• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Монтаж системи протипожежного захисту: пожежна сигналізація, централізоване пожежне спостерігання, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)» на об’єкті: Національний університет біоресурсів і природокористування України, Учбовий корпус №1 за адресою: м. Київ, вул. Родимцева, 19 (Горіхуватський шлях,19) в Голосіївському р-ні

Торги не відбулися

3 868 309.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 683.00 UAH
Період оскарження: 22.08.2024 15:28 - 04.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного відхилення учасника

Номер: b3a8511b458645299231d72e6d2cacc9
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-22-009253-a.c1
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення учасника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 09.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.10.2024 17:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.10.2024 16:34
Дата виконання рішення Замовником: 15.10.2024 13:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. виконано рішення органу оскарження - скасувано рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" по закупівлі 45310000-3: Електромонтажні роботи (Монтаж системи протипожежного захисту: пожежна сигналізація, централізоване пожежне спостерігання, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)» на об’єкті: Національний університет біоресурсів і природокористування України, Учбовий корпус №1 за адресою: м. Київ, вул. Родимцева, 19 (Горіхуватський шлях,19) в Голосіївському р-ні), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-22-009253-a.
Автор: ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ", ПП Центр Електробезпеки +380444253150, +380677392763 electrobezpeka@gmail.com http://www.elektrobezpeka.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b5e7cf0ba4f343f984b130c8f4c88477
Заголовок пункту скарги: Кошторис не узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пропозицію ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» було відхилено з таких підстав:
1. Зазначені у тендерної пропозиції учасника ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" роботи не відповідають заявленим замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам. Кошторис не узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п.п. 9 п. 3 Додатку 4 до тендерної документації вимагалось: «У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, останньої версії на момент подачі пропозиції (з обов’язковим наданням копії чинної ліцензії (виданої на учасника), з наданням підтверджувальних документів про придбання ліцензійного програмного комплексу), завірена підписом та печаткою (у разі використання) учасника та інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки на кожній сторінці, у складі:
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- договірна ціна;
- підсумкову відомість ресурсів;
- об՚єктний кошторис;
- дефектний акт.
До договірної ціни надається пояснювальна записка.
Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисні розрахунки) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника у частині дотримання вимог пожежної безпеки та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумковій вiдомості ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткості, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників.
У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку».

Керуючись законодавством України та виконуючи вимоги тендерної документації згідно з п.п. 9. п.3 Додатку 4 до тендерної документації Скаржником в складі тендерної пропозиції було надано файл «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf» та додатково надано кошторис в в imd форматі «140_(П).imd».
У складі файлу «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf» містяться наступні документи:
- Дефектний акт;
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Договірна ціна на будівництво Монтаж системи протипожежного захисту: пожежна сигналізація, централізоване пожежне спостерігання, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)» на об’єкті: Національний університет біоресурсів і природокористування України, Учбовий корпус №1 за адресою: м. Київ, вул. Родимцева, 19 (Горіхуватський шлях,19) в Голосіївському р-ні, що здійснюється в 2024 роцi;
- Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи тис. грн.;
- Загальновиробничі витрати на будову;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Об՚єктний кошторис № 02-01;
- ВІДОМІСТЬ ТРУДОМІСТКОСТІ І ЗАРОБІТКОЇ ПЛАТИ до об՚єктного кошторису № 02-01;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об՚єкта будівництва №.
Таким чином ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» надано розрахунки кошторисної документації в повному обсязі та у відповідності до технічного завдання Замовника (Додаток 4 до тендерної документації).

Із твердженням Замовника, що: «Зазначені у тендерної пропозиції учасника ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" роботи не відповідають заявленим замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам. Кошторис не узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи» не погоджуємось та надаємо обґрунтування:
відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Замовником було опубліковано Дефектний акт, який містить найменування робіт та витрат. На підтвердження своєї відповідності Технічному завданню ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» надано дефектний акт, який містить повний перелік робіт та витрат, що відповідає, опублікованому Дефектному акту Замовника. На підтвердження вищесказаного надаємо порівняльну таблицю Дефектного акту Замовника та Дефектного акту Учасника.
Із наданої Порівняльної таблиці вбачається, що найменування робіт, витрат та обсяги повністю співпадають. Таким чином ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» дотримано вимоги тендерної документації та Кошторис узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи.

