-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шкільні меблі : комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий та шафа напівзакрита з лотками
шкільні меблі - комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий та шафа напівзакрита з лотками
Торги відмінено
394 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 945.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 945.00 UAH
Період оскарження:
27.08.2024 09:11 - 03.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
66e560e2f05c4a82b9fca85b2e4e5588
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-27-000574-a.c2
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Tender-documents-[UA-2024-08-27-000574-a].zip 01.10.2024 12:45
- скарга 01 10 2024.pdf.p7s 01.10.2024 12:45
- ПРОТОКОЛ 16.pdf 01.10.2024 12:45
- скарга 01 10 2024.pdf 01.10.2024 12:45
- скарга 01 10 2024.docx 01.10.2024 12:45
- sign.p7s 01.10.2024 13:05
- Рішення від 03.10.2024 №16224.pdf 03.10.2024 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 № 16645.pdf 11.10.2024 12:11
- рішення від 10.10.2024 № 16645.pdf 15.10.2024 15:17
- Пояснення.docx 07.10.2024 17:04
- Пояснення.pdf 07.10.2024 17:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 13:14
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 15:17
Дата виконання рішення Замовником:
16.10.2024 15:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ТЕХНІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ЛУЦЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ»
16.10.2024 року № 19 м. Луцьк
Порядок денний:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі шкільні меблі, а саме: комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий та шафа напівзакрита з лотками – код 39160000-1 "Шкільні меблі" за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-08-27-000574-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 26.09.2024р. №16 (далі – Рішення), згідно з яким Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЕНСО ГРУП визначена найбільш економічно вигідною відповідно до Особливостей, запропонований товар за своїми якостями відповідає вимогам та потребам замовника. Відтак замовник визначає учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЕНСО ГРУП переможцем процедури закупівлі, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.10.2024р №16645-р/пк-пз зобов’язано Відокремлений структурний підрозділ "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" (код ЄДРПОУ: 26415046) скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 26.09.2024р. №16.
ПІДПИС:
Уповноважена особа Ольга Гітунець
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f2d82ecc62a046ff901a6b615a971b55
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-27-000574-a.
Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі код Комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий на квадратній трубі; Шафа напівзакрита з лотками. код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 «39160000-1 «Шкільні меблі».
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ 267 000 грн. Пропозицію дискваліфіковано
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 356 000 грн. Пропозицію прийнято
ФОП КОВАЛЬЧУК ВАЛЕНТИНА МИХАЙЛІВНА 374 600 грн. Не розглядався
09.09.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
26.09.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №16 від 26.09.2024р., відповідно до якого ТОВ «ЕНСО ГРУП» визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Згідно з пп.7 п.4 Додатку 1 Тендерної документації у складі пропозиції Учасник має надати Копію сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданого на ім’я виробника меблів. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
Вивчивши тендерну пропозицію учасника нами виявлено, що в пропозиції Переможця надано:
- файл «СВ 1.pdf», що містить документ Сертифікат відповідності з додатками, у якому зазначено, зокрема: «Продукція: Меблі в асортименті згідно з додатками №1- №16 до сертифіката».
Відповідає вимогам: ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2022,IDT); ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 16371-2014, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT); ГОСТ 18607-93; ГОСТ 5994-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 20902-95; ГОСТ 22360-95; ГОСТ 22361-95; ГОСТ 19301.2-94; ГОСТ 18314-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18313-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18666-95; ГОСТ 19550-93 (ИСО 5970-79).
Виробник продукції: ТОВ «МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ».
На підставі: Протоколів сертифікаційних випробувань №№ УПС 33-2/404-4-22 – УПС 33-9/404-4-22 від 04.10.22 від 04.10.2022 р., виданих ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Сертифікат видано органом з сертифікації : продукції і послуг приватного підприємства «Еталон», атестат акредитації НААУ № 1О054 від 05.10.2017 р. чинний до 04.10.2022 р.
- файл «СВ 2.pdf», що містить документ Сертифікат відповідності з додатками, у якому зазначено, зокрема: «Продукція: Меблі в асортименті згідно з додатками №1- №16 до сертифіката».
Відповідає вимогам: ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2022,IDT); ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 16371-2014, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT); ГОСТ 18607-93; ГОСТ 5994-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 20902-95; ГОСТ 22360-95; ГОСТ 22361-95; ГОСТ 19301.2-94; ГОСТ 19301.3-94; ГОСТ 18314-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18313-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18666-95; ГОСТ 19550-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ EN 527-2:2007 (EN 527-2:2002, IDT); ДСТУ EN 527-3:2008 (EN 527-3:2003 IDT); ГОСТ 19301.1-94; ДСТУ 4414:2005, ДСТУ ГОСТ 12029-93 (ISO 7173-89)ДСТУ prEN 1729-1:2004 (prEN 1729-1:2004, IDT), ДСТУ ENV 1729-2:2004 (ENV 1729-2:2001, IDT)
Виробник продукції: ТОВ «МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ».
