-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Шини автомобільні (на виконання заходів та робіт з територіальної оборони)
Закупівля здійснюється відповідно до Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом у 2024 році, на виконання заходів та робіт з територіальної оборони з метою підвищення рівня обороноздатності та територіальної оборони України та забезпечення підтримання боєготовності та ефективного виконання завдань щодо захисту державного суверенітету і незалежності України
Завершена
902 588.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 025.88 UAH
мін. крок: 1% або 9 025.88 UAH
Період оскарження:
22.08.2024 23:32 - 28.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Не обгрунтоване відхилення
Номер:
8dcbd73210a6405da346eb18fcf24bc3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-22-013028-a.b1
Назва:
Не обгрунтоване відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна Документація з додатками.zip 23.09.2024 14:02
- Скарга ТОВ ПОЛІПАРТС UA-2024-08-22-013028-a.pdf.p7s.zip 23.09.2024 14:02
- Протокол відхилення переможця.pdf 23.09.2024 14:03
- Протокол визначення переможця шини.pdf 23.09.2024 14:03
- sign.p7s 23.09.2024 14:10
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 23.09.2024 15:44
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 23.09.2024 15:44
- рішення від 25.09.2024 № 15787.pdf 25.09.2024 15:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.10.2024 № 16267.pdf 04.10.2024 14:56
- рішення від 03.10.2024 № 16267.pdf 08.10.2024 14:12
- Відповідь на скаргу 27.09.2024 22:50
- відповідь на скаргу ДОК 27.09.2024 22:50
- Програма 27.09.2024 22:50
- Протокол відхилення 27.09.2024 22:50
- Протокол уповноваженої особи від 22.08.2024 27.09.2024 22:50
- Протокол уповноваженої про визначення переможця 27.09.2024 22:50
- Лист Учасника про визнання умов ТД 27.09.2024 22:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2024 14:23
Дата розгляду скарги:
03.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.09.2024 15:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.10.2024 14:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
189df7cb390b45efa815bbe655a79ba8
Заголовок пункту скарги:
ОСКАРЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
«За результатом розгляду та аналізу тендерної пропозиції замовником було прийнято рішення від 09.09.2024, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» (42819207) в сумі 881 438,40 грн (з ПДВ) до закупівлі Шини автомобільні (на виконання заходів та робіт з територіальної оборони), ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності відповідає усім критеріям та вимогам, що визначені замовником у тендерній документації, підстави для відмови в участі за п.47 Особливостей відсутні, визначено його переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Відповідно до ч.1 ст.27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Відповідно до п.16) ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абз. 10 п.28 Особливостей тендерна документація містила додаток «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (Додаток Б), де в переліку документів та/або інформації для переможця зазначено: п.2 банківська гарантія забезпечення виконання договору та документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії, відповідний кредитний рейтинг банку, який надав гарантію (п.5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації).
Пунктом 5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації передбачено, що Учасник-переможець, після отримання повідомлення про намір укласти договір, в продовж чотирьох календарних днів звантажує на майданчик забезпечення виконання договору з відповідними документами. Вид забезпечення виконання договору: банківська гаран-тія. До банківської гарантії додаються документи, що засвід-чують повноваження особи на підписання такої гарантії. Кредитний рейтинг банку, який надав гарантію, повинен бути не нижче рівня uaAAA (надати документальне підт-вердження не раніше 2023 року).
Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», протягом чотирьох календарних днів, після отримання повідомлення про намір укласти договір , не оприлюднив (не завантажив на майданчик) банківську гарантію, документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії та документальне підтвердження кредитного рейтингу банку, що надав гарантію.»
Замовником вирішено відхилити тендерну пропозицію переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» (42819207) в сумі 881 438,40 грн (з ПДВ) до закупівлі Шини автомобільні (на виконання заходів та робіт з територіальної оборони), ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності відповідно до пп.3) п.44 Особливостей, оскільки він не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, що вимагалося замовником в тендерній документації, додатку до тендерної документації.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОЛІПАРТС», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї і у Замовника були відсутні підстави для відхилення, на які він посилається в Оскаржуваному рішенні.
Так, Замовником у протоколі вказано: «Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», протягом чотирьох календарних днів, після отримання повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднив (не завантажив на майданчик) банківську гарантію, документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії та документальне підтвердження кредитного рейтингу банку, що надав гарантію.».
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника-переможця процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону, зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення частини 3 статті 22 Закону, статті 27 Закону та положення пункту 44, 46 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
Про підстави відхилення пропозиції Скаржника:
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Скаржника з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Замовником під час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ "ПОЛІПАРТС" було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, враховуючи наступне:
По- перше.
У Замовника були відсутні законодавчі підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як переможця Процедури закупівлі, як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, враховуючи наступне.
У Додатку Б до тендерної документації зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:
Перелік документів та/або інформації
1 документи для переможця щодо відсутності підстав відмови, визначених у п.47 Особливостей відповідно до Додатку 2 до тендерної документації
2 банківська гарантія забезпечення виконання договору та документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії, відповідний кредитний рейтинг банку, який надав гарантію (п.5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації)
3 документи на право підпису договору про закупівлю (разом з підписаним оригіналом договору про закупівлю)
Частиною 5 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації визначено вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема:
«Вид забезпечення виконання договору: банківська гарантія.
До банківської гарантії додаються документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії.
Кредитний рейтинг банку, який надав гарантію, повинен бути не нижче рівня uaAAA (надати документальне підтвердження не раніше 2023 року).
