-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 03110000-5 – Сількогосподарські культури, продукукція товарного садівництва та рослинництва (паливні брикети із лушпиння соняшника)
Завершена
140 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 400.00 UAH
Період оскарження:
28.08.2024 12:47 - 02.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей)
Номер:
477541786dff4993b9907a528a3f7f3c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-28-005111-a.c1
Назва:
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Відділ освіти Магдалинівської СР 11.09.24.pdf 11.09.2024 10:45
- sign.p7s 11.09.2024 10:47
- рішення від 13.09.2024 №15255.pdf 13.09.2024 14:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 №15675.pdf 24.09.2024 14:51
- рішення від 23.09.2024 №15675.pdf 25.09.2024 11:35
- Додаток 6. Перелік документів для переможця (1).pdf 16.09.2024 13:53
- Пояснення по суті скарги брикети.pdf 16.09.2024 13:53
- Додаток 3 Проект Договору (2).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 1. Кваліфікаційні критерії вимоги (1).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 5. Перелік документів для учасника (1).pdf 16.09.2024 13:53
- Додаток 1. Кваліфікаційні критерії вимоги (1).pdf 16.09.2024 13:53
- Додаток 5. Перелік документів для учасника (1).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 2 Тендерна пропозиція (1).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 4 Технічні вимоги (6).pdf 16.09.2024 13:53
- Тендерна документація (1) (1).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 4 Технічні вимоги (6).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 6. Перелік документів для переможця (1).docx 16.09.2024 13:53
- Додаток 3 Проект Договору (2).pdf 16.09.2024 13:53
- Тендерна документація (1) (1) (1).pdf 16.09.2024 13:54
- Додаток 2 Тендерна пропозиція (1).pdf 16.09.2024 13:54
- Пояснення по суті скарги брикети.docx 16.09.2024 13:54
- протокол відхилення Євтушок.PDF 26.09.2024 08:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.09.2024 10:53
Дата розгляду скарги:
23.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.09.2024 14:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2024 11:35
Дата виконання рішення Замовником:
26.09.2024 08:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 код 03110000-5 – Сількогосподарські культури, продукукція товарного садівництва та рослинництва (паливні брикети із лушпиння соняшника) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-08-28-005111-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 09.09.2024 року № 09/09 (далі – Рішення), згідно з яким ФОП "ЄВТУШОК ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ" визнано переможцем
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.09.2024 року № 15675-р/пк-пз зобов’язано відділ освіти Магдалинівської селищної ради скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 09.09.2024 № 09/09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6eafb62128064a65998e252a576535c5
Заголовок пункту скарги:
ФОП Кім М.О. не погоджується з рішенням Замовника, що до визначення переможця торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.09.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Євтушок В.А.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Євтушок В.А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2024 року.
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема: іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, якісні характеристики Товару, згідно протоколів випробувань органами, які мають право на проведення технічних досліджень та якісних характеристик щодо якісних показників брикетів за відповідною маркою, повинні відповідати наступним критеріям:
Опис технічних, якісних характеристик товарів, що вимагаються замовником
Паливні брикети (із лушпиння соняшника із лушпиння соняшника)
Кількість, тонн 20
Вага мішка до 50 кг
Зовнішній вигляд – гранули циліндричної форми
Агрегатний стан – тверда органічна речовина
Зольність - не більше 4,0
Масова частка вологи та летких речовин, не вище 12%
Теплота згорання, МДж/кг – не менше 15,0
Масова частка загальної сірки, не більше ніж 0,23 %
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
1. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції або сертифікатом якості, або протоколом випробувань або паспортом якості.
Вимоги щодо якості продукції.
- На підтвердження відповідності пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі учасник завантажує в електронну систему закупівель скановані копії сертифікатів якості та (або) інших документів, що підтверджують якість запропонованого товару.
Згідно вимог пункту 9 Додатку 5 до тендерної документації, Учасник на підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника надає наступні документи:
9.1. Копію сертифікату та/або декларації відповідності на товар.
9.3. Копію чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар.
ФОП Євтушок В.А. у складі тендерної пропозиції надав, зокрема:
- Протокол випробувань № УПС 283/614-1-23 від 25 жовтня 2022 року, на паливо альтернативне – лушпиння соняшникове гранульоване (брикети). У даному документі визначено: масова частка вологи та летких речовин, зольність, теплота згорання (найнижча) та масова частка загальної сірки (файл "Протокол випробувань.pdf.").
- Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00245-23 від 01 листопада 2023 року на паливо альтернативне – лушпиння соняшникове гранульоване (брикети), у якому зазначено про відповідність товару вимогам ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови", таблиця 2 за показниками: масова частка вологи та летких речовин; зольність, теплота згорання (найнижча), масова частка (файл "Сертивікат.pdf").
Отже, надані ФОП Євтушок В.А. документи не підтверджують відповідність пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі за параметрами "Зовнішній вигляд – гранули циліндричної форми" та "Агрегатний стан – тверда органічна речовина".
Крім того, ФОП Євтушок В.А. не підтвердив відповідність запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника шляхом надання копії чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар.
Зауважу, що фактично ФОП Євтушок В.А. не підтвердив відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, що визначені Замовником.
Не зрозуміло, чому Замовником проігноровано невідповідність тендерної пропозиції такого учасника вимогам тендерної документації.
На мою думку, з наведеного вище чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Євтушок В.А. не відповідає вимогам до предмету закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Враховує наведене, пропозиція ФОП Євтушок В.А. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує зазначені вище невідповідності тендерної пропозиції ФОП Євтушок В.А. і визначає його переможцем торгів, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Євтушок В.А.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Євтушок В.А.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Євтушок В.А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2024 року.
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема: іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, якісні характеристики Товару, згідно протоколів випробувань органами, які мають право на проведення технічних досліджень та якісних характеристик щодо якісних показників брикетів за відповідною маркою, повинні відповідати наступним критеріям:
Опис технічних, якісних характеристик товарів, що вимагаються замовником
Паливні брикети (із лушпиння соняшника із лушпиння соняшника)
Кількість, тонн 20
Вага мішка до 50 кг
Зовнішній вигляд – гранули циліндричної форми
Агрегатний стан – тверда органічна речовина
Зольність - не більше 4,0
Масова частка вологи та летких речовин, не вище 12%
Теплота згорання, МДж/кг – не менше 15,0
Масова частка загальної сірки, не більше ніж 0,23 %
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
1. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції або сертифікатом якості, або протоколом випробувань або паспортом якості.
Вимоги щодо якості продукції.
- На підтвердження відповідності пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі учасник завантажує в електронну систему закупівель скановані копії сертифікатів якості та (або) інших документів, що підтверджують якість запропонованого товару.
Згідно вимог пункту 9 Додатку 5 до тендерної документації, Учасник на підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника надає наступні документи:
9.1. Копію сертифікату та/або декларації відповідності на товар.
9.3. Копію чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар.
ФОП Євтушок В.А. у складі тендерної пропозиції надав, зокрема:
- Протокол випробувань № УПС 283/614-1-23 від 25 жовтня 2022 року, на паливо альтернативне – лушпиння соняшникове гранульоване (брикети). У даному документі визначено: масова частка вологи та летких речовин, зольність, теплота згорання (найнижча) та масова частка загальної сірки (файл "Протокол випробувань.pdf.").
- Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00245-23 від 01 листопада 2023 року на паливо альтернативне – лушпиння соняшникове гранульоване (брикети), у якому зазначено про відповідність товару вимогам ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови", таблиця 2 за показниками: масова частка вологи та летких речовин; зольність, теплота згорання (найнижча), масова частка (файл "Сертивікат.pdf").
Отже, надані ФОП Євтушок В.А. документи не підтверджують відповідність пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі за параметрами "Зовнішній вигляд – гранули циліндричної форми" та "Агрегатний стан – тверда органічна речовина".
Крім того, ФОП Євтушок В.А. не підтвердив відповідність запропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника шляхом надання копії чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар.
Зауважу, що фактично ФОП Євтушок В.А. не підтвердив відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, що визначені Замовником.
Не зрозуміло, чому Замовником проігноровано невідповідність тендерної пропозиції такого учасника вимогам тендерної документації.
На мою думку, з наведеного вище чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Євтушок В.А. не відповідає вимогам до предмету закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Враховує наведене, пропозиція ФОП Євтушок В.А. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує зазначені вище невідповідності тендерної пропозиції ФОП Євтушок В.А. і визначає його переможцем торгів, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Євтушок В.А.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його рішення про обрання переможцем даних торгів ФОП Євтушок В.А.