На підставі: Протоколів сертифікаційних випробувань №№ УПС 33-2/404-4-22 – УПС 33-9/404-4-22; УПС 266/404-5-22 – УПС 269/404-2-22 від 04.10.2022р., виданий ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Сертифікат видано органом з сертифікації : продукції Приватного підприємства «Еталон».
В тендерній пропозиції відсутній сертифікат відповідності на відповідність товару, що пропонується учасником (а саме: комплект стіл учнівський 2-місний з полицею ростова група № 6, стілець полозковий нерегульований по висоті ; шафа з пластиковими шухлядами) згідно ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. та протоколи до нього, які видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
2. Згідно з пп.16 п.4 Додатку 1 Тендерної документації у складі пропозиції Учасник має надати Копію сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Документація ТОВ «ЕНСО ГРУП» містить файл «Техдоки ч.1_compressed.pdf» із документом Сертифікат відповідності з додатком, у якому зазначено, зокрема:
«Продукція: Вироби з пластмаси та металу для пакування та зберігання товарів, дидактичних матеріалів, іграшок в асортименті 10 (десять) найменувань згідно з додатком на 1 (одну) сторінку.
Відповідає вимогам: ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014 + А1:2018, IDT), п.п. 4.1, 4.7, 6, 7.1; ДСТУ EN 71-2:2018 (EN 71-2:2011 + А1:2014, IDT), п.4.1; ДСТУ EN 71-3:2019 (EN 71-3:2019,IDT), п.4.2, таблиця2, рядки 3, 11, 13; НРБУ-97 (вміст радіонуклідів: калій, радій, торій).
У складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема (саме в повному обсязі) ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНСО ГРУП» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕНСО ГРУП» порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Рівненського НВП УТОГ щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП», чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі код Комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий на квадратній трубі; Шафа напівзакрита з лотками. код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 «39160000-1 «Шкільні меблі».
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ 267 000 грн. Пропозицію дискваліфіковано
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 356 000 грн. Пропозицію прийнято
ФОП КОВАЛЬЧУК ВАЛЕНТИНА МИХАЙЛІВНА 374 600 грн. Не розглядався
09.09.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
26.09.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №16 від 26.09.2024р., відповідно до якого ТОВ «ЕНСО ГРУП» визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Згідно з пп.7 п.4 Додатку 1 Тендерної документації у складі пропозиції Учасник має надати Копію сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданого на ім’я виробника меблів. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
Вивчивши тендерну пропозицію учасника нами виявлено, що в пропозиції Переможця надано:
- файл «СВ 1.pdf», що містить документ Сертифікат відповідності з додатками, у якому зазначено, зокрема: «Продукція: Меблі в асортименті згідно з додатками №1- №16 до сертифіката».
Відповідає вимогам: ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2022,IDT); ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 16371-2014, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT); ГОСТ 18607-93; ГОСТ 5994-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 20902-95; ГОСТ 22360-95; ГОСТ 22361-95; ГОСТ 19301.2-94; ГОСТ 18314-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18313-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18666-95; ГОСТ 19550-93 (ИСО 5970-79).
Виробник продукції: ТОВ «МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ».
На підставі: Протоколів сертифікаційних випробувань №№ УПС 33-2/404-4-22 – УПС 33-9/404-4-22 від 04.10.22 від 04.10.2022 р., виданих ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Сертифікат видано органом з сертифікації : продукції і послуг приватного підприємства «Еталон», атестат акредитації НААУ № 1О054 від 05.10.2017 р. чинний до 04.10.2022 р.
- файл «СВ 2.pdf», що містить документ Сертифікат відповідності з додатками, у якому зазначено, зокрема: «Продукція: Меблі в асортименті згідно з додатками №1- №16 до сертифіката».
Відповідає вимогам: ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2022,IDT); ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 16371-2014, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT); ГОСТ 18607-93; ГОСТ 5994-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 20902-95; ГОСТ 22360-95; ГОСТ 22361-95; ГОСТ 19301.2-94; ГОСТ 19301.3-94; ГОСТ 18314-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18313-93 (ИСО 5970-79); ГОСТ 18666-95; ГОСТ 19550-93 (ИСО 5970-79); ДСТУ EN 527-2:2007 (EN 527-2:2002, IDT); ДСТУ EN 527-3:2008 (EN 527-3:2003 IDT); ГОСТ 19301.1-94; ДСТУ 4414:2005, ДСТУ ГОСТ 12029-93 (ISO 7173-89)ДСТУ prEN 1729-1:2004 (prEN 1729-1:2004, IDT), ДСТУ ENV 1729-2:2004 (ENV 1729-2:2001, IDT)
Виробник продукції: ТОВ «МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ».
На підставі: Протоколів сертифікаційних випробувань №№ УПС 33-2/404-4-22 – УПС 33-9/404-4-22; УПС 266/404-5-22 – УПС 269/404-2-22 від 04.10.2022р., виданий ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Сертифікат видано органом з сертифікації : продукції Приватного підприємства «Еталон».
