-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПЗЗ-24Т_566_ВО: Деталі контактної мережі
Більш детальна інформація та проект договору розміщено в тендерній документації.
Торги відмінено
681 580.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 6 815.80 UAH
мін. крок: 1% або 6 815.80 UAH
Період оскарження:
21.08.2024 17:55 - 29.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
e7884e55540c47268be19f4951164f00
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-21-011380-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ UA-2024-08-21-011380-a.pdf 28.08.2024 17:32
- рішення від 05.08.2024 №13244.pdf 28.08.2024 17:32
- ДСТУ ГОСТ 12393-2017.pdf 28.08.2024 17:32
- Тендерна документація1 док_894 від 06.08.2024.docx 28.08.2024 17:32
- Скарга АМКУ UA-2024-08-21-011380-a.docx 28.08.2024 17:32
- рішення від 12.08.2024 №13629.pdf 28.08.2024 17:32
- sign.p7s 28.08.2024 17:34
- рішення від 30.08.2024 № 14596.pdf 30.08.2024 16:38
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2024 № 15002.pdf 10.09.2024 13:43
- рішення від 09.09.2024 № 15002.pdf 12.09.2024 13:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 17:46
Дата розгляду скарги:
09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.08.2024 16:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.09.2024 13:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
65d1822d517e4494ae29140829eeb901
Заголовок пункту скарги:
Необхідність додаткової вимоги до Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до умов Тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 21.08.2024 р. № 149 встановлено наявність дискримінаційних вимог, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику даної закупівлі.
Наша компанія має багаторічний успішний досвід постачання товарів залізничного призначення на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
Відповідно до п. 3.1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7, р. 3 ТД вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей
У Додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до товару
Додаток 1
до тендерної документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Деталі контактної мережі
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1006758 Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1 Форма Додатку А шт
136,0
2
1006484 Затискач живлячий КС-053 Форма Додатку А шт
1 250,0
3
1006646 Клема заземлення КС-124 ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT) та форма Додатку А шт
77,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Козятин (Вінницька обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .
Додаток А
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Продукція має відповідати вимогам:
ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT).
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Технічні вимоги
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1 відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови».
Використовується у вузлах заземлення опор контактної мережі та призначений для з’єднання заземлювальних провідників діаметром 10 - 12 мм і забезпечення надійного електричного контакту впродовж всього терміну експлуатації на електрифікованих дільницях постійного та змінного струмів.
1. Загальний вигляд затискача наведений на рисунку 1.
Приклад умовного позначення:
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Затискач плашковий для заземлюючого дроту – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
066 – номер деталі.
1 – модифікація деталі
Рисунок 1 Загальний вигляд затискача плашкового для заземлюючого дроту
2. Конструктивне виконання
На рисунку 2 наведена конструкція затискача плашкового для заземлюючого дроту і основні розміри з допуском ±10%. Основні технічні характеристики затискача плашкового для заземлюючого дроту наведені в таблиці 1.
Рисунок 2 Конструкція затискача плашкового для заземлюючого дроту і основні розміри з допуском ±10%.
Основні технічні характеристики затискача плашкового для заземлюючого дроту
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталей Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
066-1 1 Плашка велика 1 Р1=2,0 0,280
2 Плашка мала 2
3 Болт М10х35 2
4 Гайка М10 2
5 Шайба 10 2
Затискач плашковий для заземлюючого дроту повинен забезпечувати технічні характеристики під час експлуатації в діапазоні температур від – 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови зберігання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови транспортування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови пакування, маркування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Затискач живлячий КС-053
Продукція має відповідати вимогам:
ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT).
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Затискач живлячий КС-053
Технічні вимоги
Затискач живлячий КС-053 (далі - затискач) відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови».
Призначений для з’єднання мідних проводів електричних з'єднувачів перерізом 70-120 мм² з контактним проводом.
Приклад умовного позначення:
Затискач живлячий КС-053
Затискач живлячий – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
053 – номер деталі.
1. Конструктивне виконання
На рисунку 1 наведена конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%. Основні технічні характеристики деталі наведені в таблиці 1.
Рисунок 1 Конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%.
Основні технічні характеристики затискача живлячого
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталі Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
053 1 Плашка 2 Р2=1,2 0,6
2 Болт М12х40 2
3 Гайка М12 2
Затискач живлячий повинен забезпечувати технічні характеристики під час експлуатації в діапазоні температур від – 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови зберігання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови транспортування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови пакування, маркування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Клема заземлення КС-124
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Клема заземлення КС-124
Технічні вимоги
Клема заземлення КС-124 призначена для кріплення заземлюючого провідника діаметром 10-12 мм до рейок і повинна забезпечувати надійний електричний контакт з тяговою рейкою впродовж всього терміну експлуатації на електрифікованих дільницях постійного та змінного струмів.
1. Загальний вигляд клеми наведений на рисунку 1.
Приклад умовного позначення:
Клема заземлення КС-124
Клема заземлення – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
124 – номер деталі.
Рисунок 1 Загальний вигляд клеми заземлення КС-124
2. Конструктивне виконання
На рисунку 2 наведена конструкція клеми і основні розміри з допуском ±10%. Основні технічні характеристики клеми наведені в таблиці 1.
Рисунок 2 Конструкція клеми і основні розміри з допуском ±10%.
Основні технічні характеристики клеми
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталі Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
124 1 Болт крюковий КС-107 (рис.3) 1 Р1=5,0 1,2
2 Клема 1
3 Гайка М 20 2
На рисунку 3 наведена конструкція болта крюкового. Основні технічні характеристики та основні розміри наведені в таблиці 2.
Рисунок 3 Конструкція болта крюкового КС-107.
Основні технічні характеристики та основні розміри
Таблиця 2
Найменування деталей Кількість Розміри*, мм Допустиме навантаження, не менше, кН Маса не більше, кг
Болт крюковий КС-107 1 L L1 L2 d Р1=5,0 0,820
237 210 90 М20
* - допускається відхилення +/-10% при дотриманні вказаних технічних характеристик.
Для виготовлення клеми заземлення застосовується сталь вуглецева, звичайної якості марки Ст3сп5 за ДСТУ 2651:2005.
Якість та відповідність продукції повинна відповідати вимогам наведеним в технічних вимогах замовника.
Поверхні деталей клеми заземлення повинні мати захисне металеве антикорозійне покриття.
Поверхня повинна бути чиста, без тріщин, раковин, задирок, гострих кромок, надривів та іржі.
Клема заземлення повинна забезпечувати технічні характеристики при діапазоні температур від - 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатування клеми заземлення – два роки від дати введення виробу в експлуатування, але не пізніше дев’яти місяців від дати надходження виробу замовнику.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документа виробника, але не менше 12 місяців від дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документа виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документа виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документа виробника.
Зважаючи на зазначене вище запропонований до постачання товар має відповідати ДСТУ ГОСТ 12393-2017 або еквівалентним технічним документам. На підтвердження відповідності вимогам замовника учасник повинен у складі пропозиції надати наступні документи та інформацію.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.
У разі, якщо товар, який пропонується до постачання, виготовляється згідно вимог стандарту / відповідає вимогам стандарту, та у складі тендерної пропозиції надається копія такого стандарту, даний стандарт повинен бути чинним на території України на момент подання тендерної пропозиції учасником.
2.4 На кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника (сертифікату якості / паспорту якості / інструкції з експлуатації), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
Зразки документів виробника слід надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.
2.5 Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Згідно практики прийнятих рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядаються документи виробника на підставі яких виготовляється товар (ТУ, ТЗ, ДСТУ, ГОСТ); паспорти або сертифікати якості на товар, а також на підставі вказаних документів заповнюється порівняльна таблиця еквіваленту.
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар повинні підтверджувати інформацію зазначену в Додатку 1 та Додатку А до ТД ( відповідно до положень п 3.7., р. 3 ТД)
Рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово було відмічено, що документ на підставі якого виготовляється запропонований до постачання товар має підтвердити характеристики, що вимагаються Замовником у ТД.
