-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
С_24Т-504_42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (Ваги автомобільні в асортименті)
Завершена
1 596 767.38
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 000.00 UAH
Період оскарження:
22.08.2024 14:06 - 27.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконе рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "ВВС"
Номер:
96b90a84d401402da9952a54ef05c311
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-22-007178-a.b1
Назва:
Скарга на незаконе рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "ВВС"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2024-08-22-007178-a.docx 14.10.2024 11:55
- Протокол_750_09.10.24_відхилення по С_24Т-504_ТОВ КОМПАНІЯ ВС.docx 14.10.2024 11:55
- Наказ.pdf 14.10.2024 11:55
- С_24Т-504 ТД Ваги автом в асорт..docx 14.10.2024 11:55
- Скарга_UA-2024-08-22-007178-a.pdf 14.10.2024 11:55
- Статут та опис.pdf 14.10.2024 11:55
- Протокол згода.pdf 14.10.2024 11:55
- Рішення учасника.pdf 14.10.2024 11:55
- рішенняpdf.pdf 14.10.2024 11:55
- sign.p7s 14.10.2024 12:04
- рішення від 16.10.2024 № 16925.pdf 16.10.2024 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2024 № 17318.pdf 24.10.2024 13:51
- рішення від 23.10.2024 № 17318.pdf 28.10.2024 13:55
- Лист щодо повноваження посадових осіб.pdf 18.10.2024 13:22
- Пояснення по суті скарги UA-2024-08-22-007178-a.b1 1.docx 18.10.2024 13:22
- Протокол згода 011024.pdf 18.10.2024 13:22
- Пояснення по суті скарги UA-2024-08-22-007178-a.b1.pdf 18.10.2024 13:22
- Протокол 870 скасувати рішення про відхилення АМКУ С_24Т-504.docx 05.11.2024 17:11
- Протокол 870 скасувати рішення про відхилення АМКУ С_24Т-504.pdf 05.11.2024 17:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 13:20
Дата розгляду скарги:
23.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2024 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2024 13:55
Дата виконання рішення Замовником:
05.11.2024 17:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 36495890) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (Ваги автомобільні в асортименті), С_24Т-504, ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-22-007178-a.
2. Повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 36495890) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету закупівлі 42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (Ваги автомобільні в асортименті), С_24Т-504, ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-22-007178-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
04129b76b540404f9cbce5dcf6033f5a
Заголовок пункту скарги:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В Протоколі № 750 від 09.10.2024 р. уповноважена особа описує підстави відхилення тендерної пропозиції скаржника наступним чином:
«Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
1. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.2. Надаються учасником у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.»
• ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- Наказ №101-К від 26.09.2024 р. про переведення на посаду НІМЧИКА О.В., що підтверджує повноваження посадової особи
Наказ №101-К від 26.09.2024 р. ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
• Також, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року:
Даним Рішенням №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» підтвердило призначення директором виконавчим Товариства Німчик О.В. Дане Рішення є нотаріально засвідченим приватним нотаріусом Р.О. Бондаренко:
Відповідно до опису підстав відхилення зазначених Уповноваженою особою в ПРОТОКОЛІ № 750 від 09.10.2024 р.:
«Керуючись пунктом 43 Особливостей, Учаснику ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» 01.10.2024р., 09:36 було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме :
- згідно Наказу ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» №101-К від 26.09.2024р., з 26.09.2024р. було призначено нового директора - Німчик Олександр Володимирович.
- Згідно завантаженої до системи довідки зазначено, що уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної документації та підписання договору з боку учасника є Німчик Олександр Володимирович, однак у завантаженому до системи Протоколі згоди рішення загальних зборів учасників від 01.10.2024р. уповноваженою особою виступає Чайка Яна Олександрівна.»
Отже, підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» Замовник вказав, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» Замовником було відхилено на підставі пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним, необґрунтованим та повинно бути скасовано.
Думка учасника закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з приводу неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції:
В Протоколі № 750 від 09.10.2024 р. уповноважена особа описує підстави відхилення тендерної пропозиції скаржника наступним чином:
«Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
1. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.2. Надаються учасником у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.»
• ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- Наказ №101-К від 26.09.2024 р. про переведення на посаду НІМЧИКА О.В., що підтверджує повноваження посадової особи
Наказ №101-К від 26.09.2024 р. ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
• Також, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року:
Даним Рішенням №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» підтвердило призначення директором виконавчим Товариства Німчик О.В. Дане Рішення є нотаріально засвідченим приватним нотаріусом Р.О. Бондаренко:
РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
Таким чином, вимогу пп.1.2. Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, щодо повноважень посадової особи було повністю підтверджено двома документами, ЩО ВИМАГАЛИСТЬ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, а саме:
1. Наказ №101-К від 26.09.2024 р.
