• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт приміщень (корп. Н) нежитлового будинку за адресою: вул. Зрошувальна, 17 літер А в Дарницькому районі м. Києва»

Капітальний ремонт приміщень (корп. Н) нежитлового будинку за адресою: вул. Зрошувальна, 17 літер А в Дарницькому районі м. Києва»

Торги відмінено

2 079 986.14 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 399.93 UAH
Період оскарження: 22.08.2024 14:37 - 01.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції та рішення про визначення переможця

Номер: 0f12b72253e54d9195f4880720cc65a8
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-22-007958-a.a1
Назва: Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції та рішення про визначення переможця
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.09.2024 14:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.09.2024 15:24
Дата виконання рішення Замовником: 27.09.2024 15:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: 27.09.2024 року Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП -КЕПІТАЛ» (код ЄДРПОУ: 44668048) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-АТ" переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт приміщень (корп. Н) нежитлового будинку за адресою: вул. Зрошувальна, 17 літер А в Дарницькому районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-22-007958-a.
Автор: ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ.", Володимир Лихіцький +380937281882 tender.tepkepital@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5f671844a05c4c7aacbe360fd8f62efa
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення в частині ненадання остаточної цінової пропозиції за результатами аукціону
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1.3.1Умови Тендерної документації
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу III Тендерної документації учасник зобов’язаний протягом одного робочого дня після допущення його пропозиції до розгляду (якщо існує технічна можливість), розмістити на майданчику окремим файлом остаточну форму «Тендерної пропозиції» за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, у разі якщо таке мало місце або надіслати на електронну пошту Замовника, вказану в Тендерній документації у ті ж терміни.
1.3.1.1 Заперечення на відхилення
1. Остаточна форма «Тендерної пропозиції» за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, не є складовою тендерної документації, оскільки вона подається після аукціону, в той час як Замовником встановлено строк для подання тендерної пропозиції , який було встановлено 15:00 04.09.2024 р., в той час як аукціон відбувся 11:40 05.09.2024 р.
2. Законодавством не передбачено норм відхилення тендерної пропозиції, яка подається після подання тендерної пропозиції за результатами аукціону.
3. Замовником не висувалось у вимозі про усунення невідповідностей вимоги про надання
остаточної форма «Тендерної пропозиції» за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, а отже і відхилення за ненадання цієї форми не могло відбутися на підставі абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей, як така, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тим більше враховуючи те, що відповідно до абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей підставою відхилення є не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
4. Вимога про остаточну форму «Тендерної пропозиції» за результатами пониження ціни на електронному аукціоні розміщено в підпункті 1 пункту 1 розділу III Тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимога про остаточну форму «Тендерної пропозиції» за результатами пониження ціни на електронному аукціоні розміщено не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 7093fd88f13e46af8b7479e206e767c4
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення в частині переліку основних матеріальних ресурсів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1.4.1. Умови Тендерної документації
Відповідно до підпункту 21 пункту 1 розділу III Тендерної документації всі документи Тендерної пропозиції оформлюється відповідно до Положень, Наказів, ДСТУ, кошторисних норм України (Настанова від 01.11.2021 року №281) згідно чинного законодавства та повинні бути у вигляді кольорової сканованої копії та подані файлом (файлами) бажано у форматі PDF із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП/ УЕП) на кожний файл тендерної пропозиції учасника та в цілому . Скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і т.ін.*
Відповідно до підпункту 21 пункту 1 розділу III Тендерної документації в складі Тендерної пропозиції повинна бути надано:
Кошторисна документація (пропечатана та підписана організацією учасником та сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації) у складі :
- Дефектний акт
- Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
- Договірна ціна
- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонтних робіт в складі з пояснювальною запискою, коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами.
- Локальні кошториси,
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- Загально- виробничі витрати.
- Перелік основних матеріальних ресурсів.
Аналогічна вимога розміщена в пункті 6 розділу III Тендерної документації:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" зі змінами.
Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення робіт по об’єкту та поточних цін на них відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" зі змінами до Настанови.
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати кошторисну документацію (пропечатана та підписана організацією учасником та сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації) у складі :
- Відомість обсягів робіт
- Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
- Договірна ціна
- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонтних робіт в складі з пояснювальною запискою, коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами.
- Локальні кошториси,
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- Загально- виробничі витрати.
- Перелік основних матеріальних ресурсів.
Також вимога про надання кошторисної документації розміщена в п.20 Додатку 11 до Тендерної документації:
Кошторисна документація
Пропечатана та підписана організацією учасником та сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації) у складі :
- Дефектний акт
- Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
- Договірна ціна
- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонтних робіт в складі з пояснювальною запискою, коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та додаткових витрат, пов’язаних з iнфляцiйними процесами.
- Локальні кошториси,
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- Загально- виробничі витрати.
- Перелік основних матеріальних ресурсів
1.4.1.1 Заперечення на відхилення
В складі кошторисної документації Скаржника надано Перелік основних матеріальних ресурсів, який містить підпис і печатку Учасника та підпис та печатку сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації.
Замовник зауважує, що в поданій кошторисній документації Перелік основних матеріальних ресурсів немає предмету закупівлі та не затверджений Учасником відповідно до типової форми.
Слід відмітити, що умовами тендерної документації не визначено форму (в тому числі і типову форму) та зміст Переліку основних матеріальних ресурсів.
При цьому Настанова від 01.11.2021 року №281 не включає до свого складу такої форми як «Перелік основних матеріальних ресурсів», а отже зазначений документ Скаржник між розробляти і визначати його зміст самостійно.
Таким чином наявність встановлених печаток і підписів внизу документів, а не у верхньому куті не може підставою для відхилення тендерної пропозиції.
- в поданій кошторисній документації Перелік основних матеріальних ресурсів немає предмету закупівлі та не затверджений Учасником відповідно до типової форми.
Замовником було відхилено Скаржника на підставі абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей, як така, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тим більше враховуючи те, що відповідно до абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей підставою відхилення є не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: abb3a01abfa946e79c06b68b053b56f9
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення в частині відсутності посвідчень, відповідальних за цивільний захист та пожежну безпеку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1.5.1. Умови Тендерної документації
Відповідно до п.2.4. Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати довідку довільної форми про особу, яка буде здійснювати керівництво будівництвом ( капітальний ремонт) на майданчику.
В складі тендерної пропозиції надано довідку № 11-004675 від 31.08.2024 р. відповідно до якої здійснювати керівництво на майданчику буде виконавець робіт Лящук Дмитро Сергійович.
Також під час усунення невідповідностей було надано ще одну довідку - № 11-004675 від 31.08.2024 р. відповідно до якої здійснювати керівництво на майданчику буде головний інженер Кочин Валентин Миколайович.
При цьому жодним наданим документом Скаржника не визначається, що Кочин В.М. буде замість Лящука Д.О., в той час як в наданій учасником довідці № 11-004675 від 31.08.2024 р. відповідно до якої здійснювати керівництво на майданчику буде виконавець робіт Лящук Дмитро Сергійович (а не Лящук Д.О. як зазначає Замовник).
Визначення нової особи або наявність двох осіб які здійснюватимуть керівництво на майданчику не є порушенням умов тендерної документації.
Щодо ненадання посвідчень, відповідальних за цивільний захист та пожежну безпеку, то умовами Тендерної документації не передбачалося надання таких документів, а отже їх відсутність не може бути підставою для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.
Замовником було відхилено Скаржника на підставі абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей, як така, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте Замовником не було висунуто вимогу про усунення невідповідностей з зазначеної підстави відхилення.
Тим більше враховуючи те, що відповідно до абз.4 п.п.1 п.44 Особливостей підставою відхилення є не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Зважаючи на зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника