0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вугілля кам’яне

Завершена

190 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 950.00 UAH
Період оскарження: 28.08.2024 11:01 - 02.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: b7cbda99dc2845f1aa145cfe1c2da5b8
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД", UA-EDR 44870684
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-28-002964-a.c3
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга до АМКУ
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.10.2024 22:04
Дата розгляду скарги: 29.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.10.2024 17:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.11.2024 17:48
Автор: ПП "БОНУМ КРЕДО", Коваленко Юрій Леонідович +380990354073 bonumcredo@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c9f17d33b9a444c3852c67bdf5040216
Заголовок пункту скарги: Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиціїпротягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b8f3686006584c0faacd62dd40668792
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовник 10.10.2024 року о 14:53 год. звернувся до учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" з вимогою про усунення невідповідностей в його пропозиції. А саме: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. У порядку усунення невідповідностей протягом 24 годин, повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. 1.2. Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції обов’язково розмістити (додати) в електронній системі закупівель інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які наведено в Додатку №4 до цієї тендерної документації. Додаток 4 містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника. 2. Інші документи, які повинен надати учасник згідно з додатком 4 до Тендерної документації: (2.1.) Скан-копія довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. У складі Пропозиції Переможця містяться: витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків у фінансових установах, де зазначено, зокрема (file (1).pdf): "Найменування або прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД". 2.Відомості про рахунки платника податків відкриті/закриті у фінансових установах: Номер рахунку - Код валюти - Код ID НБУ/код небанківської фінансової установи**- статус рахунку (відкритий/ закритий) – Дата відкриття закриття:
1. UA928999980385179000000502068 – 980 – 899998 – відкритий – 30.06.2022
2. UA933077700000026006111144121 – 980 – 307770 – відкритий - 07.07.2022
3. UA883077700000026000011151771 – 840 – 307770 – відкритий - 30.01.2023
4. UA443077700000026009011151772 – 978 – 307770 – відкритий - 30.01.2023
5. UA883806340000026007290393001 – 978 – 380634 – відкритий - 22.02.2023
6. UA883806340000026007290393001 – 980 – 380634 – відкритий - 22.02.2023
7. UA883806340000026007290393001 – 840 – 380634 – відкритий - 22.02.2023".
Замовник встановив, що у складі Пропозиції Учасника немає довідки/довідок, яка видана банківською установою та яка містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. В складі Пропозиції Учасника відсутня скан-копія довідки/довідок, яка видана саме банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД», визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасник ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» для усунення невідповідностей, має надати: скан-копія довідки/довідок, яка видана саме банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів».
Учасник ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» на відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в його пропозиції 10.10.2024 року об 15:03 год. надав Замовнику наступні документи:
1. Довідку №999 від 09.10.2024 року видану ПуАТ «АКОРДБАНК» про відкриття ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» поточні рахунки: UA883806340000026007290393001 в гривні, UA883806340000026007290393001 в доларах США, UA883806340000026007290393001 в євро.
2. Довідку №1000 від 09.10.2024 року видану ПуАТ «АКОРДБАНК» про відсутність у ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» заборгованості за кредитами та відсотками.
3. Довідку №AB02-RGBDXCOHVET5 від 09.10.2024 року видану АТ «АКЦЕНТ-БАНК» про відкриття ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» рахунку: UA933077700000026006111144121 в гривні.
4. Довідку №7524 від 09.10.2024 року видану АТ «АКЦЕНТ-БАНК» про стан заборгованості.

Згідно вимоги про усунення невідповідностей, яку розмістив Замовник, а також п. 2.1. Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати скан-копії довідок, які видані банківськими установами (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів.
Учасник на відповідну вимогу про усунення невідповідностей надав Довідку №7524 від 09.10.2024 року видану АТ «АКЦЕНТ-БАНК» про стан заборгованості. В якій зазначено, що ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» станом на 09.10.2024 року не має заборгованості за кредитами та не має заборгованості за поточне банківське обслуговування (довідка додається як доказ). Однак згідно вимоги замовника та тендерної документації вимагалося надати довідку з інформацією саме про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Тим самим учасник ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей не надавши інформацію про відсутність в нього простроченої заборгованості за кредитами та відсотками. Відповідно до чого Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також слід зазначити, що учасник в складі своєї пропозиції надав витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків у фінансових установах (надається як доказ), де зазначено, зокрема (file (1).pdf ), що в учасника відкрито поточні рахунки: UA883077700000026000011151771 – 840 – 307770 – відкритий - 30.01.2023; UA443077700000026009011151772 – 978 – 307770 – відкритий - 30.01.2023. Інформація про закриття відсутня. Тобто Учасник підтвердив в складі своєї пропозиції, що на момент подання пропозиції в учасника були відкриті вище зазначені поточні рахунки. Також слід зазначити, що згідно вимоги про усунення невідповідностей Замовник навів перелік поточних рахунків учасника та вимагав надати документи згідно п. 2.1. Додатку 4 до Тендерної документації. Тим самим учасник ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей не надав скан-копії довідки/довідок про наявність поточного рахунку в гривні, його номер на поточний рахунок UA883077700000026000011151771 та UA443077700000026009011151772. Відповідно до чого Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника.
Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
×
  • Назва доказу:
    Довідка банк
  • Повʼязаний документ:
    Довідка банк

  • Назва доказу:
    Витяг ДПС
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ДПС

  • Назва доказу:
    Протокол
  • Повʼязаний документ:
    Протокол розгляду переможця
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a . Обґрунтуванням наших вимог є те, що їх задоволення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, які були порушенні незаконними рішеннями (діями) Замовника.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d5689ed637f44753a7d4ebea8e26d756
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b8f3686006584c0faacd62dd40668792
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4) визначено згідно пункту 2.2 такий документ, як «2.2. Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про учасника:
а) реквізити (адреса - юридична та фактична; код за ЄДРПОУ; банківські реквізити з усіма відкритими рахунками в обслуговуючих банківських установах; телефон, факс; система оподаткування; платник ПДВ чи ні);
б) керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів);
в) форма власності та правовий статус, організаційно-правова форма, місце та дата державної реєстрації, номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи;
г) прізвища, ім'я, по батькові осіб і їх посади, які мають повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів;
д) основні види діяльності, опис технічних можливостей, коротка інформація про діяльність учасника ».
Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" в складі своєї пропозиції надав довідку (файл: «відомості про учасника.pdf») з інформацією яка містить відомості про учасника (надається як доказ). Однак в даній довідці відсутня інформація про учасника, а саме не зазначено:
- фактичну адресу учасника;
- банківські реквізити з усіма відкритими рахунками в обслуговуючих банківських установах;
- учасник платник ПДВ чи ні;
- правовий статус;
- організаційно-правова форма;
- місце та дата державної реєстрації; номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи;
- прізвища, ім'я, по батькові осіб і їх посади, які мають повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів;
- основні види діяльності;
- опис технічних можливостей.

Слід зазначити, що дана інформація не зазначена в пропозиції учасника. Вважаємо, що учасник ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не виконав вимоги п. 2.2. Додатку 4 тендерної документації.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
  • Назва доказу:
    Довідка відомості про учасника
  • Повʼязаний документ:
    Довідка відомості про учасника

  • Назва доказу:
    Протокол
  • Повʼязаний документ:
    Протокол розгляду переможця
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a . Обґрунтуванням наших вимог є те, що їх задоволення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, які були порушенні незаконними рішеннями (діями) Замовника.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 1051c6b2ca564d469cde55231000e95c
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b8f3686006584c0faacd62dd40668792
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ІІІ. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством)».
Відповідно до пункту 7.3. ДСТУ 7146:2010 (ДСТУ надається як доказ) партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. Згідно п. 7.4. ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього
стандарту;
— позначення цього стандарту.

