-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Завершена
498 833.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 4 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 900.00 UAH
Період оскарження:
27.08.2024 15:28 - 03.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
9151ee1581e74856b69c190ea0040f5e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-27-008691-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.docx 26.09.2024 15:39
- Протокол УО відхилення.rtf(2).zip 26.09.2024 15:39
- Скарга до АМКУ.pdf 26.09.2024 15:39
- Пояснювальний лист щодо КЕП.pdf 26.09.2024 15:39
- sign.p7s 27.09.2024 09:53
- Плата за скаргу.pdf 27.09.2024 10:30
- рішення від 01.10.2024 №16054.pdf 01.10.2024 16:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2024 №16484.pdf 09.10.2024 11:45
- рішення від 08.10.2024 №16484.pdf 11.10.2024 10:39
- Пояснення АМКУ.pdf.zip 02.10.2024 11:07
- Пояснення АМКУ.docx 02.10.2024 11:08
- sign (1)_Validation_Report.pdf 02.10.2024 11:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.09.2024 10:17
Дата розгляду скарги:
08.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 16:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.10.2024 10:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
32375aca0c4c4191ad63caa47ba4e024
Заголовок пункту скарги:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
27 серпня 2024 року Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі - Замовник) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги) за ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго").
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 09 вересня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
№1 ПрАТ "«ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ»" 460 000 грн без ПДВ
№2 ТОВ "ЗАВОД УКРБУДМАШ" 498 800 грн без ПДВ
Учасник - ПрАТ "«ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» запропонував найкращу ціну «460 000 грн без ПДВ» під час аукціону для товару за ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), чим його пропозиція зберігає до 38 833,33 грн. без ПДВ кошторису Замовника.
Замовник у тендерній документації у Розділі ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» виставив вимогу:
«Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому.
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі.
У випадку відсутності КЕП на тендерну пропозицію або протокол перевірки КЕП не відповідає вимогам встановленим тендерною документацією, учасник вважається таким, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
На момент подачі тендерної пропозиції ПрАТ «ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» (Скаржник) не мало технічної можливості накласти на пропозицію в цілому кваліфікований електронний підпис (КЕП), тому у складі тендерної пропозиції надано Пояснювальний лист вих.№121/8 від 02.09.2024, в якому зазначено: «під час проведення процедури ВІДКРИТІ ТОРГИ ID: ID:UA-2024-08-27-008691-а за предметом закупівлі ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), на тендерну пропозицію в цілому накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), який при перевірці відображає прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). Просимо прийняти до розгляду документи».
Удосконалений електронний підпис базується на кваліфікованому сертифікаті, такий кваліфікований сертифікат на момент підписання був кваліфікованим сертифікатом електронного підпису відповідно до положень Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» і виданий кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.
Замовником 20.09.2024 (у п'ятницю) о 21:01 створено Вимогу про усунення порушення:
«Створено: 20.09.24, 21:01
Діє до: 21.09.24, 21:00
Опис:
Керуючись вимогами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), ПрАТ «Укргідроенерго» вимагає усунути невідповідності, які виявлені у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» (далі – Учасник) з предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") (оголошення № UA-2024-08-27-008691-a).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
1. Пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника:
1. Учасник процедури закупівлі наклав на тендерну пропозицію в цілому удосконалений електронний підпис (УЕП), проте замовник в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагав накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
1. Учасник процедури закупівлі повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому, як того вимагав замовник в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності виявлені замовником, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Виставляючи дану вимогу, Замовник читко усвідомлював, що виправлення невідповідностей протягом вказаних 24 годин неможливе з огляду на те, що це вихідний (неробочий) день, і, як слідство дискваліфікація учасника (Скаржника) - Протокол уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 203/2024/1 від 23.09.2024.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 09 вересня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
№1 ПрАТ "«ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ»" 460 000 грн без ПДВ
№2 ТОВ "ЗАВОД УКРБУДМАШ" 498 800 грн без ПДВ
Учасник - ПрАТ "«ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» запропонував найкращу ціну «460 000 грн без ПДВ» під час аукціону для товару за ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), чим його пропозиція зберігає до 38 833,33 грн. без ПДВ кошторису Замовника.
Замовник у тендерній документації у Розділі ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» виставив вимогу:
«Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому.
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі.
У випадку відсутності КЕП на тендерну пропозицію або протокол перевірки КЕП не відповідає вимогам встановленим тендерною документацією, учасник вважається таким, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
На момент подачі тендерної пропозиції ПрАТ «ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» (Скаржник) не мало технічної можливості накласти на пропозицію в цілому кваліфікований електронний підпис (КЕП), тому у складі тендерної пропозиції надано Пояснювальний лист вих.№121/8 від 02.09.2024, в якому зазначено: «під час проведення процедури ВІДКРИТІ ТОРГИ ID: ID:UA-2024-08-27-008691-а за предметом закупівлі ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), на тендерну пропозицію в цілому накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), який при перевірці відображає прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). Просимо прийняти до розгляду документи».
Удосконалений електронний підпис базується на кваліфікованому сертифікаті, такий кваліфікований сертифікат на момент підписання був кваліфікованим сертифікатом електронного підпису відповідно до положень Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» і виданий кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.
Замовником 20.09.2024 (у п'ятницю) о 21:01 створено Вимогу про усунення порушення:
«Створено: 20.09.24, 21:01
Діє до: 21.09.24, 21:00
Опис:
Керуючись вимогами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), ПрАТ «Укргідроенерго» вимагає усунути невідповідності, які виявлені у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ» (далі – Учасник) з предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Поставка фільтрувальної установки для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") (оголошення № UA-2024-08-27-008691-a).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
1. Пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника:
1. Учасник процедури закупівлі наклав на тендерну пропозицію в цілому удосконалений електронний підпис (УЕП), проте замовник в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагав накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
1. Учасник процедури закупівлі повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому, як того вимагав замовник в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності виявлені замовником, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Виставляючи дану вимогу, Замовник читко усвідомлював, що виправлення невідповідностей протягом вказаних 24 годин неможливе з огляду на те, що це вихідний (неробочий) день, і, як слідство дискваліфікація учасника (Скаржника) - Протокол уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 203/2024/1 від 23.09.2024.
×
-
Назва доказу:
Протокол уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 203/2024/1 від 23.09.2024
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО відхилення.rtf(2).zip
-
-
Назва доказу:
Пояснювальний лист вих.№121/8 від 02.09.2024
-
Повʼязаний документ:
Пояснювальний лист щодо КЕП.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 203/2024/1 від 23.09.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ 33804724) неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав: 2.1. Замовник повинен був прийняти до уваги Пояснювальний лист вих.№121/8 від 02.09.2024 з огляду на те, що накладений на пропозицію в цілому удосконалений електронний підпис (УЕП) при перевірці відображає прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа) як це зазначено у вимогах тендерної документації. 2.2. Замовник повинен був надати 24 години з урахуванням робочого часу на усунення недоліків Вимоги. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 203/2024/1 від 23.09.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ 33804724). 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ 33804724) в законному порядку.