Банківська гарантія оформляється та ПОВИННА відповідати вимогам Особливостей, Закону, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.»
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Тобто нормою ч. 1 ст. 27 Закону імперативно встановлено, що у разі, якщо тендерною документацією передбачена вимога внесення забезпечення виконання договору, то таке забезпечення вноситься переможцем закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
09.09.2024 згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою, замовником було прийнято рішення про намір укласти догорів про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПОЛІПАРТС" та оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, керуючись нормами Закону, Особливостей та з метою дотримання положень тендерної документації в частині вимог до надання забезпечення виконання договору, переможець процедури закупівлі мав безумовне право надати таке забезпечення керуючись нормою ч. 1 ст. 27 Закону, а саме не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір зі Скаржником було оприлюднено 09.09.2024.
Відповідно до положень Додатку 2 до тендерної документації, першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
На підставі зазначеного та керуючись імперативними нормами пункту 49 Особливостей кінцева дата укладення договору про закупівлю - 24 вересня 2024 року (включно).
Відповідно до ч.1 ст.27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Відповідно до п.16) ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абз. 10 п.28 Особливостей тендерна документація містила додаток «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (Додаток Б), де в переліку документів та/або інформації для переможця зазначено: п.2 банківська гарантія забезпечення виконання договору та документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії, відповідний кредитний рейтинг банку, який надав гарантію (п.5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації).
Пунктом 5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації передбачено, що Учасник-переможець, після отримання повідомлення про намір укласти договір, в продовж чотирьох календарних днів звантажує на майданчик забезпечення виконання договору з відповідними документами. Вид забезпечення виконання договору: банківська гаран-тія. До банківської гарантії додаються документи, що засвід-чують повноваження особи на підписання такої гарантії. Кредитний рейтинг банку, який надав гарантію, повинен бути не нижче рівня uaAAA (надати документальне підт-вердження не раніше 2023 року).
Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», протягом чотирьох календарних днів, після отримання повідомлення про намір укласти договір , не оприлюднив (не завантажив на майданчик) банківську гарантію, документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії та документальне підтвердження кредитного рейтингу банку, що надав гарантію.»
Замовником вирішено відхилити тендерну пропозицію переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» (42819207) в сумі 881 438,40 грн (з ПДВ) до закупівлі Шини автомобільні (на виконання заходів та робіт з територіальної оборони), ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності відповідно до пп.3) п.44 Особливостей, оскільки він не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, що вимагалося замовником в тендерній документації, додатку до тендерної документації.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОЛІПАРТС», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї і у Замовника були відсутні підстави для відхилення, на які він посилається в Оскаржуваному рішенні.
Так, Замовником у протоколі вказано: «Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», протягом чотирьох календарних днів, після отримання повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднив (не завантажив на майданчик) банківську гарантію, документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії та документальне підтвердження кредитного рейтингу банку, що надав гарантію.».
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника-переможця процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону, зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення частини 3 статті 22 Закону, статті 27 Закону та положення пункту 44, 46 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
Про підстави відхилення пропозиції Скаржника:
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Скаржника з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Замовником під час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ "ПОЛІПАРТС" було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, враховуючи наступне:
По- перше.
У Замовника були відсутні законодавчі підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як переможця Процедури закупівлі, як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, враховуючи наступне.
У Додатку Б до тендерної документації зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:
Перелік документів та/або інформації
1 документи для переможця щодо відсутності підстав відмови, визначених у п.47 Особливостей відповідно до Додатку 2 до тендерної документації
2 банківська гарантія забезпечення виконання договору та документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії, відповідний кредитний рейтинг банку, який надав гарантію (п.5 Забезпечення виконання договору про закупівлю Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації)
3 документи на право підпису договору про закупівлю (разом з підписаним оригіналом договору про закупівлю)
Частиною 5 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації визначено вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема:
«Вид забезпечення виконання договору: банківська гарантія.
До банківської гарантії додаються документи, що засвідчують повноваження особи на підписання такої гарантії.
Кредитний рейтинг банку, який надав гарантію, повинен бути не нижче рівня uaAAA (надати документальне підтвердження не раніше 2023 року).
Банківська гарантія оформляється та ПОВИННА відповідати вимогам Особливостей, Закону, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.»
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Тобто нормою ч. 1 ст. 27 Закону імперативно встановлено, що у разі, якщо тендерною документацією передбачена вимога внесення забезпечення виконання договору, то таке забезпечення вноситься переможцем закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
09.09.2024 згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою, замовником було прийнято рішення про намір укласти догорів про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПОЛІПАРТС" та оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, керуючись нормами Закону, Особливостей та з метою дотримання положень тендерної документації в частині вимог до надання забезпечення виконання договору, переможець процедури закупівлі мав безумовне право надати таке забезпечення керуючись нормою ч. 1 ст. 27 Закону, а саме не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір зі Скаржником було оприлюднено 09.09.2024.
Відповідно до положень Додатку 2 до тендерної документації, першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
На підставі зазначеного та керуючись імперативними нормами пункту 49 Особливостей кінцева дата укладення договору про закупівлю - 24 вересня 2024 року (включно).
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація з додатками
-
Повʼязаний документ:
Тендерна Документація з додатками.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ "ПОЛІПАРТС", прийняте згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою В. Вигівського від 18.09.2024 року, у процедурі закупівлі: Шини автомобільні (на виконання заходів та робіт з територіальної оборони) (UA-2024-08-22-013028-a)