Інформуємо, що кошторисна документація Скаржника складена у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (надалі – Настанова). Згідно п. 1.2. Загальних положень Настанови визначено термінологію – «локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією».
На підтвердження обсягів робіт ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» було надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (ст. 17-27 файлу «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf»). Щодо твердження Замовника, що: «Кошторис не узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи», то надаємо як для прикладу інформацію щодо обсягів у розрізі порівняння із Дефектним актом, опублікованим Скаржником:
1. пунктом 1 Дефектного акту Скаржника зазначено:
1 Блок базовий на 10 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1

У Локальному кошторисі зазначено (ст. 17 файлу «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf» :
1 КМ10-667-1 Блок базовий на 10 променів приймально-
контрольного пускового концентратора
ПС шт 1

2. пунктом 2 Дефектного акту Скаржника зазначено:
2 Монтаж шафи шт 6

У Локальному кошторисі (ст. 17-18 файлу «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf» відображено роботи та матеріал:
Роботи –
3 КМ11-168-1 Монтаж шафи шт 6

та зазначено матеріал:
4 & С1512-11-
21
варіант 1 Шафа периферійна ВРА01-1S-6B-4R24P2 -
8x2 клемник компл. 1

5 & С1512-11-
21
варіант 2 Шафа периферійна ВРА01-2S-1B-3R24P2 -
6x2 клемник компл. 1

6 & С1512-11-
21
варіант 3 Шафа периферійна ВРА01-1S-1B-2R24P2 -
4x2 клемник компл. 1

7 & С1512-11-
21
варіант 6 Шафа периферійна ВРА01-1S-3B-3R24P2 -
6x2 клемник компл. 1

8 & С1512-11-
21
варіант 5 Шафа периферійна ВРА05-2R24P4-
6R24P2 - 16x2 клемник компл. 1

9 & С1512-11-
21
варіант 7 Шафа периферійна ВРА05-1R24P4-
3R24P2 - 8x2 клемник компл. 1

Тобто, п. 2 Дефектного акту передбачено Монтаж шаф у кількості 6шт. та відповідно у Локальному кошторисі відображено роботи (п. 3 ЛК) – Монтаж шаф у кількості 6 шт., і матеріал (п. 4-9 ЛК) у загальній кількості 6 шт. Таким чином загальна кількість робіт і матеріалів збігається, але щодо матеріалу детально розписано, які саме Шафи будуть монтуватись.

3. пунктом 8-11 Дефектного акту Скаржника зазначено:
8 Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у
коробах м 2500
9 Затягування першого проводу перерізом понад 2,5 мм2
до 6 мм2 в труби, металорукава м 250
10 Кабель до 35 кВ, що прокладається по установлених
конструкціях і лотках з кріпленням по всій довжині, маса
1 м до 1 кг м 115
11 Кабель до 35 кВ, що прокладається з кріпленням
накладними скобами, маса 1 м до 0,5 кг м 4185

У Локальному кошторисі зазначено (ст. 20-21 файлу «21. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf» :
Роботи –
28 КБ21-13-1 Прокладання ізольованих проводів
перерізом до 6 мм2 у коробах 100м 25

29 КР17-8-2 Затягування першого проводу перерізом
понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби,
металорукава 100м 2,5

30 КМ8-147-10 Кабель до 35 кВ, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках з
кріпленням по всій довжині, маса 1 м до 1 кг 100 м 1,15

31 КМ8-146-1 Кабель до 35 кВ, що прокладається з
кріпленням накладними скобами, маса 1 м
до 0,5 кг 100 м 41,85

В загальному по роботам – (100м.*25) + (100м.*2,5) + (100м.*1,5) + (100м.*41,85) = тобто 2500+250+115+4185= 7 050 м.

Та матеріали-
32 & С100-17-
99
варіант 1 Кабель 1х2х0,8 J-Y(St)Y м 6400

33 & С100-17-
99
варіант 2 Кабель 1х2х0,8 JE-H(St)H FE180/E30 м 300

34 & С100-17-
99
варіант 2 Кабель 1х2х0,8 JE-H(St)H FE180/E30 м 200

35 & С100-17-
99
варіант 3 Кабель N(HXH) FE 180/E90 3x1,5 м 150


В загальному по матеріалу виходить – 6400+300+200+150=7050,00 м.

Тобто, п. 8-11 Дефектного акту передбачено Прокладання кабелів у загальній кількості 7050,00 м. та відповідно у Локальному кошторисі відображено роботи (п. 28-31 ЛК) – Прокладання кабелю у загальній кількості 7050 м., і матеріали (п. 32-35 ЛК) у загальній кількості 7050,00 м. Таким чином загальна кількість робіт і матеріалів збігається, але щодо матеріалу детально розписано, який саме тип кабелів буде монтуватись.
Отже, підсумовуючи, Скаржником надано повний обсяг робіт та матеріалів, який відповідає заявленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам. Та Кошторис узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи.

Виходячи із вищесказаного Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію учасника, адже Кошторис узгоджується з наданими розрахунками згідно Дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат у розділі №1 Монтажні роботи та розділі №2 Пусконалагоджувальні роботи.
Таким чином, Скаржником було надано всю необхідну інформацію та документи відповідно до вимог, які узгоджуються між собою – роботи та матеріали, викладені в тендерній документації
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника