• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту та системи аварійного електроосвітлення

Завершена

9 391 572.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 957.86 UAH
Період оскарження: 22.08.2024 12:48 - 27.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: f2ce6973343d4d38a1501fd48ba981ca
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-22-005684-a.b1
Назва: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 12.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.09.2024 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.09.2024 11:42
Дата виконання рішення Замовником: 25.09.2024 13:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Всі порушення усунуті в повному обсязі.
Автор: ТОВ "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД", Олександр Герасименко +380674822262 odessa.godsend@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c1f85453c2b64afc9e961586f5a17ff3
Заголовок пункту скарги: 1. До п.1.3 Додатку №4 до ТД щодо дозволу/декларації з ОП
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає дозвільну документацію на види робіт, які не передбачені загальному об'єму робіт, і навіть не передбачені у проєкті
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 293acd6a06e947bb8d117af8cb53c47b
Заголовок пункту скарги: 2. До п.1.4 Додатку №4 до ТД щодо надання документів від третіх осіб
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає комерційну інформацію третіх осіб (виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів) ), що є конфіденційною інформацією, розголошення якої є карним злочином ст. 232 УК України
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: e0c90f620e1d4a238a186f0d76ec32a8
Заголовок пункту скарги: 3. До Технічних вимог Додатку №4 щодо пульту централізованого спостередження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Цей вид робіт не передбачено технічними вимогами ТД та проєктної документації
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 4e9e2651afdb4a9bb2ac39b722d37950
Заголовок пункту скарги: 4. До пп. 1.2 п. 1 Додатку № 6 до ТД щодо надання документу про технічний стан автотранспорту
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає документи про технічний стан автотранспорту при тому, що робочий проект, локально-кошторисний розрахунок і, навіть, Додаток №4 ТД Замовника не передбачають жодного автомобільного транспорту
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: e9d3eec2711a40e28bc3910444194c67
Заголовок пункту скарги: 5. До пп. 1.3 п. 1 Додатку № 6 до ТД щодо електротехнічної лабораторії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає документи про наявність електротехнічної лабораторії та дозвільні документи й свідоцтва до неї, при тому що вказана вимога не стосується даного предмета закупівлі і ніяким чином не відноситься до послуг, що закуповуються Замовником. Електротехнічні вимірювання класифікуються класифікатором: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань, та не відноситься до предмету закупівель даного тендеру
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 89aee28612f445ee84eeb392384d82f1
Заголовок пункту скарги: 6. До пп. 2.4 п.2 Додатку 6 до ТД щодо надання медичної інформації щодо працівників Учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає по суті розкритяя медичної таємниці, що є карним діянням ст. 40, ст. 145 УК України
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: ae58dede0e434eada9bdbe1282d04270
Заголовок пункту скарги: 7. До пп. 2.4 п. 2 Додатку № 6 до ТД щодо надання документів про проходження навчання на тему: монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування протипожежного обладнання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Постанова кабінету міністрів України №852 визначає та регламентує усі необхідні компетенції для виконання предмету закупівлі. Сама наявність ліцензії на виконання робіт з монтажу пожежних систем є єдиним необхідним та достатнім досвідом квал. компетенції юр.лиця на виконання цих робіт.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: a1e3e8b83c874f8ea58c107b85ef96e9
Заголовок пункту скарги: 8. До пп. 2.5 п.2 Додатку № 6 до ТД щодо надання копії/оригіналу Акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає документацію з проведення аттестації робочих місць, але діяльність нашого юр. лиця та види робіт, передбачені проектом фіксують відсутність шкідливих і небезпечних виробничих факторів згідно Постанови КМУ від 1 серпня 1992року №422. Таким чином необхідність аттестації робочих місць відсутня.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 328626dd0dda47beb2498e075dc663ee
Заголовок пункту скарги: 9. До пп. 3.1 п. 3 Додатку № 6 до ТД щодо надання аналогічного(-их) договору(-ів) ... банківського документу (виписки) про надходження коштів згідно такого договору, актів звірки з замовником, документів, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, податкових накладних, які складені на всі акти виконаних робіт/наданих послуг або інші документи щодо аналог. договору та інше
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагаючи крім анал.договору та листа-відгуку, банківські виписки, податкові накладні та інші внутрішні бухгалтерські регістри по суті бере на себе функції непередбачені законодавством. Вищезазначена інформаці. у розумінні договорного права є комерційною та конф. інформацією
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: 09109ea1bb764102be38937a4cc379b4
Заголовок пункту скарги: 10. До пп. 4.1 п. 4 Додатку № 6 до ТД щодо надання «копію «Балансу», копію «Звіту про фінансові результати» та копію «Звіту про рух грошових коштів»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник продовжує незаконно вимагати комерційну таємницю, а саме наявні необоротні активи, обсяг річного доходу, очікувану вартість закупівлі, обсяг статутного капіталу тощо
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: 5353537a550f4d7a99dfda0eeaa10291
Заголовок пункту скарги: 11. До пп. 7.6 п. 7 Додатку № 6 до ТД щодо надання звіту з праці (форма № 1-ПВ)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник вимагає надання Форми № 1-ПВ, чим порушує власні повноваження, що ніяк не впливає на спроможність виконання робіт по даній закупівлі
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 12
Номер: 691224cab59840f2a38b39a8d80d9d25
Заголовок пункту скарги: 12. Щодо не оприлюднення переліку змін після оприлюднення нової редакції ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник не оприлюдним перелік змін після оприлюднення нової редакції ТД, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про публічні зкупівлі»
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 13
Номер: 689889f8cd2d4bd7be0cfdeaee794aa7
Заголовок пункту скарги: 13. До п. 3 Розділу VI ТД щодо неврегульованих положеннь договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: Враховуючи те, що Учасник надає згоду на укладання редакції Проекту договору Замовника, що є додатком до ТД окремим листом, окрім цього в п. 8 ч. 2 розділу V ТД зазначається, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 5 до цієї тендерної документації, а Замовник згідно з описаним вище пунктом його може змінити як йому заманеться, вищезазначене передбачає можливість Замовника маніпулювати переможцем, адже редакція договору яку запропонує до підпису Переможцю Замовник може суттєво відрізнятись від запропонованого в додатку, що суттєво збільшить кошторис або нематеріальні витрати Переможця та може зробити даний договір збитковим.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 14
Номер: 3b6ebaf7df044184977aad4cba804f24
Заголовок пункту скарги: 14. До пп. 6 п. 2 розділу V ТД щодо права на обробку персональних даних
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У данній скарзі вже зазначалось про неправомірне вимагання персональних даних робітників, розкриття медичної таємниці, комерційної таємниці і т.ін., і в гарантування своєї безпеки від тих, хто не зверне уваги на порушення закону Замовник зазначає в пп. 6 п. 2 розділу V ТД, що в усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 15
Номер: b616aabcbd374b12a29f0fb9c883e455
Заголовок пункту скарги: 15. До абз. 4 п. 2 розділу ІV ТД щодо розкритя інформації, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник зазначає, що Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані.
Проте значення «обгрунтовано визначена учасником» є суб’єктивною оцінкою Замовника. Таким чином Замовник виступає як орган оцінки обгрунтованості доведення необхідності визнання інформації Учасника конфіденційною, що є простором для маніпулювання пропозиціями Учасників і можливістю «необгрунтовані» обгрунтування обгрунтовано відхиляти. Це суперечить принципам прозорості та доцільності, та має бути виключеним з тексту ТД.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 16
Номер: f15e982eae7a44e7be27dee9fdef1b1a
Заголовок пункту скарги: 16. До абз. 18 п. 6 розділу ІІІ ТД щодо надання сканованих копій сертифікатів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідні стандарти є добровільними. Вищезазначені сертифікати підтверджують діяльність систем, проте обмежують коло Учасників за економічним принципом, адже виконання робіт підпорядковується наявністю МТБ та робітників, відповідних дозволів сертифікатів і ліцензій, а добровільні сертифікації якостей є репутаційними надбаннями гудвілу в розумінні ЦК України, вартують великих ресурсів для їх отримання і підтверджують лише відповідність світовим стандартам і уніфікаціям бізнес-практик. Але на виконання договору з Замовником не мають жодного впливу, так як є доказом наявності СИСТЕМИ ОРГАНІЗАЦІЇ, а не наявності та можливостей виконання робіт згідно ТД.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 17
Номер: d7da13d0c563411ea76300a2d42e0d06
Заголовок пункту скарги: 17. До абз. 5 п. 1.10 ч. 1 розділу ІІІ ТД щодо недопустимості та незгодою з принципом змісту цієї тендерної документації та вимог, викладених замовником при підготовці цієї закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: У зв'язку з великим обсягом інформації по данному пункту Скарги більш детально зазначено у п.17 Скарги
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 18
Номер: 2d4575e213924711b3b816185b67cb35
Заголовок пункту скарги: 18. До п.1.1. Додатку №4 до тендерної документації щодо підпису, печаткі та кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Вищезазначена вимога стосовно участі в кошторисних розрахунках інженера-проектувальника не передбачено вимогами чинного законодавства, і вищезазначений кошторис подається Учасником в рамках умов закупівель Замовнику за підписами уповноважених на таке осіб, зокрема підписом керівника або вповноваженої особи. Цього є достатнім для проведення узгодження кошторису в межах діючого законодавства.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 19
Номер: 7e783cb8713946ccb0b2e9d4111e1c6d
Заголовок пункту скарги: 19. до п. 1.2 Додатку №4 до ТД щодо надання ліцензії або іншого документу із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно закону про Ліцензування видів господарської діяльності — вищезазначені Замовником види діяльності не передбачені
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації