тривоги SpO2, сигнал тривоги ЕКГ, сигнал тривоги RESP, сигнал тривоги NIBP, сигнал тривоги CO2 і так далі».
У даних приладах сигнал тривоги системи і є сигналом тривоги для внутрішньої несправності обладнання, а багатоканальна сигналізація забезпечує належне реагування в залежності від ступеня несправності.
Окремо вказуємо, що технічні документи виробника можуть не містити дослівного підтвердження вимоги, проте їх детальне дослідження та належне тлумачення дає змогу встановити наявність певного параметру.
Таким чином, Скаржником належним чином підтверджена наявність роз'ємів для двох температурних датчиків, а тому рішення замовника в цій частині підлягає скасуванню
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-29-000913-a, яку проводить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ". 2. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" скасувати рішення Замовника, оформлене Протоколом №1713 від 07.10.2024 року, про відхилення пропозиції ТОВ «ОЛАМЕД»