В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" (посвідчення якості надається як доказ).
В даному посвідчені якості не зазначено розмір кусків вугілля, а зазначений лише марка та клас вугілля, що не відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010. А отже Учасник не виконав вимоги Замовника згідно Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

ІV. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством)».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля".
В посвідчені про якість №33 від 11.04.2024 року зазначені наступні показники:
Волога – 10;
Зольність – 12,1;
Сірка – 2,8;
Вихід летких речовин, % – 40,4;
Нижча теплота згорання, ккал/кг. – 6090;
Хлор на сухий стан палива %, - не більше ніж 0,6;
Миш’як на сухий стан палива %, - не більше ніж 0,02.

Відповідно до пункту 6.10. розділу 6 «Методи контролювання» ДСТУ 7146:2010 хлор на сухий стан палива Cld визначають згідно з ДСТУ ГОСТ 9326. Відповідно до пункту 6.10. розділу 6 «Методи контролювання» миш’як на сухий стан палива Asd визначають згідно з ДСТУ 2600. Зокрема ДСТУ ГОСТ 9326:2003 (ИСО 587-97) «Паливо тверде мінеральне. Методи визначання хлору» та ДСТУ 2600-94 «Паливо тверде. Методи визначення миш'яку» регламентують правила проведення випробувань та визначення показників. Згідно відповідних ДСТУ визначаються конкретні показники якості, які в свою чергу згідно п. 7.9., 7.4. ДСТУ 7146:2010 повинні бути відображені в посвідчені якості.
А отже згідно діючих державних стандартів посвідчення про якість повинно містить конкретні показники якості, зокрема хлор на сухий стан палива Cld та миш’як на сухий стан палива Asd. Учасник надав в складі своєї пропозиції посвідчення якості яке не містить показники якості: хлор на сухий стан палива Cld та миш’як на сухий стан палива Asd, а зазначено лише діапазон який наводиться в ДСТУ 7146:2010. А отже учасник не підтвердив якість запропонованого вугілля.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146 2010
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146 2010

  • Назва доказу:
    Посвідчення якості
  • Повʼязаний документ:
    Посвідчення якості
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a . Обґрунтуванням наших вимог є те, що їх задоволення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, які були порушенні незаконними рішеннями (діями) Замовника.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується прийнятих рішень (дій) замовника на неправомірне визначення переможця.