2. РІШЕННЯМ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року,
Що є більш-ніж достатньо для встановлення посадових обов’язків особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
В ПРОТОКОЛІ № 750 від 09.10.2024 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» уповноважена особа зазначає, що фактично підставою відхилення виступає один аргумент, що :
«- Згідно завантаженої до системи довідки зазначено, що уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної документації та підписання договору з боку учасника є Німчик Олександр Володимирович, однак у завантаженому до системи Протоколі згоди рішення загальних зборів учасників від 01.10.2024р. уповноваженою особою виступає Чайка Яна Олександрівна.»
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ, що у тендерній документації ВІДСУТНЯ ВИМОГА ПРО НАДАННЯ Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників.
Таким чином, підставою відхилення нашої тендерної пропозиції став Протокол згоди рішення загальних зборів учасників, який не вимагався у тендерній документації, та був наданий нами у виключно, як додатковий документ.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» - ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників» не передбачена у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протоколі №750 від 09.10.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178.
2. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.3. Надається сканована копія статуту учасника (в останній редакції) або іншого установчого документу учасника (за наявності). У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 р., то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи. У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.»
У складі тендерної пропозиції міститься «СТАТУТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» затверджений Рішенням №1/05/2022 від 23.05.2022 року та ОПИС» згідно якого відсутні обмеження та заборони на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину. У зв’язку з чим, рішення загальних зборів на укладання договору про закупівлю не було обов’язковим для надання, а тому не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
Таким чином, у Замовника було достатньо документів у складі нашої тендерної пропозиції для перевірки повноважень посадової особи на підписання тендерної пропозиції та укладання договору за результатом закупівлі, а саме:
1. Наказ №101-К від 26.09.2024 р.
2. РІШЕННЯМ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року.
3. «СТАТУТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» затверджений Рішенням №1/05/2022 від 23.05.2022 року та ОПИС».
Таким чином, підставою відхилення нашої тендерної пропозиції став Протокол згоди рішення загальних зборів учасників, який не вимагався у тендерній документації, та був наданий нами виключно, як додатковий документ, адже Статут наданий у складі тендерної пропозиції не містить обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» - ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників» не передбачена для учасників, в тому числі для ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», адже згідно вимоги пп. 1.3. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації Статут наданий у складі тендерної пропозиції не містить обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протоколі №750 від 09.10.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178.
У зв’язку з чим, Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель та незаконно обмежив законодавчо гарантовані права учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на дотримання принципів ст. 5 Закону при розгляді нашої тендерної пропозиції.
Таким чином, з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протокольному рішенні № 750 від 09.10.2024 р., а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Просимо Орган оскарження врахувати дану інформацію при розгляді скарги та зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Укргазвидобування»- скасувати Протокол № 750 від 09.10.2024 р. стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
«Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
1. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.2. Надаються учасником у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.»
• ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- Наказ №101-К від 26.09.2024 р. про переведення на посаду НІМЧИКА О.В., що підтверджує повноваження посадової особи
Наказ №101-К від 26.09.2024 р. ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
• Також, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року:
Даним Рішенням №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» підтвердило призначення директором виконавчим Товариства Німчик О.В. Дане Рішення є нотаріально засвідченим приватним нотаріусом Р.О. Бондаренко:
Відповідно до опису підстав відхилення зазначених Уповноваженою особою в ПРОТОКОЛІ № 750 від 09.10.2024 р.:
«Керуючись пунктом 43 Особливостей, Учаснику ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» 01.10.2024р., 09:36 було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме :
- згідно Наказу ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» №101-К від 26.09.2024р., з 26.09.2024р. було призначено нового директора - Німчик Олександр Володимирович.
- Згідно завантаженої до системи довідки зазначено, що уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної документації та підписання договору з боку учасника є Німчик Олександр Володимирович, однак у завантаженому до системи Протоколі згоди рішення загальних зборів учасників від 01.10.2024р. уповноваженою особою виступає Чайка Яна Олександрівна.»
Отже, підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» Замовник вказав, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» Замовником було відхилено на підставі пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним, необґрунтованим та повинно бути скасовано.
Думка учасника закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з приводу неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції:
В Протоколі № 750 від 09.10.2024 р. уповноважена особа описує підстави відхилення тендерної пропозиції скаржника наступним чином:
«Учасник завантажив документи 01.10.24р., проте, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
1. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.2. Надаються учасником у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.»
• ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- Наказ №101-К від 26.09.2024 р. про переведення на посаду НІМЧИКА О.В., що підтверджує повноваження посадової особи
Наказ №101-К від 26.09.2024 р. ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
• Також, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на виправлення заявлених невідповідностей 01.10.2024 р. та на підтвердження вимоги пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації надає:
- РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року:
Даним Рішенням №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» підтвердило призначення директором виконавчим Товариства Німчик О.В. Дане Рішення є нотаріально засвідченим приватним нотаріусом Р.О. Бондаренко:
РІШЕННЯ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року ПОВНІСТЮ ПІДТВЕРДЖУЄ вимогу пп. 1.2. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації та підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
Таким чином, вимогу пп.1.2. Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, щодо повноважень посадової особи було повністю підтверджено двома документами, ЩО ВИМАГАЛИСТЬ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, а саме:
1. Наказ №101-К від 26.09.2024 р.
2. РІШЕННЯМ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року,
Що є більш-ніж достатньо для встановлення посадових обов’язків особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
В ПРОТОКОЛІ № 750 від 09.10.2024 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» уповноважена особа зазначає, що фактично підставою відхилення виступає один аргумент, що :
«- Згідно завантаженої до системи довідки зазначено, що уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної документації та підписання договору з боку учасника є Німчик Олександр Володимирович, однак у завантаженому до системи Протоколі згоди рішення загальних зборів учасників від 01.10.2024р. уповноваженою особою виступає Чайка Яна Олександрівна.»
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ, що у тендерній документації ВІДСУТНЯ ВИМОГА ПРО НАДАННЯ Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників.
Таким чином, підставою відхилення нашої тендерної пропозиції став Протокол згоди рішення загальних зборів учасників, який не вимагався у тендерній документації, та був наданий нами у виключно, як додатковий документ.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» - ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників» не передбачена у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протоколі №750 від 09.10.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178.
2. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» пункту 1 «Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю» пп. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога про те, що:
«1.3. Надається сканована копія статуту учасника (в останній редакції) або іншого установчого документу учасника (за наявності). У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 р., то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи. У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.»
У складі тендерної пропозиції міститься «СТАТУТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» затверджений Рішенням №1/05/2022 від 23.05.2022 року та ОПИС» згідно якого відсутні обмеження та заборони на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину. У зв’язку з чим, рішення загальних зборів на укладання договору про закупівлю не було обов’язковим для надання, а тому не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
Таким чином, у Замовника було достатньо документів у складі нашої тендерної пропозиції для перевірки повноважень посадової особи на підписання тендерної пропозиції та укладання договору за результатом закупівлі, а саме:
1. Наказ №101-К від 26.09.2024 р.
2. РІШЕННЯМ УЧАСНИКА №1/09/24 від «25» вересня 2024 року.
3. «СТАТУТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» затверджений Рішенням №1/05/2022 від 23.05.2022 року та ОПИС».
Таким чином, підставою відхилення нашої тендерної пропозиції став Протокол згоди рішення загальних зборів учасників, який не вимагався у тендерній документації, та був наданий нами виключно, як додатковий документ, адже Статут наданий у складі тендерної пропозиції не містить обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» - ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «Протоколу згоди рішення загальних зборів учасників» не передбачена для учасників, в тому числі для ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», адже згідно вимоги пп. 1.3. Розділу ІІ «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації Статут наданий у складі тендерної пропозиції не містить обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину.
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протоколі №750 від 09.10.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178.
У зв’язку з чим, Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель та незаконно обмежив законодавчо гарантовані права учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на дотримання принципів ст. 5 Закону при розгляді нашої тендерної пропозиції.
Таким чином, з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протокольному рішенні № 750 від 09.10.2024 р., а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Просимо Орган оскарження врахувати дану інформацію при розгляді скарги та зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Укргазвидобування»- скасувати Протокол № 750 від 09.10.2024 р. стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
×
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
рішенняpdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Статут та описи
-
Повʼязаний документ:
Статут та опис.pdf
-
-
Назва доказу:
Вимоги тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
С_24Т-504 ТД Ваги автом в асорт..docx
-
-
Назва доказу:
Рішення учасника
-
Повʼязаний документ:
Рішення учасника.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_750_09.10.24_відхилення по С_24Т-504_ТОВ КОМПАНІЯ ВС.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол згода
-
Повʼязаний документ:
Протокол згода.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ
-
Повʼязаний документ:
Наказ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (Ваги автомобільні в асортименті)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-08-22-007178-a. 3) Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Укргазвидобування» – скасувати Протокол №750 від 09.10.2024 р., стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».