0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи)

Торги відмінено

18 362 925.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 91 814.63 UAH
Період оскарження: 23.08.2024 11:45 - 12.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС»

Номер: a8e062eea40f429c8546005e7d56f83f
Пов'язана кваліфікація: ПП "СТРОЙГАЗСЕРВІС", UA-EDR 42815476
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-23-003698-a.b3
Назва: СКАРГА щодо незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС»
Скарга:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями» в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.10.2024 19:25
Дата розгляду скарги: 15.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.10.2024 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.10.2024 16:22
Дата виконання рішення Замовником: 30.10.2024 11:50
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до протоколу №240 від 30.10.2024р. рішення АМКУ виконане.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСЕРВІСГРУП", Козловський Володимир Вітальійович 380687088500 19ivanka94@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6a699707bb0e493eb85b8752801ea460
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо підтвердження обладнання та матеріально-технічної бази - (п. 5 Тендерної документації )
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо підтвердження обладнання та матеріально-технічної бази
Відповідно до п. 5 Тендерної документації учасникам необхідно надати Замовнику документальне підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до Додатку 6 до Тендерної документації:

Відповідно до пп. 1.1. п. 1 Додатку 6 до Тендерної документації Замовником зазначені вимоги до Довідки наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та надання учасниками документів для підтвердження, а саме:

«1.1. Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.
У довідці обов’язково зазначити інформацію щодо наявності машин, механізмів, спеціалізованої техніки, устаткування (тощо), передбачені відомістю ресурсів, а саме:
- найменування;
- кількість;
- право власності (власне, орендоване, договір надання послуг тощо).
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає сканкопії технічних паспортів або сканкопії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної баз учасник надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу..»

Переможцем було надано Довідку (файл Довідка_Техніка (МТБ) 0001.pdf) в якій зазначено п 21. Приміщення виробничої бази загальною площею 200 м2, кількість 1, загальна приналежність – орендується, на підставі договору оренди від 01.08.2023 року з ФОП Капінос Людмила Іванівна 2298402108.
Переможцем було надано на підтвердження наявності матеріально-технічних бази - Договір оренди (файл ДОГОВІР ОРЕНДИ приміщення СГС.pdf), який укладено 01.08.2023 року між ФОП Капінос Людмила Іванівна 2298402108 та ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» в особі директора Брованщука Ю.В., який діє на підставі статуту.
Відповідно до пп. 5.5. п. 4 Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері Додатку 6 до Тендерної документації:
«5.5.Документ, яким визначено право підпису договорів керівником/уповноваженою особою (копія протоколу зборів засновників або копія наказу про призначення, довіреність або інші документи).»
У складі Тендерній пропозиції Переможцем не було надано, згідно з пп. 5.5. п. 4 Додатку 6 Тендерної документації, жодного документу (копія протоколу зборів засновників або копія наказу про призначення, довіреність або інші документи), яким визначено право директора Броварщука Ю.В. підпису Договору оренди приміщення (файл ДОГОВІР ОРЕНДИ приміщення СГС.pdf).
Також, до Договір оренди (файл ДОГОВІР ОРЕНДИ приміщення СГС.pdf) відсутній акт приймання - передачі приміщення (предмету договору оренди) у користування.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3ee392edc9394accaca1c6f0ce351a9f
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікації працівників - (п. 5 Тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікації працівників
Відповідно до п. 5 Тендерної документації учасникам необхідно надати Замовнику документальне підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до Додатку 6 до Тендерної документації:

Відповідно пп. 1.2. п. 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 6 до Тендерної пропозиції Замовником встановлені вимоги до Довідок та документів для підтвердження наявності наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
«2.1. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки та скан-копіями підтвердних документів.
Учасник повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи Учасника, яка завірена печаткою (у разі використання) з інформацію про наявність працівників (інженерно – технічних – таблиця 1 та робочих професій – таблиця 2), у тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.
Довідка (таблиця 1) має містити відомості щодо наявності інженерно – технічних працівників, а саме:
- інженера - проєктувальника (надати скановану копію діючого кваліфікаційного сертифікату інженера - проєктувальника, що виконав кошторисну документацію включену до складу пропозиції учасника, дія сертифіката має бути чинна до закінчення строку виконання робіт);
- виконроба та/або начальника дільниці (на підтвердження кваліфікації надаються: копія диплому (будівельна спеціальність); протокол або витяг з нього або посвідчення з перевірки знань з питань пожежної безпеки, з питань охорони праці);».
Переможцем надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 02_Довідка_Працівники.pdf), що складається з Таблиця 1 «Інформація щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» та Таблиця 2 «Інформація щодо працівників робітничих спеціальностей у кількості, необхідної та достатньої для реалізації проєкту з дотриманням технології та якості будівельного виробництва, а також строків будівництва за чергами», в яких зазначив частину інформацію по відповідним працівникам згідно з вимогами затвердженими Замовником пп. 2.1. п. 2 Додатку 6 Тендерної документації.

Відповідно до вимог пп. 2.1. п. 2 Додатку 6 Тендерної документації:
«У складі тендерної пропозиції до таблиць довідки Учасником додаються:
- скан - копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) та/або накази про призначення на посаду, та/або накази про сумісництво щодо осіб, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, та/або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників. або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідках (на підтвердження інформації щодо працевлаштування штатних працівників Учасника та персоналу субпідрядника);
- скан - копії цивільно-правових договорів з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками;
- скан - копія договору субпідряду;
- документів, що підтверджують професійну освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку працівників зазначених в довідці (дипломи/ свідоцтва/ посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи).

Замовник відхиляє пропозицію учасників у випадках не надання вище зазначених документів, а також у разі укладення цивільно-правових угод, що суперечать вимогам Цивільного кодексу України, законам та іншим нормативно-правовим актам.»
У складі Тендерної пропозиції Переможцем не надано документів, що підтверджують професійну освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку (дипломи/ свідоцтва/ посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи) працівників зазначених в Таблиці 2 «Інформація щодо працівників робітничих спеціальностей у кількості, необхідної та достатньої для реалізації проєкту з дотриманням технології та якості будівельного виробництва, а також строків будівництва за чергами» Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (02_Довідка_Працівники.pdf), а саме:
- Зарічанський П.П.
- Дрозда С.В.
- Богдан К.В.
- Тонгалюк М.В.
- Волощук С.О.
- Богдан В.К.
- Літовченко С.В.
- Кравець С.В.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 186d003e9fee4bb48138fb8aff61701b
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - (п. 1.1. Додатку 6 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Щодо Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Відповідно до п. 1.1. Додатку 6 до тендерної документації вимагається:

«Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.»

