Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва

Замовник - КП комунальне підприємство "Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства". Суб’єкт оскарження – ТОВ «СІВЕРС-ГРУП» (87541, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Воїнів-Визволителів, 2/3) 27.09.2016 року відбувся аукціон (27.09.2016 13:36 - 27.09.2016 14:03) щодо закупівлі «ПОСЛУГИ З ІНЖЕНЕРНОГО ПРОЕКТУВАННЯ В ГАЛУЗІ ЦИВІЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА», замовник - КП комунальне підприємство "Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства". Замовником 27.09.2016 о 14:57 обупліковано рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ CІВЕРС ГРУП на підставі не подання учасником кваліфікаційних документів. Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Згідно ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу. Рішення про відхилення пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «СІВЕРС-ГРУП» прийнято Замовником протягом однієї години з моменту завершення аукціону в день його проведення, при цьому, згідно ч.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», строк надання таких документів має не перевищувати 5 днів. Наразі строк подання таких документів ще не сплив, однак через рішення про дискваліфікацію ми не маємо змоги надати кваліфікаційні документи. При цьому підстав відхилення тендерної пропозиції, що передбачені ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», немає. І через вбачаємо наявність порушення процедури закупівлі з боку Замовника. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником необґрунтовано прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «СІВЕРС-ГРУП» на підставі не подання кваліфікаційних документів. Просимо прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі та зобов’язати Замовника повністю скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ CІВЕРС ГРУП на підставі не подання учасником кваліфікаційних документів. Також просимо надати встановлений законодавством термін для подання вищевказаних документів. Додатки: 1) Рішення Замовника від 27.09.2016 року про відхилення пропозиції учасника - ТОВ «СІВЕРС-ГРУП».