Номер: 627f3ec958f843b3bae99afdb6d24e60
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД", UA-EDR 44870684
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-28-002964-a.c2
Назва: Скарга, що стосується прийнятих рішень (дій) замовника на неправомірне визначення переможця.
Скарга:
Скарга, що стосується прийнятих рішень (дій) замовника на неправомірне визначення переможця.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.09.2024 19:36
Дата розгляду скарги: 25.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.09.2024 17:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.09.2024 13:54
Дата виконання рішення Замовником: 10.10.2024 14:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної (військової) адміністрації (код ЄДРПОУ 03197693) (далі – Замовник), повідомляє, що нами виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.09.2024 № 15824-р/пк-пз, а саме, скасовано рішення від 09 вересня 2024 року №28 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 44870684) переможцем процедури закупівлі - "Вугілля кам’яне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a, із врахуванням мотивувальної частини рішення: в складі пропозиції Переможця відсутня скан-копія довідки/довідок, яка видана саме банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Враховуючи викладене, ми, як Замовники, врахували, що не виявили невідповідність в наведених вище документах та не надали учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, чим порушили вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Автор: ПП "БОНУМ КРЕДО", Коваленко Юрій Леонідович +380990354073 bonumcredo@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 379ee36fc2c84f95a7bd70ad63386976
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6dccd5c6d49f464fbffb47ba4e52c69c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
- довідки у довільній формі, яка містить інформацію (пояснення) яким чином буде забезпечена учасником поставка визначеного замовником в цьому тендері марки вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(ів) (продавця(ів)) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника, а у будь-якого суб'єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб'єкта господарювання). ».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля".
Акредитація - це процедура, у ході якої національний орган з акредитації засвідчує компетентність юридичної особи чи відповідного органу з оцінки відповідності (ООВ) виконувати певні види робіт (випробування, калібрування, сертифікацію, контроль).
Національне агентство з акредитації України (НААУ) проводить акредитацію відповідно до Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” з урахуванням вимог міжнародних та європейських стандартів з акредитації за основними напрямками.
Наразі в Україні діє стандарт ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями. Впровадженням системи управління відповідно до стандарту ISO 17025 лабораторія одночасно демонструє: професійний рівень компетентності персоналу, достовірність проведених лабораторією результатів та їх правове визнання на державному й міжнародному рівнях. Підтвердженням роботи лабораторії за заявленою системою якості є її подальша акредитація в Національному Агентстві з Акредитації України (НААУ).
Звернувшись до Національного Агентства з Акредитації України (НААУ) з запитом (запит додається як доказ) чи була акредитована Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" в 2024 році ми отримали відповідь (лист № 11-5/2-4399 від 10.09.2024 року додається як доказ), що станом на 10.09.2024 в реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ відсутня Вуглехімічна лабораторія № 3 відокремленого підрозділу «Технічний контроль якості вугілля»Державного підприємства «Селидіввугілля», а також що інформація про повний перелік акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ -https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці. За даним посиланням відсутня вище зазначена лабораторія, а отже вона взагалі ніколи не була акредитована.
Також в доказ того, що Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" є не акредитованою та не компетентною на проведення випробувань та видачу посвідчень якості (із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам технічної специфікації згідно Додатку 2 до Тендерної документації) надаємо лист №17/118 від 10.11.2023 року (додається як доказ) від Відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" в якому зазначається, що відповідна лабораторія не має акредитації.
Також слід зазначити, що дана лабораторія на момент видачі посвідчення якості №33 від 11.04.2024 року вже була не компетентна проводити будь які випробування, вимірювання та була не технічно не компетентна та не здатна отримувати достовірні результати вимірювань оскільки дія її Свідоцтва № ВЛ-005/2021 від 23.02.2021 року про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей втратило чинність 23.02.2024 року (свідоцтво як доказ додається).
Згідно вище зазначеного та на підставі наявних доказів Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" на момент видачі посвідчення якості №33 від 11.04.2024 року була не акредитована та була не компетентна згідно чинного законодавства.

Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
ІІ. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством)».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля".
В посвідчені про якість №33 від 11.04.2024 року зазначені наступні показники:
Волога – 10;
Зольність – 12,1;
Сірка – 2,8;
Вихід летких речовин, % – 40,4;
Нижча теплота згорання, ккал/кг. – 6090;
Хлор на сухий стан палива %, не більше ніж, згідно ДСТУ 7146:2010 – 0,6;
Миш’як на сухий стан палива %, не більше ніж, згідно ДСТУ 7146:2010 – 0,02.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:
Назва показника Значення
Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж 4
Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж 0,6
Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж 0,02

Згідно Додатку 2 до тендерної документації чітко вимагалося надати посвідчення про якість
із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації. В наданому посвідчені якості не зазначені конкретні показники якості стосовно показників: хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива, а зазначено лише що цей показник не перевищує допустиму норму встановлену згідно ДСТУ 7146:2010. А отже випробування для даних показників не проводилося, оскільки відповідна лабораторія не має відповідного обладнання та дозволу на проведення даних випробувань (вимірювань). Дані твердження підтверджуємо листом №17/118 від 10.11.2023 року (додається як доказ) та Свідоцтвом № ВЛ-005/2021 від 23.02.2021 року (додаються як доказ).
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація

  • Назва доказу:
    Свідоцтво лаболаторія
  • Повʼязаний документ:
    Свідоцтво лаболаторія

  • Назва доказу:
    Лист Селидіввугілля
  • Повʼязаний документ:
    Лист Селидіввугілля

