-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Період оскарження:
22.08.2024 12:43 - 27.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
4a1890561eee449cb20d13f57a5314a3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-22-005574-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Рішення №8 від 26.09.2024 на виконання рішення АМКУ.docx 26.09.2024 15:59
- Рішення №8 від 26.09.2024 на виконання рішення АМКУ.docx 26.09.2024 16:00
- ЗАЯВА на участь в засіданні дистанційно.docx 11.09.2024 17:06
- ЗАЯВА на участь в засіданні дистанційно.pdf 11.09.2024 17:06
- рішення від 19.09.2024 № 15572.pdf 24.09.2024 11:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.09.2024 № 15572.pdf 19.09.2024 17:34
- рішення від 12.09.2024 № 15188.pdf 12.09.2024 16:33
- sign.p7s 10.09.2024 20:12
- Рішення міської ради.pdf 10.09.2024 20:11
- Скарга ЦЗО Дніпровської МР 10.09.24.pdf 10.09.2024 20:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.09.2024 20:14
Дата розгляду скарги:
19.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.09.2024 16:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.09.2024 11:56
Дата виконання рішення Замовником:
26.09.2024 16:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення № 15572-р/пк-пз від 19.09.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), КП «ЦЗО» ДМР прийнято рішення про відміну скасування закупівлі (Протокол (рішення) уповноваженої особи № 8 від 25.09.2024 про скасування Протоколу (рішення) уповноваженої особи про скасування закупівлі № 23 від 05.09.2024 року).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e340cd45ad094ac28f355467aaf4b15a
Заголовок пункту скарги:
Вважаю, що Замовником неправомірно застосовано підстави для відміни тендеру, а також не доведено та документально не підтверджено неможливість завершити закупівлю з підстав зазначених у Протоколі та у електронній системі закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.08.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ФОП Крючкової О.Ю. має статус: Переможець розглядається кваліфікаційною комісією.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 05.09.2024 року Замовником відмінено дану процедуру закупівлі.
Причини скасування: Скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг
Пояснення причин: Листом від 03.09.2024 № 118 замовник-ініціатор закупівлі КП "ВСК" ДМР звернувся до КП "ЦЗО" ДМР з проханням скасувати закупівлю товару за предметом "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо", ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a відповідно до пп. 3 п. 50 Особливостей у зв'язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Також, Замовником опубліковано Протокол (рішення) № 23 від 05.09.2024 року, у якому зазначається, зокрема, наступне: Закупівля "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо" оголошена КП "ЦЗО" ДМР 22.08.2024 на виконання заявки замовника-ініціатора закупівлі Комунального підприємства "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради, ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a.
Листом від 03.09.2024 № 118 замовник-ініціатор закупівлі Комунальне підприємство "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради звернувся до КП "ЦЗО" ДМР з проханням скасувати закупівлю товару за предметом "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо", ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) у зв'язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Керуючись підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, КП «ЦЗО» ДМР прийнято рішення щодо скасування закупівлі у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника-ініціатора закупівлі.
РІШЕННЯ
Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги «Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо», ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника-ініціатора закупівлі.
Також, Замовником долучено лист від КП "Водно-спортивний комбінат" від 03.09.2024 № 118 (яким "обґрунтована" відміна.)
Згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
По-перше, на мою думку, відмінити торги на вказаній підставі Особливостей Замовник має право лише при наявності документів, що дійсно підтверджують скорочення видатків.
Мені не зрозуміло, чому Замовник не надає жодних обґрунтованих пояснень та документально не підтверджує, у чому саме полягає скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товару у даних торгах.
Згідно річного плану, що опублікований КП "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради: Код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 2275 - Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг, тип джерела фінансування - Місцевий бюджет, сума - 420 000,00 грн.
Посилання на "скорочення" видатків, на мою думку, не відповідає дійсності, адже:
- Зміни до річного плану даної закупівлі не внесено.
- На офіційному сайті Дніпровської міської ради (за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/item/63822/rishennya-miskoi-radi-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-miskoi-radi-vid-06-12-2023-444-pro-byudzhet-dniprovskoi-miskoi-teritorialnoi-gromadi-na-2024-rik ) відсутнє підтвердження скорочення видатків на дану закупівлю.
Поясню, що ця закупівля оголошена 22.08.2024 року, а останнє рішення Дніпровської міської ради щодо внесення змін в бюджет Дніпровської територіальної громади на 2024 рік датоване 21.08.2024 року (Рішення міської ради від 21.08.2024 № 2/54 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2023 № 4/44 "Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2024 рік") – тобто днем раніше ніж оголошено дану закупівлю. Крім того, попереднє рішення уповноваженого органу (Рішення міської ради від 24.07.2024 № 2/53 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2023 № 4/44 "Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2024 рік") щодо змін у бюджет, також, не підтверджує що видатки на комунальні послуги та енергоносії були змінені для ініціатора даної закупівлі.
З вищевказаного вбачається дуже зручна ситуація – комунальне підприємство "Водно-спортивний комбінат" надсилає заявку ЦЗО щодо оголошення торгів, торги проходять і тут КП "Водно-спортивний комбінат" бездоказово та безпідставно повідомляє КП "ЦЗО" Дніпровської міської ради щодо "скорочення" видатків і торги відміняють - дуже вдала "схема", як на мене.
Не вбачається жодного документа, щоб підтвердив реальне скорочення видатків у даних торгах. Мені не зрозуміло, на якій підставі Замовник намагається відмінити торги. Вважаю, що Замовник надумано вчинив дії, які суперечать чинному законодавству, та порушив усі принципи закупівельного законодавства
На мою думку, відміна закупівлі повинна супроводжуватись щонайменш змінами до річного плану закупівель на 2024 рік та випискою Державної казначейської служби України з рахунків Замовника за період від 22.08.2024 року до 05.09.2024 року, тобто реальними документами, що підтверджують скорочення видатків на закупівлю (згідно чинного законодавства).
Згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє тендер у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Вважаю, що Замовником неправомірно застосовано підстави для відміни тендеру, а також не доведено та документально не підтверджено неможливість завершити закупівлю з підстав зазначених у Протоколі та у електронній системі закупівлі.
Підсумовуючи вищевикладене, даним рішенням Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ФОП Крючкової О.Ю, яка є учасником даних торгів, що належно підготувала свою пропозицію, сплатила кошти за участь у цих торгах та претендує на укладення договору з Замовником.
Інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо відміни даних торгів.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ФОП Крючкової О.Ю. має статус: Переможець розглядається кваліфікаційною комісією.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 05.09.2024 року Замовником відмінено дану процедуру закупівлі.
Причини скасування: Скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг
Пояснення причин: Листом від 03.09.2024 № 118 замовник-ініціатор закупівлі КП "ВСК" ДМР звернувся до КП "ЦЗО" ДМР з проханням скасувати закупівлю товару за предметом "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо", ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a відповідно до пп. 3 п. 50 Особливостей у зв'язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Також, Замовником опубліковано Протокол (рішення) № 23 від 05.09.2024 року, у якому зазначається, зокрема, наступне: Закупівля "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо" оголошена КП "ЦЗО" ДМР 22.08.2024 на виконання заявки замовника-ініціатора закупівлі Комунального підприємства "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради, ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a.
Листом від 03.09.2024 № 118 замовник-ініціатор закупівлі Комунальне підприємство "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради звернувся до КП "ЦЗО" ДМР з проханням скасувати закупівлю товару за предметом "Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо", ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) у зв'язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Керуючись підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, КП «ЦЗО» ДМР прийнято рішення щодо скасування закупівлі у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника-ініціатора закупівлі.
РІШЕННЯ
Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги «Паливні брикети з лушпиння соняшника ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо», ІD закупівлі UA-2024-08-22-005574-a у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника-ініціатора закупівлі.
Також, Замовником долучено лист від КП "Водно-спортивний комбінат" від 03.09.2024 № 118 (яким "обґрунтована" відміна.)
Згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
По-перше, на мою думку, відмінити торги на вказаній підставі Особливостей Замовник має право лише при наявності документів, що дійсно підтверджують скорочення видатків.
Мені не зрозуміло, чому Замовник не надає жодних обґрунтованих пояснень та документально не підтверджує, у чому саме полягає скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товару у даних торгах.
Згідно річного плану, що опублікований КП "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради: Код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 2275 - Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг, тип джерела фінансування - Місцевий бюджет, сума - 420 000,00 грн.
Посилання на "скорочення" видатків, на мою думку, не відповідає дійсності, адже:
- Зміни до річного плану даної закупівлі не внесено.
- На офіційному сайті Дніпровської міської ради (за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/item/63822/rishennya-miskoi-radi-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-miskoi-radi-vid-06-12-2023-444-pro-byudzhet-dniprovskoi-miskoi-teritorialnoi-gromadi-na-2024-rik ) відсутнє підтвердження скорочення видатків на дану закупівлю.
Поясню, що ця закупівля оголошена 22.08.2024 року, а останнє рішення Дніпровської міської ради щодо внесення змін в бюджет Дніпровської територіальної громади на 2024 рік датоване 21.08.2024 року (Рішення міської ради від 21.08.2024 № 2/54 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2023 № 4/44 "Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2024 рік") – тобто днем раніше ніж оголошено дану закупівлю. Крім того, попереднє рішення уповноваженого органу (Рішення міської ради від 24.07.2024 № 2/53 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2023 № 4/44 "Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2024 рік") щодо змін у бюджет, також, не підтверджує що видатки на комунальні послуги та енергоносії були змінені для ініціатора даної закупівлі.
З вищевказаного вбачається дуже зручна ситуація – комунальне підприємство "Водно-спортивний комбінат" надсилає заявку ЦЗО щодо оголошення торгів, торги проходять і тут КП "Водно-спортивний комбінат" бездоказово та безпідставно повідомляє КП "ЦЗО" Дніпровської міської ради щодо "скорочення" видатків і торги відміняють - дуже вдала "схема", як на мене.
Не вбачається жодного документа, щоб підтвердив реальне скорочення видатків у даних торгах. Мені не зрозуміло, на якій підставі Замовник намагається відмінити торги. Вважаю, що Замовник надумано вчинив дії, які суперечать чинному законодавству, та порушив усі принципи закупівельного законодавства
На мою думку, відміна закупівлі повинна супроводжуватись щонайменш змінами до річного плану закупівель на 2024 рік та випискою Державної казначейської служби України з рахунків Замовника за період від 22.08.2024 року до 05.09.2024 року, тобто реальними документами, що підтверджують скорочення видатків на закупівлю (згідно чинного законодавства).
Згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє тендер у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Вважаю, що Замовником неправомірно застосовано підстави для відміни тендеру, а також не доведено та документально не підтверджено неможливість завершити закупівлю з підстав зазначених у Протоколі та у електронній системі закупівлі.
Підсумовуючи вищевикладене, даним рішенням Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ФОП Крючкової О.Ю, яка є учасником даних торгів, що належно підготувала свою пропозицію, сплатила кошти за участь у цих торгах та претендує на укладення договору з Замовником.
Інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо відміни даних торгів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну даних торгів