79710000-4 Охоронні послуги охорона адміністративної будівлі

12.06.2018 р. Замовником було оголошено закупівлю послуг: 79710000-4 Охоронні послуги охорона адміністративної будівлі Класифікація за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-12-000096-b) на суму 459000,00 грн. 06.07.2018 р. відбувся електронний аукціон. За результатами електронного аукціону було розкрито тендерні пропозиції наступних учасників: Найменування учасника Код згідно з ЄДРПОУ учасника Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРИВАТНА СЛУЖБА ОХОРОНИ" 41853912 382`168.00 ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ" 37153018 382`410.40 Приватне підприємство «РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ» 38374928 456`120.00 Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 302/18-ГМ від 24 липня 2018 року прийнято рішення відхилити пропозицію Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону). Невідповідність на думку Замовника полягає у тому, що Учасник – Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ", у складі тендерної пропозиції не надав «документи згідно з п/п 3.3, Розділу ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору», Додатку 2 до тендерної документації, а саме відсутня довідка (складена за формою №2 цього додатку) з посиланням на те, що до суб’єкта господарювання (учасника) Замовником не застосовувалась (відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2 статті 236 та статті 237 Господарського кодексу України) оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання». З таким рішенням Замовника Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" не може погодитися, що обґрунтовуємо наступним: Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації («Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»): «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF): 1) Тендерна пропозиція, за формою наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації. В графі «Ціна» зазначається загальна вартість предмету закупівлі - стартова сума аукціону (ціна пропозиції без урахування ПДВ); аукціон також здійснюватиметься за ціновими пропозиціями без урахування ПДВ. 2) Розрахунок вартості послуг відповідно до Додатку 1 цієї документації згідно з обов’язковим зазначенням вартості предмета закупівлі в гривнях цифрами без ПДВ та з урахуванням ПДВ, згідно інформації та даних вказаних в Додатку 3 цієї тендерної документації; 3) документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам визначеним у статті 17 Закону, та іншим вимогам згідно з Розділом І Додатку 2 до цієї документації; 4) документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 3 цієї тендерної документації. По можливості, документи повинні компонуватися наступним чином: - окремим файлом/архівом забезпечення тендерної пропозиції та всі файли, які до нього відносяться, у разі наявності таких; - окремим файлом/архівом тендерна пропозиція, складена за формою Додатку 1, Розрахунок вартості послуг; - окремим файлом/архівом «Кваліфікаційна частина», а саме: документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам; - окремим файлом/архівом документи, що підтверджують технічні вимоги до предмету закупівлі (Додаток 3)». При цьому наводиться примітка, де сказано, що недотримання учасниками вищезазначених рекомендацій щодо оформлення завантажених файлів вважатиметься Замовником формальною (несуттєвою) помилкою. В підпункті 3.3 Розділу ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору», Додатку 2 до тендерної документації, встановлена вимога щодо надання учасником: «Довідка (складена за формою №2 цього додатку) з посиланням на те, що до суб’єкта господарювання (учасника) Замовником не застосовувалась (відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2 статті 236 та статті 237 Господарського кодексу України) оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання». Розділ ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору» Додатку 2 до Тендерної документації викладений у формі таблиці, яка складається з 4 колонок: 1 колонка – зазначається нумерація підпунктів; 2 колонка – «Найменування документу» («Інші документи, необхідні для укладання договору»); 3 колонка – «Форма документу» («3.3. Довідка (складена за формою №2 цього додатку) з посиланням на те, що до суб’єкта господарювання (учасника) Замовником не застосовувалась (відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2 статті 236 та статті 237 Господарського кодексу України) оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання»); 4 колонка – «Вимоги до документа» (зазначено, що документи, передбачені підпунктами 3.2 – 3.3. надаються у вигляді копії документа, завіреної печаткою). Зазначена довідка за формою №2 Додатку 2 до Тендерної документації була оформлена у відповідності до вищенаведених вимог Тендерної документації Замовника та надана Учасником у складі тендерної пропозиції і розміщена вона у файлі у форматі PDF «Кваліфікаційна частина» на сторінці 111 (вих. № ЕТ96-20 від 02.07.2018 р.). Таким чином, Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" належним чином (у повній відповідності до вимог Тендерної документації Замовника) підготовило Тендерну пропозицію і подало її у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки. 25.07.2018 Учасник звертався до Замовника через електронну систему закупівель за роз'ясненнями із наведенням вищевказаних аргументів. Замовник підтвердив наявність довідки в складі тендерної пропозиції Учасника, але в протокольному рішенні № 306/18-ГМ від 25 липня 2018 року зазначив: «Розглянувши вимогу учасника торгів повідомляємо наступне, що замовник не має технічної змоги повторно розглянути тендерну пропозицію Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення № 302/18-ГМ від 24 липня 2018 року про відхилення пропозиції. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має право звернутися до органу оскарження». У зв’язку з наведеним, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення зазначене в Протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника № 302/18-ГМ від 24 липня 2018 року про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" та рішення про відміну відкритих торгів UA-2018-06-12-000096-b на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» («відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом»). 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" на відповідність вимогам Тендерної документації та визнати Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" переможцем процедури закупівлі UA-2018-06-12-000096-b. Додаток: Документ про здійснення оплати за подання скарги.

12.06.2018 р. Замовником було оголошено закупівлю послуг: 79710000-4 Охоронні послуги охорона адміністративної будівлі Класифікація за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-12-000096-b) на суму 459`000,00 грн. 06.07.2018 р. відбувся електронний аукціон. Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" належним чином (у повній відповідності до вимог Тендерної документації Замовника) підготовило Тендерну пропозицію і подало її у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) строки. Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 302/18-ГМ від 24 липня 2018 року прийнято рішення відхилити пропозицію Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону). Невідповідність на думку Замовника полягає у тому, що Учасник – Приватне підприємство "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ", у складі тендерної пропозиції не надав «документи згідно з п/п 3.3, Розділу ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору», Додатку 2 до тендерної документації, а саме відсутня довідка (складена за формою №2 цього додатку) з посиланням на те, що до суб’єкта господарювання (учасника) Замовником не застосовувалась (відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2 статті 236 та статті 237 Господарського кодексу України) оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання». Розділ ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору» Додатку 2 до тендерної документації викладений у формі таблиці, яка складається з 4 колонок: 1 – зазначається нумерація підпунктів; 2 – «Найменування документу» («Інші документи, необхідні для укладання договору»); 3 – «Форма документу» («3.3. Довідка (складена за формою №2 цього додатку) з посиланням на те, що до суб’єкта господарювання (учасника) Замовником не застосовувалась (відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2 статті 236 та статті 237 Господарського кодексу України) оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання»); 4 – «Вимоги до документа» (зазначено, що документи, передбачені підпунктами 3.2 – 3.3. надаються у вигляді копії документа, завіреної печаткою). Зазначена довідка за формою №2 додатку 2 була оформлена у відповідності до вищенаведених вимог Тендерної документації Замовника та надана Учасником у складі тендерної пропозиції і розміщена вона у файлі PDF «Кваліфікаційна частина» на сторінці 111 (вих. № ЕТ96-20 від 02.07.2018 р.). Таким чином, вимога п/п 3.3, Розділу ІІІ «Інші документи, необхідні для укладання договору», Додатку 2 до тендерної документації Приватним підприємством "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" виконана належним чином. Просимо: 1. Розглянути цю скаргу. 2. Перевірити наведену в ній інформацію щодо наявності вказаної довідки. 3. Скасувати рішення № 302/18-ГМ від 24 липня 2018 року про відхилення пропозиції Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ". 4. Повторно розглянути тендерну пропозицію Приватного підприємства "РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ" на відповідність вимогам Тендерної документації.