  • Назва доказу:
    Лист НААУ підписаний
  • Повʼязаний документ:
    Лист НААУ підписаний

  • Назва доказу:
    Лист НААУ
  • Повʼязаний документ:
    Лист НААУ

  • Назва доказу:
    Запит НААУ
  • Повʼязаний документ:
    Запит НААУ

  • Назва доказу:
    Посвідчення про якість
  • Повʼязаний документ:
    Посвідчення про якість
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a .
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5df31d112bbf483da136c340ffa0c891
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6dccd5c6d49f464fbffb47ba4e52c69c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ІІІ. Замовником в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4) визначено згідно пункту 2.1 такий документ, як «Скан-копія довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів.».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" немає довідки/довідок, яка видана банківською установою та яка містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

IV. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати Форму "Тендерна пропозиція" у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку (у разі наявності) у вигляді, наведеному згідно Додатку 1. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі пусті необхідні графи.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" наявна Тендерна пропозиція «файл: Тендерна пропозиція», однак вона має невідповідності, а саме учасник не заповнив пусту графу «повне найменування Учасника, код за ЄДРПОУ» не зазначив свій код за ЄДРПОУ. Тим самим учасник порушив вимоги тендерної документації.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація

  • Назва доказу:
    Протокол
  • Повʼязаний документ:
    Протокол
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a .
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга до АМКУ

Номер: ad12a18568ab489d9cbcc0855cdcafb3
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД", UA-EDR 44870684
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-28-002964-a.a1
Назва: Скарга до АМКУ
Скарга:
Скарга, що стосується прийнятих рішень (дій) замовника на неправомірне визначення переможця.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 14.09.2024 19:01
Автор: ПП "БОНУМ КРЕДО", Коваленко Юрій Леонідович +380990354073 bonumcredo@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 87574a12f02e43caacb4cf66fb29303b
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6dccd5c6d49f464fbffb47ba4e52c69c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
- довідки у довільній формі, яка містить інформацію (пояснення) яким чином буде забезпечена учасником поставка визначеного замовником в цьому тендері марки вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(ів) (продавця(ів)) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника, а у будь-якого суб'єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб'єкта господарювання). ».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля".
Акредитація - це процедура, у ході якої національний орган з акредитації засвідчує компетентність юридичної особи чи відповідного органу з оцінки відповідності (ООВ) виконувати певні види робіт (випробування, калібрування, сертифікацію, контроль).
Національне агентство з акредитації України (НААУ) проводить акредитацію відповідно до Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” з урахуванням вимог міжнародних та європейських стандартів з акредитації за основними напрямками.
Наразі в Україні діє стандарт ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями. Впровадженням системи управління відповідно до стандарту ISO 17025 лабораторія одночасно демонструє: професійний рівень компетентності персоналу, достовірність проведених лабораторією результатів та їх правове визнання на державному й міжнародному рівнях. Підтвердженням роботи лабораторії за заявленою системою якості є її подальша акредитація в Національному Агентстві з Акредитації України (НААУ).
Звернувшись до Національного Агентства з Акредитації України (НААУ) з запитом (запит додається як доказ) чи була акредитована Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" в 2024 році ми отримали відповідь (лист № 11-5/2-4399 від 10.09.2024 року додається як доказ), що станом на 10.09.2024 в реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ відсутня Вуглехімічна лабораторія № 3 відокремленого підрозділу «Технічний контроль якості вугілля»Державного підприємства «Селидіввугілля», а також що інформація про повний перелік акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ -https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці. За даним посиланням відсутня вище зазначена лабораторія, а отже вона взагалі ніколи не була акредитована.
Також в доказ того, що Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" є не акредитованою та не компетентною на проведення випробувань та видачу посвідчень якості (із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам технічної специфікації згідно Додатку 2 до Тендерної документації) надаємо лист №17/118 від 10.11.2023 року (додається як доказ) від Відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" в якому зазначається, що відповідна лабораторія не має акредитації.
Також слід зазначити, що дана лабораторія на момент видачі посвідчення якості №33 від 11.04.2024 року вже була не компетентна проводити будь які випробування, вимірювання та була не технічно не компетентна та не здатна отримувати достовірні результати вимірювань оскільки дія її Свідоцтва № ВЛ-005/2021 від 23.02.2021 року про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей втратило чинність 23.02.2024 року (свідоцтво як доказ додається).
Згідно вище зазначеного та на підставі наявних доказів Вуглехімічна лабораторія №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля" на момент видачі посвідчення якості №33 від 11.04.2024 року була не акредитована та була не компетентна згідно чинного законодавства.

Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
ІІ. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації міститься перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, а саме:
«- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством)».
В складі пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" зокрема міститься Посвідчення про якість №33 від 11.04.2024 року видане Вуглехімічною лабораторією №3 відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля" Державного підприємства "Селидіввугілля".
В посвідчені про якість №33 від 11.04.2024 року зазначені наступні показники:
Волога – 10;
Зольність – 12,1;
Сірка – 2,8;
Вихід летких речовин, % – 40,4;
Нижча теплота згорання, ккал/кг. – 6090;
Хлор на сухий стан палива %, не більше ніж, згідно ДСТУ 7146:2010 – 0,6;
Миш’як на сухий стан палива %, не більше ніж, згідно ДСТУ 7146:2010 – 0,02.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:
Назва показника Значення
Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж 4
Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж 0,6
Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж 0,02

Згідно Додатку 2 до тендерної документації чітко вимагалося надати посвідчення про якість
із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації. В наданому посвідчені якості не зазначені конкретні показники якості стосовно показників: хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива, а зазначено лише що цей показник не перевищує допустиму норму встановлену згідно ДСТУ 7146:2010. А отже випробування для даних показників не проводилося, оскільки відповідна лабораторія не має відповідного обладнання та дозволу на проведення даних випробувань (вимірювань). Дані твердження підтверджуємо листом №17/118 від 10.11.2023 року (додається як доказ) та Свідоцтвом № ВЛ-005/2021 від 23.02.2021 року (додаються як доказ).
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а означена невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Свідоцтво лаболаторія
  • Повʼязаний документ:
    Свідоцтво лаболаторія

  • Назва доказу:
    Лист Селидіввугілля
  • Повʼязаний документ:
    Лист Селидіввугілля

  • Назва доказу:
    Лист НААУ підписаний
  • Повʼязаний документ:
    Лист НААУ підпис

  • Назва доказу:
    Лист НААУ
  • Повʼязаний документ:
    Лист НААУ

  • Назва доказу:
    Запит НААУ
  • Повʼязаний документ:
    Запит НААУ

  • Назва доказу:
    Посвідчення про якість
  • Повʼязаний документ:
    Посвідчення про якість
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a .
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ca5de99bde2740acaf5aa501d0a12e71
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6dccd5c6d49f464fbffb47ba4e52c69c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ІІІ. Замовником в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4) визначено згідно пункту 2.1 такий документ, як «Скан-копія довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті поточні рахунки, крім рахунків відкритих у Державній казначейській службі України для сплати відповідних податків), та містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів.».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" немає довідки/довідок, яка видана банківською установою та яка містить інформацію про наявність поточного рахунку в гривні, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

IV. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати Форму "Тендерна пропозиція" у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку (у разі наявності) у вигляді, наведеному згідно Додатку 1. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі пусті необхідні графи.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" наявна Тендерна пропозиція «файл: Тендерна пропозиція», однак вона має невідповідності, а саме учасник не заповнив пусту графу «повне найменування Учасника, код за ЄДРПОУ» не зазначив свій код за ЄДРПОУ. Тим самим учасник порушив вимоги тендерної документації.
Таким чином, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як учасника означеної закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a ІІІ. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" переможцем закупівлі «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення якої було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-28-002964-a .