Установка системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єкті: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА ГІМНАЗІЯ №3» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» за адресою: 51600, Дніпропетровська обл., м. Верхньодніпровськ, вул. Театральна, буд. 20. (код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)

СКАРГА Керуючись п. 59 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі за текстом - Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Участь в процедурі закупівлі приймало 2 учасники, а саме: ТОВ “Формула Майбутнього” остаточна цінова пропозиція - 456 474,37 грн. ТОВ “Спецмонтаж-2” остаточна цінова пропозиція 555 447,97 грн. Комунальний заклад “Верхньодніпровська гімназія №3” Верхньодніпровської міської ради Протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи (без номера) від 06 вересня 2024р. визнав переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю “Формула Майбутнього” (далі - Переможець) за процедурою відкритих торгів з особливостями: Установка системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єкті: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА ГІМНАЗІЯ №3» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» за адресою: 51600, Дніпропетровська обл., м. Верхньодніпровськ, вул. Театральна, буд. 20. код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-007733-a Суб’єкт оскарження вважає, що рішення замовника про визнання переможцем ТОВ “Формула Майбутнього” є неправомірним та таким, що порушує його законні права та інтереси, чим грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) та Особливостей з підстав наведених нижче: 1)В п. 35 додатку 6 до Тендерної документації замовником вимагається надання Цінової пропозиції. Форма цінової пропозиції визначається додатком № 5 до Тендерної документації. Переможцем у складі своєї пропозиції надано: файл “Довідки від учасника.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20, аркуш 1-2 - цінову пропозицію від імені ТОВ “Будівельна перспектива”. Таким чином, Переможцем не виконано умови п.35 додатку 6 та додатку 5 до Тендерної документації. 2)п. 1.9. додатку 2 до Тендерної документації вимагає, що Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: - дефектний акт; - договірна ціна; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат. Розрахунок вартості надається у програмному комплексі АВК останньої версії на момент подачі пропозиції або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України). На підтвердження цієї вимоги Учасник повинен надати довідку у довільній формі з підтвердженням вищевикладеного. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, ризики. п.5.31. Настанови з визначення вартості будівництва визначає, що У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватись кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Таким чином, зазначений пункт містить пряму вимогу замовника щодо врахування ризиків в складі пропозиції. Переможцем у складі своєї пропозиції надано файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20. Аркуш 7-8 Кошторису містить документ “Договірна ціна”; в рядку 9 Договірної ціні (Розрахунок 11 Кошти на покриття ризиків) міститься зазначено “0”. Таким чином, учасником не виконано вимоги тендерної документації та не враховано у ціні пропозиції Кошти на покриття ризиків. 3)п.1.8. додатку 2 до Тендерної документації вимагає, що Учасник у складі пропозиції має надати щодо відповідності вимогам скановані кольорові копії сертифікатів щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління», ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю», видані органом сертифікації, акредитованим НААУ, з додаванням у пропозиції відповідних чинних підтверджуючих документів (а саме: атестату про акредитацію) щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO. До зазначених сертифікатів надається відповідний Звіт з перевірки системи управління, завірений підписом та печаткою органу сертифікації. Переможець у складі своєї пропозиції не надав документів щодо сертифікації ТОВ “Формула Майбутнього” на відповідність вимогам стандартів зазначеним вище, надання яких передбачене п.1.8 додатку 2 до Тендерної документації. Натомість у складі пропозиції учасника надані наступні документи: файл “Субпідряд_звіт аудиту Сертифікати_НААУ_9001_14001_45001.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20 та файл Субпідряд_Сертифікати_ДСТУ iso_НААУ.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20. В зазначених файлах містяться документи на виконання п.1.8 додатку 2 до Тендерної документації, однак зазначеними документами підтверджується відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління», ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» ТОВ “Будівельна Перспектива”, яка є нібито субпідрядником Переможця. В той же час, в складі пропозиції Переможця міститься довідка, що Переможець не планує залучення субпідрядників, а залучає тільки документи ТОВ “Будівельна Перспектива” в частині надання сертифікатів і Атестації робочих місць. Файл “Довідки від учасника.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20, аркуш 11. Таким чином, наявність сертифікатів відповідності у субпідрядника, який, за заявою переможця, не має залучатись до виконання робіт/надання послуг, не виключає необхідності надання документів, що вимагаються Замовником в п.1.8 додатку 2 до Тендерної документації, безпосередньо Переможцем. 4)абз.4 п.2 додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасники мають надати документ щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці (акт або карта умов праці або довідку, тощо), виданий територіальним органом управління Держпраці, або проектною та науково-дослідною організацією, або технічною інспекцією праці профспілок (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Довідка, або акт, або карта умов праці, тощо - повинна містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях: щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника. Підтвердити факт проведення контролю або дослідження Держпраці щодо правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, та інших нормативно-правових актів, відповідно до яких надаються пільги та компенсації працівникам за роботу із шкідливими умовами праці. Зазначені документи були відсутні в складі пропозиції Переможця, тому замовником в порядку п.43 Особливостей на майданчику розміщено Вимогу про усунення невідповідностей. На виконання зазначеної вимоги переможцем розміщено файл “Атестація робочих місць.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 04.09.2024 об 16.02. В зазначеному файлі міститься інформаційна довідка щодо атестації робочих місць ТОВ “Будівельна Перспектива”, яка є нібито субпідрядником Переможця. Інших документів Переможцем на виконання вимоги не надавалось. В той же час в складі пропозиції Переможця міститься довідка, що Переможець не планує залучення субпідрядників, а залучає тільки документи ТОВ “Будівельна Перспектива” в частині надання сертифікатів і Атестації робочих місць. Файл “Довідки від учасника.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20, аркуш 11. Таким чином, наявність Атестації робочих місць у субпідрядника, який, за заявою переможця, не має залучатись до виконання робіт/надання послуг, не виключає необхідності надання документів, що вимагаються Замовником (абз.4 п.2 додатку 1 до Тендерної документації), безпосередньо Переможцем. 5)п.1 додатку 1 до Тендерної документації вимагає від учасників у складі своєї пропозиції надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (або посилання на документ, якщо він знаходиться у публічному доступі або у відкритому реєстрі) або посилання на декларацію на офіційний сайт ДСНС України. У складі пропозиції переможця зазначеного документу не надано. 6)п. 2.1. додатку 2 до Тендерної документації вимагає, що Матеріали, які будуть використовуватися під час проведення робіт, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання та бути дозволені до використання в установах громадського призначення, про що учасник надає Гарантійний лист. У пропозиції Учасники повинні надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні, передбаченому цим Додатком. У складі пропозиції Переможця надано: файл “Довідка про заміну обладнання.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20, файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20. Відповідно до зазначених документів серед іншого обладнання, матеріалів, виробів та комплектів передбачене для використання, як еквівалентне, наступне обладнання: ППКП ПУ П “Омега”, сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПДОТА), сповіщувач пожежний тепловий точковий адресний (СПТТА), База сповіщувача Розетка Р-96, Сповіщувач пожежний ручний адресний (СПРА), пристрій вводу-виводу блок комутації адресний БКА-220. На виконання вимоги п.2.1 додатку 2 до Тендерної документації Переможцем завантажено наступні файли: файл “ВЕРХ ДНИП ПАСП И СЕРТ.rar” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20; файл “паспорт ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬК.rar” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20; файл “серт ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬК.rar” завантажено до ЦБД PROZORRO 30.08.2024 об 19.20. В зазначених архівних папках містяться паспорти та сертифікати на обладнання, матеріали, вироби та комплекти, в тому числі містяться технічні паспорти ППКП ПУ П “Омега”, сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПДОТА), сповіщувач пожежний тепловий точковий адресний (СПТТА), База сповіщувача Розетка Р-96, Сповіщувач пожежний ручний адресний (СПРА), пристрій вводу-виводу блок комутації адресний БКА-220. Проте, серед зазначених документів та інших документів пропозиції переможця відсутні сертифікати на наступне обладнання: ППКП ПУ П “Омега”, сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПДОТА), сповіщувач пожежний тепловий точковий адресний (СПТТА), База сповіщувача Розетка Р-96, Сповіщувач пожежний ручний адресний (СПРА), пристрій вводу-виводу блок комутації адресний БКА-220. Відповідно до абз.1 п.п.2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Враховуючи наведене, вбачається, що Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Формула Майбутнього” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника. Тому Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, які установлені статтею 5 Закону, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Та п.44 Особливостей. Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст. ст. 5, 16, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43,44, 55-59 Особливостей: ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, що прийняте Протоколом (без номера від 06 вересня 2024р. щодо визнання переможцем ТОВ “Формула Майбутнього” Ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-007733-a