Таким чином довідка повинна містити інформацію про наявність обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи).
В Додатку 4 до тендерної документації міститься перелік робіт та ресурсів, необхідних для виконання робіт, передбачених технічним завданням.
Відповідно до Відомості ресурсів до 1 черги об’єкта будівництва зазначено перелік будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, серед яких:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т
Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А
Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв
Кран переносний, вантажопідйомність 1 т
Крани баштові, вантажопідйомність 5 т
Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т
Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т
Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т
Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т
Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м
Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
Станція штукатурна для робіт із сухими гіпсовими та цементними сумішами, потужність насосу 5,5 кВт, продуктивність 5,0-85,0 л/хв

У складі пропозиції Переможця надано Довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «01_Довідка_Техніка (МТБ)0001»), де відсутня інформація про окремі машини і механізми, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т
Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А
Кран переносний, вантажопідйомність 1 т
Крани баштові, вантажопідйомність 5 т
Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т
Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м
Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
Станція штукатурна для робіт із сухими гіпсовими та цементними сумішами, потужність насосу 5,5 кВт, продуктивність 5,0-85,0 л/хв
Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 605512a42a1443eeb4a47c8cfc2b3f18
Заголовок пункту скарги: Документ «Тендерна пропозиція» - (додаток 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Щодо документу «Тендерна пропозиція»
Відповідно Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

п. 1.1 Заповнений документ «Тендерна пропозиція», форма якого визначена цією тендерною документацією у Додатку 1;

Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації встановлено форму документа «Тендерна пропозиція», приміткою 2* абзац 1 розділу «Загальна ціна пропозиції:» чітко встановлена вимога що ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки), а також форма містить примітки:
«Загальна ціна пропозиції:
цифрами ? ___________________________________________, у тому числі ПДВ?
словами ___________________________________________, у тому числі ПДВ?.
Примітка:
? без ПДВ – для учасників, які не є платниками податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України;
? ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки).».
У складі пропозиції Переможцем надано документ «Тендерна пропозиція» (13_ДОДАТОК 1 - Форма ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.pdf"), в якому не дотримано вимог щодо форми, а саме після числового значення загальної ціни пропозиції не зазначена грошова одиниця в якій надано загальну ціну пропозиції, а також не викладено примітки, які містить встановлена в Додатку 1 до тендерної документації форма.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 28cfd0a6a063403ba62ff4d466ddc38f
Заголовок пункту скарги: Документ «Договірна ціна» - (п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Щодо документу «Договірна ціна»
Відповідно до п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

«1.13. Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД)»

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено:

«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Вид договірної ціни – тверда.
Договірна ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з усіх видів, обсягів робіт, передбачених технічною специфікацією (технічним завданням) до тендерної документації Замовника, термінів їх виконання, технології виконання робіт, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно – монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів щодо кошторисних норм, норм часу, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням вимог технічної експлуатації будівельної техніки та безпечних умов праці.
Тендерна пропозиція (Договірна ціна) Учасника складається за формою, наведеною у Додатку 30 Настанови та використовується при проведенні взаєморозрахунків.»

Відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації:
«Ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281 (далі по тексту Настанова), що є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).»

У складі пропозиції Переможця надано документ «Договірна ціна» де зазначено «Визначена згідно з __», але не зазначено, що даний документ визначено згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281, що не відповідає вимогам п. 6 Розділу 3 тендерної документації.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: dbd3cd645c6a4ceea5c3e324b033a0bb
Заголовок пункту скарги: Невідповідності технічному завданню як в частині обсягів робіт, так і обсягів (відомостей) ресурсів - (п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 6. Щодо невідповідності технічному завданню як в частині обсягів робіт, так і обсягів (відомостей) ресурсів
Відповідно до п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

«1.13. Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД);»

Згідно з п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність їх пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.»

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено:

«На підставі наведених вище запропонованих обсягів робіт та відомостей ресурсів, з урахуванням вимог розділу V Настанови, яка носить обов’язковий характер при визначенні вартості об’єкта з залученням державних (бюджетних) коштів, Учасники процедури закупівлі визначають ціну пропозиції
…
У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт, передбачені умовами тендерної документації, або обсяги робіт відрізняються від технічного завдання, така пропозиція відхиляється.
…
У складі тендерної пропозиції (Договірної ціни) Учасник надає в форматі «pdf» розрахунок твердої Договірної ціни (Додаток 30 до Настанови)
(*сканована копія Договірної ціни в форматі «pdf» повинна бути підписана (завірена) інженером-проектувальником (в частині кошторисної документації) з діючим кваліфікованим сертифікатом, копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції).
Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі «imd» у ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або іншому ліцензованому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.»

У складі Тендерної пропозиції Переможцем надано договірну ціну у форматі «imd» (файл «23.imd»), яка містить суттєві невідповідності технічному завданню як в частині обсягів робіт, так і обсягів (відомостей) ресурсів, а саме:

Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі літ.П, (інв.№122275), Національного університету «Одеська Політехніка» м.Одеса, проспект Шевченка,1-3,
1-а черга
Відомість обсягів робіт технічного завдання Відомість обсягів робіт пропозиції
Пункт
Найменування робіт та витрат
Одиниця
виміру Кількість Пункт
Найменування робіт та витрат
Одиниця
виміру Кількість
82 Опорядження стін декоративними панелями з СМЛ
"Криплат" м2 112 82 Опорядження стін декоративними панелями стіновими
негорючими м2 112
128 Опорядження стін декоративними панелями з СМЛ
"Криплат" м2 112 128 Опорядження стін декоративними панелями стіновими
негорючими м2 112
Відомість ресурсів технічного завдання Відомість ресурсів пропозиції
5 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та
обслуговуванням машин Люд.год. 190,12 5 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та
обслуговуванням машин Люд.год. -
10 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 4,29825 Позиція відсутня
11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 0,73907 Позиція відсутня
12 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т маш. год 0,87636 Позиція відсутня
13 Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з
номінальним зварювальним струмом 250-400 А маш. год 2,13657 Позиція відсутня
15 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння,
тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв маш. год 0,03195 Позиція відсутня
16 Кран переносний, вантажопідйомність 1 т маш. год 1,72974 Позиція відсутня
17 Крани баштові, вантажопідйомність 5 т маш. год 3,007503 Позиція відсутня
18 Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі
технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т маш. год 4,232 Позиція відсутня
19 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т маш. год 2,54218 Позиція відсутня
21 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т маш. год 0,120555 Позиція відсутня
22 Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні,
пневмоколісні, вантажопідйомність 2т маш. год 0,0087 Позиція відсутня
24 Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т маш. год 7,72524 Позиція відсутня
25 Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м маш. год 66,125 Позиція відсутня
26 Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т маш. год 50,41059 Позиція відсутня
27 Станція штукатурна для робіт із сухими гіпсовими та
цементними сумішами, потужність насосу 5,5 кВт,
продуктивність 5,0-85,0 л/хв маш. год 17,1285 Позиція відсутня
53 Бензин розчинник т 0,000286 Позиція відсутня
69 В'язальний дріт 100кг 0,067338 Позиція відсутня
71 Вода м3 8,74717 Позиція відсутня
73 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,082595 47 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,00144
75 Гвинти самонарізні, марка СМ1-35 т 0,0005416 Позиція відсутня
86 Дрантя кг 48,20787 Позиція відсутня
100 Клоччя кг 1,14946 Позиція відсутня
110 Мастика клеюча кумароно-каучукова, марка КН-3 т 0,00312 Позиція відсутня
113 Мило тверде господарське 72% шт 0,5328 Позиція відсутня
117 Оліфа комбінована К-2 т 0,0014238 Позиція відсутня
118 Очіс льняний т 0,0007848 Позиція відсутня
172 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм т 0,0001635 Позиція відсутня
173 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм т 0,000567 Позиція відсутня
174 Цвяхи дротяні оцинковані для азбестоцементної покрівлі 4, 0х100 мм т 0,0006264 Позиція відсутня
175 Цвяхи опоряджувальні круглі 08х10 мм т 0,0001476 Позиція відсутня
176 Цегла силікатна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм 1000шт 1,68148 Позиція відсутня
184 Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм т 0,0575 Позиція відсутня
185 Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 8 мм, довжина 100 мм т 0,0009118 Позиція відсутня

Подібна ситуація складається при розрахунку другої та третьої черги будівництва. До скарги в якості доказу додаємо документи Відомість обсягів робіт (1, 2, 3 черга окремо) та Підсумкова відомість ресурсів (1, 2, 3 черга окремо), які отримані з Договірної ціни у форматі imd (файл «23.imd») серед документів пропозиції Переможця.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 3
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ПВР-3черга.xls

  • Назва доказу:
    Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 2
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ПВР-2черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 3
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-3черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 2
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-2 черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 1
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-1 черга.xls
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 21a233df09d94ce48723a4390c8f7e5d
Заголовок пункту скарги: 7. Щодо розрахунку адміністративних витрат - (п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 7. Щодо розрахунку адміністративних витрат
Відповідно до п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

«1.13. Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД)».

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність їх пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».

Відповідно до Додатку 4 до ТД:
«*Клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС3
…

На підставі наведених вище запропонованих обсягів робіт та відомостей ресурсів, з урахуванням вимог розділу V Настанови, яка носить обов’язковий характер при визначенні вартості об’єкта з залученням державних (бюджетних) коштів, Учасники процедури закупівлі визначають ціну пропозиції, зокрема:
…
• Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)
Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови.»
Таким чином, тендерною документацією встановлено можливість розрахунку адміністративних витрат одним із двох способів: на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 Настанови.

У складі пропозиції Переможця надано Кошторис (Договірна ціна) (файл_ДЦ_інф.pdf та файл 23.imd), де визначено адміністративних витрат за показником 3,89 грн./люд.год. (зокрема в Пояснювальній записці файлу ДЦ_інф.pdf).
При цьому у складі пропозиції Переможця відсутній розрахунок витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Таким чином Переможець повинен був використати показники, наведені у Додатку 27 Настанови.

Відповідно до Додатку 27 Настанови передбачено, що для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) має враховуватись показник визначення розміру адміністративних витрат – 5,66 грн./люд.год.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: a18a17e922af436ab5c5d287058c53aa
Заголовок пункту скарги: 8. Щодо розрахунку прибутку - (п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 8. Щодо розрахунку прибутку
Відповідно до п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

«1.13. Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД)».

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність їх пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».

Відповідно до Додатку 4 до ТД:
«*Клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС3
…

На підставі наведених вище запропонованих обсягів робіт та відомостей ресурсів, з урахуванням вимог розділу V Настанови, яка носить обов’язковий характер при визначенні вартості об’єкта з залученням державних (бюджетних) коштів, Учасники процедури закупівлі визначають ціну пропозиції, зокрема:
…
Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
«… • Визначення прибутку
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
На розмір прибутку впливає значна кількість факторів, у тому числі такі:
1) вид будівництва;
2) технічна та технологічна складність об’єкта будівництва, складність виконання будівельних робіт;
3) тривалість будівництва;
4) спосіб фінансування об’єкта будівництва;
5) кон’юнктура ринку трудових ресурсів та будівельних організацій, спроможних виконати роботи по об’єкту будівництва в даному регіоні тощо.»

Відповідно до Додатку 25 Настанови передбачено, що для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) має враховуватись показник визначення розміру кошторисного прибутку - 22,5 грн./люд.год.

У складі пропозиції Переможця надано Кошторис (Договірна ціна) (файл_ДЦ_інф.pdf та файл 23.imd), де визначено прибуток за показником 7,65 грн./люд.год. (зокрема в Пояснювальній записці файлу ДЦ_інф.pdf).

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: fd010cee80f8478991801b839b127227
Заголовок пункту скарги: Розрахунок будівельних машин і механізмів - (п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 9. Щодо розрахунку будівельних машин і механізмів
Відповідно до п. 1.13. Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:

«1.13. Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД)».

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність їх пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.»

Відповідно до Додатку 4 до ТД:

«На підставі наведених вище запропонованих обсягів робіт та відомостей ресурсів, з урахуванням вимог розділу V Настанови, яка носить обов’язковий характер при визначенні вартості об’єкта з залученням державних (бюджетних) коштів, Учасники процедури закупівлі визначають ціну пропозиції, зокрема:
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі РКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).
Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.»

Таким чином умовами тендерної документації чітко передбачено відмінність в розрахунках вартості експлуатації машино-години власності будівельної техніки та будівельних машин і механізмів, що орендуються.
Переможцем у складі пропозиції надано договірну ціну у форматі imd, де в відомості ресурсів щодо першої черги зазначено:
Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі літ.П, (інв.№122275), Національного університету «Одеська Політехніка» м.Одеса, проспект Шевченка,1-3,
1-а черга
II. Будівельні машини і механізми

10 +КБМ206-337 Екскаватори одноковшеві дизельні на
пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25
м3 маш. год 4,606 950 Оренда
4375,70

11 +КБМ202-1141 Крани на автомобільному ходу,
вантажопідйомність 10 т маш. год 8,12803705 800 Оренда
6502,43

12 +КБМ203-850 Навантажувачі одноковшеві,
вантажопідйомність 1 т маш. год 14,0327 250 Оренда
3508,18

Таким чином вартість будівельних машин і механізмів, які зазначені в кошторисі, розрахована як орендована.
Подібна ситуація складається при розрахунку другої та третьої черги будівництва. До скарги в якості доказу додаємо документи Підсумкова відомість ресурсів (1, 2, 3 черга окремо), які отримані з Договірної ціни у форматі imd (файл «23.imd») серед документів пропозиції Переможця.


Відповідно до наданої довідки про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відсутня інформація про орендовану техніку. Окреме обладнання є власним, окреме – надане згідно Договору № 45/01-П про надання послуг від 28.03.2024 р..
Відповідно до Глави 58 Цивільного Кодексу України описано положення про найм (оренду), зокрема згідно статті 759 Цивільного Кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Відповідно до Глави 63 Цивільного Кодексу України описано положення про послуги, зокрема згідно статті 901 Цивільного Кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до наданого у складі пропозиції Договору № 45/01-П про надання послуг від 28.03.2024 р. Виконавець (ТОВ «ТЕНЕСІ») зобов’язується надати послуги спеціалізованої техніки на об’єктах Замовника (тобто ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС»), а Замовник прийняти та оплатити надані Виконавцем послуги. Таким чином за своєю правовою природою договір є договором про надання послуг.

Таким чином, залучені на підставі Договору № 45/01-П про надання послуг від 28.03.2024 р. будівельні машини та механізми не можуть вважатись орендованими, а тому розрахунок вартості будівельних машин і механізмів в кошторисі Переможця є некоректним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації (Додатку 4 до ТД) та Настанови.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 3
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ПВР-3черга.xls

  • Назва доказу:
    Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 2
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ПВР-2черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 3
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-3черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 2
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-2 черга.xls

  • Назва доказу:
    Відомість обсягів робіт 1
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ВОБ-1 черга.xls
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: c8ecd5ed042347bc85217572d6fd2aea
Заголовок пункту скарги: 10. Щодо банківської гарантії - (п. 1.11 Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: 10. Щодо банківської гарантії
Відповідно до п. 1.11 Додатку 8 до тендерної документації вимагається:
1.11. Документальне підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно вимог пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено:

Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Банківська установа, що видала електронну гарантію, повинна мати діючу ліцензію на здійснення банківської діяльності (видана НБУ), яка надається в складі тендерної пропозиції учасника.
Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією.
Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом (у випадку, якщо підписантом не є голова правління).
…
Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка по особовому рахунку з банку по рахунку покриття, видані банком – гарантом, завірені печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта, із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта.



Відповідно до Наказу від 14.12.2020 р. № 2628 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України встановлено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.

Серед іншого затверджена форма в пункті 3 містить положення:

Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).
Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.


У складі пропозиції Переможця надано Банківську гарантію №1150/2024/ООД-МСБ-Г від 06 вересян 2024 р. (очевидно помилка в місяці дати видачі банківської гарантії) та Зміна № 1 від 13.09.2024 р. умов БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ №1150/2024/ООД-МСБ-Г від «06» вересня 2024 року, де в п. 3 зазначено:

Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Таким чином, надана Переможцем банківська гарантія не містить положень про те, що вимога повинна супроводжуватись копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу, що не відповідає формі, затвердженій Наказом від 14.12.2020 р. № 2628 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. В свою чергу це не відповідає вимогам до банківської гарантії, викладеним в п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації.

Окрім того Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 5-197/15/1794/2024 від 09.09.2024 р., видана АТ «УКРГАЗБАНК» містить інформацію про Договір № 900/2024/ООД-МСБ-Г про надання гарантійної операції від 09.07.2024 р. При цьому всупереч вимогам тендерної документації пропозиція не містить у своєму складі договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії.

Окрім того Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 5-197/15/1794/2024 від 09.09.2024 р., видана АТ «УКРГАЗБАНК» всупереч вимогам тендерної документації не містить інформації щодо повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії.

Окрім того Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 5-197/15/1794/2024 від 09.09.2024 р., видана АТ «УКРГАЗБАНК» містить текст: «гарантійна операція є чинною з 06 вересня 2024 р. по 12 грудня 2024 р. включно», що не відповідає положенням Банківської гарантії №1150/2024/ООД-МСБ-Г від 06 вересня 2024 р. з урахуванням Зміни № 1 від 13.09.2024 р. умов БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ №1150/2024/ООД-МСБ-Г від «06» вересня 2024 року, згідно якої «Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: «20» грудня 2024 року (включно).»

Окрім того:
- Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 5-197/15/1794/2024 від 09.09.2024 р., видана АТ «УКРГАЗБАНК» підписана В.о. начальника відділення 197/15 ООД Осіпова Ю.В.;
- Банківська гарантія №1150/2024/ООД-МСБ-Г від 06 вересня 2024 р. та Зміни № 1 від 13.09.2024 р. умов БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ №1150/2024/ООД-МСБ-Г від «06» вересня 2024 року підписані Начальником управління документальних операцій департаменту структурованого торговельного фінансування Оленою Погорєловою;
- Виписка / Особовий рахунок за 06/09/2024 підписаний Чміль Наталією Анатоліївною.
При цьому пропозиція Переможця містить документи, які підтверджують повноваження виключно Начальника управління документальних операцій департаменту структурованого торговельного фінансування Олени Погорєлової.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: 8c8ce2fa5e8e4aaf908006eb2ffc1fe9
Заголовок пункту скарги: 11. Щодо розрахунку договірної ціни - (п. 1.13 Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 11. Щодо розрахунку договірної ціни
Відповідно до п. 1.13 Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:
Розрахунок твердої Договірної ціни (згідно з п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до ТД)

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність їх пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».
…
«Ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281 (далі по тексту Настанова), що є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).»

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено:

«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Вид договірної ціни – тверда.
Договірна ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з усіх видів, обсягів робіт, передбачених технічною специфікацією (технічним завданням) до тендерної документації Замовника, термінів їх виконання, технології виконання робіт, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно – монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів щодо кошторисних норм, норм часу, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням вимог технічної експлуатації будівельної техніки та безпечних умов праці.
Тендерна пропозиція (Договірна ціна) Учасника складається за формою, наведеною у Додатку 30 Настанови та використовується при проведенні взаєморозрахунків.»

Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва:
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.


У складі пропозиції Переможця надано Договірну ціну, де відсутня інформація про інші витрати на будівництва об’єкта, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.
На думку Скаржника це свідчить, що ціна пропозиції не розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 12
Номер: 5dca5bbc3d9f49c4a33c421b60421a27
Заголовок пункту скарги: Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - (п. 1.12.1 Додатку 8 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2373721cffa54881b2ddc270e54217d3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 12. Щодо форми Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Відповідно до п. 1.12.1 Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:
1.12.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до п.1 Додатку 6 до ТД;

Відповідно до п. 1.1. Додатку 6 до Тендерної документації вимагається:
1.1. Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.
Також в п. 1 Додатку 6 до тендерної документації встановлено примірну форму довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, яка повинна містити інформацію «Зазначення приналежності*», тобто «* -якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається право користування.»

У складі пропозиції Переможця надано Довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, де щодо обладнання в позиціях 22-28 щодо «Зазначення приналежності» зазначено «послуги», а щодо приміщення в позиції 21 щодо «Зазначення приналежності» зазначено «орендується».
На думку Скаржника текст «послуги» і «орендується» не є зазначенням права користування, як це вимагається умовами тендерної документації.

Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «СТРОЙГАЗСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42815476) відповідно до ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Національний університет «Одеська політехніка» № 194 від 27.09.2024 року
Скарга
Відхилено
КЕП

Оскарження вимог тендерної документації

Номер: e78f0bcf9c7a4494a8816a6422bb19cc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-23-003698-a.a2
Назва: Оскарження вимог тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.09.2024 21:22
Дата розгляду скарги: 13.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.09.2024 17:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 18.09.2024 11:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Литвин Володимир 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 25646a5a21f64baebab20aaa8c291e38
Заголовок пункту скарги: Вимога щодо субпідрядних організацій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 7.1. розділу 3 тендерної документації: У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників (для виконання окремих видів робіт чи в інших випадках, передбачених Законом або Особливостями) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати, за наступною формою:
Залучення субпідрядників при виконанні робіт (наданні послуг)
Повне найменування суб’єкта господарювання, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника, телефон Види робіт, які передбачається доручити для виконання Орієнтовна вартість робіт у % до ціни тендерної пропозиції учасника
З інформацією про субпідрядників, у разі їх залучення, обов’язково додаються: оригінал гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); копія діючої ліцензії/діючого дозволу (у передбачених законодавством випадках) (надається у випадку якщо роботи, які будуть виконуватись залученою організацією, передбачають отримання такої ліцензії та/або дозволу).
Окрім того, у складі тендерної пропозиції має міститися лист в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; лист в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт.
Примітка:
якщо субпідрядник в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю не залучаються, то учасник процедури закупівлі повинен надати довідку (складену учасником в довільній формі) про те, що субпідрядники для виконання робіт, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, не залучаються.

Відповідно до ч.3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон): Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону: У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону: У тендерній документації зазначаються такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Відповідно до п.46 Постанови №1178 від 12.10.2022 року (надалі- Постанова): У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Закон та постанова передбачає надання лише інформації про найменування та місцезнаходження субпідрядника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Вимога про оригіналу гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); листа в довільній формі від субпідрядника, адресованого замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; листа в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт не узгоджується із нормами чинного законодавства у цій частині.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 12.10.2022 р. № 1178
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 1 Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України "Про публічні закупівлі"
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 1 Закон Про публічні закупівлі _ від 25.12.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: fbc4cb1c8d824c0998ab8c4dbf5b22b3
Заголовок пункту скарги: Щодо сертифіката інженера-проектувальника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 2 додатку 6 до тендерної документації: Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки та скан-копіями підтвердних документів.
Учасник повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи Учасника, яка завірена печаткою (у разі використання) з інформацію про наявність працівників (інженерно – технічних – таблиця 1 та робочих професій – таблиця 2), у тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.
Довідка (таблиця 1) має містити відомості щодо наявності інженерно – технічних працівників, а саме:
- інженера - проєктувальника (надати скановану копію діючого кваліфікаційного сертифікату інженера - проєктувальника, що виконав кошторисну документацію включену до складу пропозиції учасника, дія сертифіката має бути чинна до закінчення строку виконання робіт);
- виконроба та/або начальника дільниці (на підтвердження кваліфікації надаються: копія диплому (будівельна спеціальність); протокол або витяг з нього або посвідчення з перевірки знань з питань пожежної безпеки, з питань охорони праці);

Скаржник планує залучати інженера-проектувальника Приблуденко Вікторія Юріївна, яка має діючий кваліфікаційний сертифікату інженера – проєктувальника, проте вказаний сертифікат дійсний до 26.12.2024 року, що є швидшою датою, ніж дата закінчення строку виконання робіт. Вказаний інженер кошторисник продовжить дію свого сертифікату до дати закінчення строку виконання робіт.
Вимога про чинність вказаного сертифікату до закінчення строку виконання робіт розрахована на учасників торгів, в яких наявний інженер- кошторисник, в якого строк дії сертифіката чинний до закінчення строку виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказ: сертифікат інженера-проектувальника Приблуденко Вікторія Юріївна
×
  • Назва доказу:
    Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 2 Сертифікат_Приблуденко_кошторисник_оригінал.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 9cf64be949174f50b7efebf95079f78a
Заголовок пункту скарги: Щодо аналогічного договору та листа-відгуку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 3 додатку 6 до тендерної документації: Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Наприклад,
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Предмет договору, дата його укладення та завершення
Початок та завершення робіт
(рік, місяць)
Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
…

Відповідний досвід роботи: не менше 1-го виконаного аналогічного договору з проведення капітального ремонту, який співпадає з предметом закупівлі (у тому числі договорів субпідряду) протягом 2022-2023 років та поточного року). Аналогічний договір має бути повністю виконаний.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки та скан-копіями підтвердних документів, зокрема:
- Скан-копією аналогічного договору з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві.
- Скан-копією листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, з датою видачі відгуку не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі із зазначенням інформації про належне виконання договору із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

1) за вказаним вище договором скаржник отримав відгук № 811/02-13 від 30.05.2024 року (додаємо до скарги). Вказаний відгук не адресований замовнику торгів та він виданий раніше оголошення про проведення процедури закупівлі.
Вимоги про адресування відгуку замовнику торгів та про вказівку дату видачі відгука, яка має бути не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua розраховані на учасників торгів, які вже мають відгук з вказаною інформацією, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

2) За результатами виконання вище вказаного договору № 3712023 від 04 грудня 2023 року не складалися документи про прийняття в експлуатацію закінчення об’єкту будівництва. Умови чинного законодавства не потребують складення документів про прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва за даним типом договорів. Вказаний договір був виконаний, на підтвердження надаємо акти виконання робіт (кб-2 та кб-3).
Вимога про обов’язкове надання документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник взмозі виконати якісно та належно договір про закупівлю, проте через наявність дискримінаційних вимог позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказ: аналогічний договір № 3712023 від 04 грудня 2023 року
×
  • Назва доказу:
    аналогічний договір № 3712023 від 04 грудня 2023 року
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 3 Договір Долинська сільрада капремонт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 505ace96a1c34be29a16f24239d70ca0
Заголовок пункту скарги: Щодо Указу Президента України від 16.09.2015 №549/2015
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 5 Розділу І. Загальні положення Замовник встановлює обмеження для участі Учасників:
Враховуючи вимоги Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, Указу Президента України від 16.09.2015 №549/2015 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 р. «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 №829-р, рішення РНБО від 28.04.2017 (із змінами) «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (cанкцій)», затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020) та інших чинних нормативно-правових актів тендерна пропозиція Учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації та буде відхиленою, якщо:
- цей Учасник є юридичною особою – резидентом Російської Федерації державної форми власності та/або юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності Російської Федерації;
- цей Учасник здійснює продаж товарів, робіт та послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі.
Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

Скаржник вважає встановлені обмеження незаконними.
Відповідно до Указу Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» було визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України від 16 вересня 2015 року № 549 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".
Скаржник здійснює свою господарську діяльність у повній відповідності до чинних норм законодавства України. Проте посилання в тендерній документації на нормативно-правовий акт, який втратив чинність, може призвести неправильного трактування Замовником окремих дій Учасників і, в результаті, до можливого незаконного відхилення пропозиції Скаржника, що порушує права Скаржника.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм.
Доказ: Указ Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"».
×
  • Назва доказу:
    Указ Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 4 Указ Президента України 133.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 0490d2cdf0904b6c82cc032f23eac1f4
Заголовок пункту скарги: Щодо кваліфікованого електронного підпису
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагається:

Відповідно до частини 3 статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) службовою (посадовою) особою (або представником учасника процедури закупівлі), яку уповноважено учасником на підписання тендерної пропозиції. Електронна печатка Учасника не вважається КЕП уповноваженої особи.
Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися ПІБ особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У випадку невиконання вимоги щодо накладання КЕП уповноваженої особи, що відповідає вимогам чинного законодавства, відсутності при перевірці інформації про ПІБ особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції; посади, назви підприємства учасника (у разі, якщо учасник юридична особа), або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов цієї документації або незахищенним особистим ключем або неможливості перевірки валідності накладеного КЕП або у разі накладання електронної печатки замість КЕП уповноваженої особи, пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Звертаємо увагу, що відповідно до п. 64 Закону України № 2801-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації» найменування Закону України «Про електронні довірчі послуги» було змінено на «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.
Відповідно до ст. 7 «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а в разі накладання на електронний документ електронного підпису чи печатки іншого виду - із застосуванням інших засобів і методів захисту інформації з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Скаржник має в наявності Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що дає йому законне право і можливість створювати електронні документи, в тому числі і при формуванні тендерної пропозиції. При цьому Скаржник наразі не має в наявності Кваліфікованого електронного підпису, оскільки на даний момент Скаржник його переоформлює.
Разом з тим через встановлену в тендерній документації вимогу Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, що порушує його права.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю використання Удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Доказ: Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
×
  • Назва доказу:
    Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Про електронну ідентифікац... _ від 05.10.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Про електронні документи та е... _ від 22.05.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга, підписана удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Скарга на ТД2.docx.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю використання Удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 6de134967b7b41499da100eb0fd2bf91
Заголовок пункту скарги: Щодо ліцензії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до п. 4.6. Додатку № 6 до тендерної документації вимагається надати:
4.6. Скан-копію документа, підтверджуючий електрону реєстрацію декларації на право провадження будівельної діяльності СС3 (клас наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва в Єдиної державної електронної системі у сфері будівництва, або скан-копію ліцензії, в якій термін не закінчився.
Скаржник вважає дану вимогу незаконною та дискримінаційною.

Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 установлено, що 1) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до Додатку 2 до Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314 виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками здійснюється на підставі дозволу на виконання будівельних робіт.
Скаржник має в наявності Декларацію № 041513/23 про провадження господарської діяльності (дозвільний документ – ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, яка отримана згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314), а також планує виконувати роботи на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, який буде оформлено у разі визначення Скаржника генпідрядником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю надання документів згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314.

Доказ: Постанова КМУ від 18.03.2022 р. № 314, Декларація № 041513/23 про провадження господарської діяльності.
×
  • Назва доказу:
    Декларація № 041513/23 про провадження господарської діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 6 Декларація_про_провадження_господарської_діяльності_1.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 18.03.2022 р. № 314
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 6 Деякі питання забезпечення прова... _ від 18.03.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу щодо ліцензії можливістю надання документів згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: b825541e899b483d9a72f4f49f46e466
Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу закупівля здійснюється за процедурою відкриті торги з особливостями.

Відповідно до Постанови КМУ № 782 від 05.07.2024 було внесено зміни до Особливостей, зокрема в п. 28, а саме: тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Разом з тим всупереч вимогам Особливостей (зі змінами) в тендерній документації відсутній чітко визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Якщо розглядати в якості такого переліку Додаток № 6 до тендерної документації, то:
- по-перше, він містить найменування «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям і вимогам», яке не дає можливості ідентифікувати даний додаток як чітко визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції,
- по-друге, даний додаток не містить значної кількості документів, які вимагаються іншими частинами тендерної документації (наприклад, вимогу щодо згоди в довільній формі з умовами надання та повернення забезпечення виконання договору про закупівлю, яка зазначена в п. 6 Розділу VI тендерної документації) або містить вимоги, які не узгоджуються з вимогами інших частин тендерної документації (наприклад, в п. 7 Розділу ІІІ тендерної документації вимоги до субпідрядника містять необхідність надати: оригінал гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); копія діючої ліцензії/діючого дозволу (у передбачених законодавством випадках) (надається у випадку якщо роботи, які будуть виконуватись залученою організацією, передбачають отримання такої ліцензії та/або дозволу), при цьому вимога надати гарантійний лист чи ліцензію субпідрядної організації не міститься в Додатку № 6 до тендерної документації.
Відсутність чітко визначеного документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не узгоджується із нормами чинного законодавства в цій частині, вводить в оману Скаржника та може бути підставою для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, що є дискримінаційним для Скаржника.
Просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до положень чинних норм в сфері публічних закупівель.
Доказ: Особливості.
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 12.10.2022 р. № 1178
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 7 Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до положень чинних норм в сфері публічних закупівель.
Скарга
Скасована
КЕП

Оскарження вимог тендерної документації

Номер: 91de36602ff846b6bf75d4929e2fde4b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-23-003698-a.c1
Назва: Оскарження вимог тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 03.09.2024 21:07
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Литвин Володимир 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: dbbb281b4f5148399173c1c0b646572c
Заголовок пункту скарги: Вимога щодо субпідрядних організацій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 7.1. розділу 3 тендерної документації: У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників (для виконання окремих видів робіт чи в інших випадках, передбачених Законом або Особливостями) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати, за наступною формою:
Залучення субпідрядників при виконанні робіт (наданні послуг)
Повне найменування суб’єкта господарювання, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника, телефон Види робіт, які передбачається доручити для виконання Орієнтовна вартість робіт у % до ціни тендерної пропозиції учасника
З інформацією про субпідрядників, у разі їх залучення, обов’язково додаються: оригінал гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); копія діючої ліцензії/діючого дозволу (у передбачених законодавством випадках) (надається у випадку якщо роботи, які будуть виконуватись залученою організацією, передбачають отримання такої ліцензії та/або дозволу).
Окрім того, у складі тендерної пропозиції має міститися лист в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; лист в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт.
Примітка:
якщо субпідрядник в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю не залучаються, то учасник процедури закупівлі повинен надати довідку (складену учасником в довільній формі) про те, що субпідрядники для виконання робіт, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, не залучаються.

Відповідно до ч.3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон): Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону: У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону: У тендерній документації зазначаються такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Відповідно до п.46 Постанови №1178 від 12.10.2022 року (надалі- Постанова): У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Закон та постанова передбачає надання лише інформації про найменування та місцезнаходження субпідрядника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Вимога про оригіналу гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); листа в довільній формі від субпідрядника, адресованого замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; листа в довільній формі від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт не узгоджується із нормами чинного законодавства у цій частині.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 12.10.2022 р. № 1178
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 1 Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України "Про публічні закупівлі"
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 1 Закон Про публічні закупівлі _ від 25.12.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 80946a91b4a348e58b9b8e5008268954
Заголовок пункту скарги: Щодо сертифіката інженера-проектувальника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 2 додатку 6 до тендерної документації: Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки та скан-копіями підтвердних документів.
Учасник повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи Учасника, яка завірена печаткою (у разі використання) з інформацію про наявність працівників (інженерно – технічних – таблиця 1 та робочих професій – таблиця 2), у тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.
Довідка (таблиця 1) має містити відомості щодо наявності інженерно – технічних працівників, а саме:
- інженера - проєктувальника (надати скановану копію діючого кваліфікаційного сертифікату інженера - проєктувальника, що виконав кошторисну документацію включену до складу пропозиції учасника, дія сертифіката має бути чинна до закінчення строку виконання робіт);
- виконроба та/або начальника дільниці (на підтвердження кваліфікації надаються: копія диплому (будівельна спеціальність); протокол або витяг з нього або посвідчення з перевірки знань з питань пожежної безпеки, з питань охорони праці);

Скаржник планує залучати інженера-проектувальника Приблуденко Вікторія Юріївна, яка має діючий кваліфікаційний сертифікату інженера – проєктувальника, проте вказаний сертифікат дійсний до 26.12.2024 року, що є швидшою датою, ніж дата закінчення строку виконання робіт. Вказаний інженер кошторисник продовжить дію свого сертифікату до дати закінчення строку виконання робіт.
Вимога про чинність вказаного сертифікату до закінчення строку виконання робіт розрахована на учасників торгів, в яких наявний інженер- кошторисник, в якого строк дії сертифіката чинний до закінчення строку виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказ: сертифікат інженера-проектувальника Приблуденко Вікторія Юріївна
×
  • Назва доказу:
    Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 2 Сертифікат_Приблуденко_кошторисник_оригінал.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c200532222f64a2fba25a8342606784b
Заголовок пункту скарги: Щодо аналогічного договору та листа-відгуку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 3 додатку 6 до тендерної документації: Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Наприклад,
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Предмет договору, дата його укладення та завершення
Початок та завершення робіт
(рік, місяць)
Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
…

Відповідний досвід роботи: не менше 1-го виконаного аналогічного договору з проведення капітального ремонту, який співпадає з предметом закупівлі (у тому числі договорів субпідряду) протягом 2022-2023 років та поточного року). Аналогічний договір має бути повністю виконаний.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки та скан-копіями підтвердних документів, зокрема:
- Скан-копією аналогічного договору з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві.
- Скан-копією листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, з датою видачі відгуку не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі із зазначенням інформації про належне виконання договору із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

1) за вказаним вище договором скаржник отримав відгук № 811/02-13 від 30.05.2024 року (додаємо до скарги). Вказаний відгук не адресований замовнику торгів та він виданий раніше оголошення про проведення процедури закупівлі.
Вимоги про адресування відгуку замовнику торгів та про вказівку дату видачі відгука, яка має бути не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua розраховані на учасників торгів, які вже мають відгук з вказаною інформацією, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

2) За результатами виконання вище вказаного договору № 3712023 від 04 грудня 2023 року не складалися документи про прийняття в експлуатацію закінчення об’єкту будівництва. Умови чинного законодавства не потребують складення документів про прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва за даним типом договорів. Вказаний договір був виконаний, на підтвердження надаємо акти виконання робіт (кб-2 та кб-3).
Вимога про обов’язкове надання документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник взмозі виконати якісно та належно договір про закупівлю, проте через наявність дискримінаційних вимог позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказ: аналогічний договір № 3712023 від 04 грудня 2023 року
×
  • Назва доказу:
    аналогічний договір № 3712023 від 04 грудня 2023 року
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 3 Договір Долинська сільрада капремонт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: f98b3e44a43a401c8d24e7b67b8a97c2
Заголовок пункту скарги: Щодо Указу Президента України від 16.09.2015 №549/2015
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 5 Розділу І. Загальні положення Замовник встановлює обмеження для участі Учасників:
Враховуючи вимоги Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, Указу Президента України від 16.09.2015 №549/2015 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 р. «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 №829-р, рішення РНБО від 28.04.2017 (із змінами) «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (cанкцій)», затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020) та інших чинних нормативно-правових актів тендерна пропозиція Учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації та буде відхиленою, якщо:
- цей Учасник є юридичною особою – резидентом Російської Федерації державної форми власності та/або юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності Російської Федерації;
- цей Учасник здійснює продаж товарів, робіт та послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі.
Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

Скаржник вважає встановлені обмеження незаконними.
Відповідно до Указу Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» було визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України від 16 вересня 2015 року № 549 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".
Скаржник здійснює свою господарську діяльність у повній відповідності до чинних норм законодавства України. Проте посилання в тендерній документації на нормативно-правовий акт, який втратив чинність, може призвести неправильного трактування Замовником окремих дій Учасників і, в результаті, до можливого незаконного відхилення пропозиції Скаржника, що порушує права Скаржника.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм.
Доказ: Указ Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"».
×
  • Назва доказу:
    Указ Президента України від 15.05.2017 р. № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 4 Указ Президента України 133.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинних норм.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: bc562f4188fc40f2b69ddd081fc65613
Заголовок пункту скарги: Щодо кваліфікованого електронного підпису
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагається:

Відповідно до частини 3 статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) службовою (посадовою) особою (або представником учасника процедури закупівлі), яку уповноважено учасником на підписання тендерної пропозиції. Електронна печатка Учасника не вважається КЕП уповноваженої особи.
Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися ПІБ особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У випадку невиконання вимоги щодо накладання КЕП уповноваженої особи, що відповідає вимогам чинного законодавства, відсутності при перевірці інформації про ПІБ особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції; посади, назви підприємства учасника (у разі, якщо учасник юридична особа), або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов цієї документації або незахищенним особистим ключем або неможливості перевірки валідності накладеного КЕП або у разі накладання електронної печатки замість КЕП уповноваженої особи, пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Звертаємо увагу, що відповідно до п. 64 Закону України № 2801-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації» найменування Закону України «Про електронні довірчі послуги» було змінено на «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.
Відповідно до ст. 7 «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а в разі накладання на електронний документ електронного підпису чи печатки іншого виду - із застосуванням інших засобів і методів захисту інформації з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Скаржник має в наявності Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що дає йому законне право і можливість створювати електронні документи, в тому числі і при формуванні тендерної пропозиції. При цьому Скаржник наразі не має в наявності Кваліфікованого електронного підпису, оскільки на даний момент Скаржник його переоформлює.
Разом з тим через встановлену в тендерній документації вимогу Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, що порушує його права.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю використання Удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Доказ: Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
×
  • Назва доказу:
    Скарга, підписана удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Скарга на ТД2.docx.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Про електронні документи та е... _ від 22.05.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 5 Про електронну ідентифікац... _ від 05.10.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю використання Удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: c4ab8c7b6b16411ba6fc235d366b6034
Заголовок пункту скарги: Щодо ліцензії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до п. 4.6. Додатку № 6 до тендерної документації вимагається надати:
4.6. Скан-копію документа, підтверджуючий електрону реєстрацію декларації на право провадження будівельної діяльності СС3 (клас наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва в Єдиної державної електронної системі у сфері будівництва, або скан-копію ліцензії, в якій термін не закінчився.
Скаржник вважає дану вимогу незаконною та дискримінаційною.

Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 установлено, що 1) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до Додатку 2 до Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314 виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками здійснюється на підставі дозволу на виконання будівельних робіт.
Скаржник має в наявності Декларацію № 041513/23 про провадження господарської діяльності (дозвільний документ – ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, яка отримана згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314), а також планує виконувати роботи на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, який буде оформлено у разі визначення Скаржника генпідрядником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу можливістю надання документів згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314.

Доказ: Постанова КМУ від 18.03.2022 р. № 314, Декларація № 041513/23 про провадження господарської діяльності.
×
  • Назва доказу:
    Декларація № 041513/23 про провадження господарської діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 6 Декларація_про_провадження_господарської_діяльності_1.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 18.03.2022 р. № 314
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 6 Деякі питання забезпечення прова... _ від 18.03.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити встановлену вимогу щодо ліцензії можливістю надання документів згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. № 314.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 2d5df3bdc32a4449a7affd793fc3e4af
Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3ef37571041e4dee8c7c35cdb675fcfd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу закупівля здійснюється за процедурою відкриті торги з особливостями.

Відповідно до Постанови КМУ № 782 від 05.07.2024 було внесено зміни до Особливостей, зокрема в п. 28, а саме: тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Разом з тим всупереч вимогам Особливостей (зі змінами) в тендерній документації відсутній чітко визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Якщо розглядати в якості такого переліку Додаток № 6 до тендерної документації, то:
- по-перше, він містить найменування «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям і вимогам», яке не дає можливості ідентифікувати даний додаток як чітко визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції,
- по-друге, даний додаток не містить значної кількості документів, які вимагаються іншими частинами тендерної документації (наприклад, вимогу щодо згоди в довільній формі з умовами надання та повернення забезпечення виконання договору про закупівлю, яка зазначена в п. 6 Розділу VI тендерної документації) або містить вимоги, які не узгоджуються з вимогами інших частин тендерної документації (наприклад, в п. 7 Розділу ІІІ тендерної документації вимоги до субпідрядника містять необхідність надати: оригінал гарантійного листа або листа-згоди на виконання видів робіт, які передбачається виконати йому як субпідряднику (даний лист повинен містити назву даної процедури закупівлі та перелік робіт, які йому буде доручено виконати учасником процедури); копія діючої ліцензії/діючого дозволу (у передбачених законодавством випадках) (надається у випадку якщо роботи, які будуть виконуватись залученою організацією, передбачають отримання такої ліцензії та/або дозволу), при цьому вимога надати гарантійний лист чи ліцензію субпідрядної організації не міститься в Додатку № 6 до тендерної документації.
Відсутність чітко визначеного документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не узгоджується із нормами чинного законодавства в цій частині, вводить в оману Скаржника та може бути підставою для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, що є дискримінаційним для Скаржника.
Просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до положень чинних норм в сфері публічних закупівель.
Доказ: Особливості.
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 12.10.2022 р. № 1178
  • Повʼязаний документ:
    Доказ до п. 7 Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до положень чинних норм в сфері публічних закупівель.