В тендерній пропозиції відсутній сертифікат відповідності на відповідність товару, що пропонується учасником (а саме: комплект стіл учнівський 2-місний з полицею ростова група № 6, стілець полозковий нерегульований по висоті ; шафа з пластиковими шухлядами) згідно ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. та протоколи до нього, які видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
2. Згідно з пп.16 п.4 Додатку 1 Тендерної документації у складі пропозиції Учасник має надати Копію сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Документація ТОВ «ЕНСО ГРУП» містить файл «Техдоки ч.1_compressed.pdf» із документом Сертифікат відповідності з додатком, у якому зазначено, зокрема:
«Продукція: Вироби з пластмаси та металу для пакування та зберігання товарів, дидактичних матеріалів, іграшок в асортименті 10 (десять) найменувань згідно з додатком на 1 (одну) сторінку.
Відповідає вимогам: ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014 + А1:2018, IDT), п.п. 4.1, 4.7, 6, 7.1; ДСТУ EN 71-2:2018 (EN 71-2:2011 + А1:2014, IDT), п.4.1; ДСТУ EN 71-3:2019 (EN 71-3:2019,IDT), п.4.2, таблиця2, рядки 3, 11, 13; НРБУ-97 (вміст радіонуклідів: калій, радій, торій).
У складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема (саме в повному обсязі) ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНСО ГРУП» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕНСО ГРУП» порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Рівненського НВП УТОГ щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП», чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
×
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №16 від 26.09.2024р
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ 16.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-08-27-000574-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого ТОВ «ЕНСО ГРУП» визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №16 від 26.09.2024р.)
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
bc468bd9b90d4eb4971ea45030dadfcf
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-27-000574-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення замовника.docx 12.09.2024 13:59
- Протокол 11.pdf 12.09.2024 13:59
- Скарга на рішення замовника.pdf 12.09.2024 13:59
- Tender-documents-[UA-2024-08-27-000574-a].zip 12.09.2024 13:59
- sign.p7s 12.09.2024 14:00
- рішення від 16.09.2024 №15290.pdf 16.09.2024 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 №15673.pdf 24.09.2024 14:53
- рішення від 23.09.2024 №15673.pdf 25.09.2024 11:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2024 14:08
Дата розгляду скарги:
23.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2024 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2024 11:33
Дата виконання рішення Замовником:
25.09.2024 15:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокольним рішенням уповноваженої особи №15 від 25.09.2024 року скасовано рішення від 11.09.2024року №11 про визначення РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ переможцем процедури закупівлі - шкільні меблі, а саме: комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий та шафа напівзакрита з лотками, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-27-000574-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e33d0f2024f4e37beafcb2f88091529
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-27-000574-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСО ГРУП» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі код Комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий на квадратній трубі; Шафа напівзакрита з лотками. код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 «39160000-1 «Шкільні меблі».
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ 267 000 грн Пропозицію прийнято
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 356 000 грн Не розглядався
ФОП КОВАЛЬЧУК ВАЛЕНТИНА МИХАЙЛІВНА 374 600 грн Не розглядався
09.09.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
11.09.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №11 від 11.09.2024р., відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) - згідно Додатку 2 до тендерної документації;
інформацією щодо кожного субпідрядника/співвиконавця у разі залучення (відповідно до п.7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця даного Розділу);
для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пп.7, 14, 15 п.4 Додатку 1 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців):
7 Копія сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданого на ім’я виробника меблів. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
14 Протоколи випробувань металевих труб та ДСП, на відповідність вимогам НРБУ-97 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.
15 Копія сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало вищезазначені документи.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення про визначення переможцем закупівлі РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСО ГРУП» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі код Комплект стіл учнівський 2-місний з полицею, № 6 + cтілець полозковий на квадратній трубі; Шафа напівзакрита з лотками. код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 «39160000-1 «Шкільні меблі».
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ 267 000 грн Пропозицію прийнято
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 356 000 грн Не розглядався
ФОП КОВАЛЬЧУК ВАЛЕНТИНА МИХАЙЛІВНА 374 600 грн Не розглядався
09.09.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
11.09.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №11 від 11.09.2024р., відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) - згідно Додатку 2 до тендерної документації;
інформацією щодо кожного субпідрядника/співвиконавця у разі залучення (відповідно до п.7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця даного Розділу);
для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пп.7, 14, 15 п.4 Додатку 1 до Тендерної документації Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців):
7 Копія сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданого на ім’я виробника меблів. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
14 Протоколи випробувань металевих труб та ДСП, на відповідність вимогам НРБУ-97 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.
15 Копія сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало вищезазначені документи.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення про визначення переможцем закупівлі РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №11 від 11.09.2024р
-
Повʼязаний документ:
Протокол 11.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-08-27-000574-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» №11 від 11.09.2024р.)