У Рішенні № 13244-р/пк-пз від 05.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядалось питання щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого до постачання товару саме Технічними Умовами на підставі яких виготовляється вказаний товар. За результатами розгляду скарги було встановлено відсутність необхідних характеристик у вказаних Технічних Умовах.
«- технічні умови ТУ У 34630000-20257178-015:2021 - Сталевомідні дросельні, міждросельні перемички та електротягові з’єднувачі, з’єднувачі стикові сталеві рейкові приварні, перемички сталеві до колійних (трансформаторних) ящиків та кабельних стойок (файл "Технічні умови зі змінами .pdf" ст. 66), відповідно до яких, зокрема:
1.5.1. Вироби повинні зберігати працездатність під час та після впливу зовнішніх кліматичних факторів:
нижнього значення робочої температури повітря - мінус 60 °С;
верхнього значення робочої температури повітря - плюс 45 °С;
верхнього значення відносної вологості 100 % при температурі навколишнього
середовища - плюс 25 °С.
- зразок паспорта на З’єднувач рейковий електротяговий сталевомідний ЭМС-70-1200.ТА (файл "Зразок паспорту ЭМС-70-1200.ТА.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Вироби зберігають працездатність під час та після впливу зовнішніх кліматичних факторів:
нижнього значення робочої температури повітря - мінус 60 °С;
верхнього значення робочої температури повітря - плюс 45 °С;
верхнього значення відносної вологості 100 % при температурі навколишнього середовища - плюс 25 °С.
…
Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, що з’єднувачі зберігають саме зовнішній вигляд під час та після впливу верхнього значення відносної вологості повітря 100% при температурі навколишнього середовища 25°С.»
У Рішенні № 13244-р/пк-пз від 05.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядалось питання щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого до постачання товару саме Технічними Умовами на підставі яких виготовляється вказаний товар. За результатами розгляду скарги було встановлено відсутність необхідних характеристик у вказаних Технічних Умовах.
«У складі Пропозиції Переможця містяться:
…
- ТУ У 30.2-43006207-003:2023 ШАЙБА ПЛОСКА ТИПУ ШП ДЛЯ РЕЙКОВИХ
СКРІПЛЕНЬ ТИПУ КБ ТЕХНІЧНІ УМОВИ:
1.5.1 Для виготовлення шайби застосовують прокат (категорія 2 згідно з ДСТУ 4484/ГОСТ 535) товщиною 5 мм і 6 мм, шириною 45 мм та 50 мм зі сталей марок СтЗкп, СтЗпс, СтЗсп, СтЗГпс, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс згідно з ДСТУ 2651/ГОСТ 380 або інших марок, з механічними властивостями не гіршими, ніж у наведених сталей відповідно до вимог ДСТУ 4484/ГОСТ 535.
1.5.3 Поверхня шайби повинна бути чиста, без тріщин, раковин, задирок, гострих крайок, надривів.
8.2 Гарантійне напрацювання (строк експлуатування) шайби з моменту укладання в колію складає 5 років, але не більше 200 млн. тонн брутто пропущеного вантажу.
Гарантійне напрацювання обчислюється від дати впровадження виробу до експлуатації (ТУ шайба плоска.pdf);
…
Слід також зазначити, що Документацією встановлено, що шайби повинні бути виготовленні саме із гарячекатаних штаб згідно з ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 зі сталі марок саме Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп за ДСТУ 2651/ГОСТ380.
Разом з тим, відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження запропонований товар виготовляється із прокату (категорія 2 згідно з ДСТУ 4484/ГОСТ 535) зі сталей марок Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, згідно з ДСТУ 2651/ГОСТ 380 з механічними властивостями відповідно до вимог ДСТУ 4484/ГОСТ 535, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Також відсутня інформація щодо маркування товару, визначена вимогами Документації, або можливість виготовлення товару без маркування за умови погодження між замовником та виробником; не підтверджено гарантійний термін експлуатування шайб плоских типу ШП (два роки від дати впровадження виробу в експлуатування, але не пізніше дев'яти місяців від дати надходження виробу замовнику).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Детально вивчивши ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» було встановлено, що вказаний документ не містить необхідної інформації для підтвердження характеристик товару, що вимагається Замовником у ТД, зокрема в таких частинах як: Призначення, умовне позначення, габаритних розмірів, конструкції, креслення, комплектації, гарантійних термінів, маркування.
Також у ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» зазначено наступне: (надалі мовою оригіналу)
П.4.1.1 Габаритные, сопрягаемые и установочные размеры указывают в технических условиях на арматуру конкретных типов.
П. 4.1.11. Допускаемое смещение центров отверстий, расположенных на одной оси в двойных проушинах, относительно друг друга, указывают в технических условиях на арматуру конкретных типов.
П. 4.7.1 Комплектность арматуры устанавливают в технических условиях на арматуру конкретного типа
П. 4.8.2. Место нанесения маркировки устанавливают в технических условиях на арматуру конкретного типа.
Р. Гарантии изготовителя.
П. 8.1. Изготовитель гарантирует соответствие арматуры требованиям настоящего стандарта при соблюдении условий эксплуатации, транспортирования и хранения.
П. 8.2. Гарантийный срок эксплуатации 2 года. Гарантийный сток исчисляют со дня ввода арматуры в эксплуатацию.
Допускается по согласованию с заказчиком устанавливать иные гарантий иные сроки.
Таким чином зазначений ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» не містить інформації стосовно гарантійних строків зберігання. Стосовно маркування посилається на Технічні умови виробника, підтвердження інших зазначених вище показників відсутнє.
Враховуючи зазначене вище ДСТУ ГОСТ 12393-2017 не може підтвердити всі показники, що вимагаються умовами ТД. Таким чином, для підтвердження відповідності заданим вимогам, при умові коли документом на підставі якого виготовляється товар є ДСТУ ГОСТ 12393-2017, необхідно ще надавати «ТУ на арматуру конкретного типа».
Для рівноцінних умов участі у зазначеній закупівлі та невідхилення тендерної пропозиції учасника просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та зауважити, що у тому випадку коли учасник пропонує до постачання товар, що виготовляється за ДСТУ ГОСТ 12393-2017 у складі пропозиції необхідно додатково надати ТУ на арматуру конкретного типу (з урахуванням вимог встановлених пп.21.-2.2, п. 2, ч. 1, Додатку 2 до ТД.) з усіма характеристиками, що підтверджує відповідність вимогам встановленим у Додатках 1 та А до ТД.
Враховуючи зазначене вище, наше підприємство не може прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати якісний товар Українського виробника.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Наша компанія має багаторічний успішний досвід постачання товарів залізничного призначення на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
Відповідно до п. 3.1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7, р. 3 ТД вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей
У Додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до товару
Додаток 1
до тендерної документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Деталі контактної мережі
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1006758 Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1 Форма Додатку А шт
136,0
2
1006484 Затискач живлячий КС-053 Форма Додатку А шт
1 250,0
3
1006646 Клема заземлення КС-124 ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT) та форма Додатку А шт
77,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Козятин (Вінницька обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 2024 .
Додаток А
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Продукція має відповідати вимогам:
ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT).
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Технічні вимоги
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1 відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови».
Використовується у вузлах заземлення опор контактної мережі та призначений для з’єднання заземлювальних провідників діаметром 10 - 12 мм і забезпечення надійного електричного контакту впродовж всього терміну експлуатації на електрифікованих дільницях постійного та змінного струмів.
1. Загальний вигляд затискача наведений на рисунку 1.
Приклад умовного позначення:
Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1
Затискач плашковий для заземлюючого дроту – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
066 – номер деталі.
1 – модифікація деталі
Рисунок 1 Загальний вигляд затискача плашкового для заземлюючого дроту
2. Конструктивне виконання
На рисунку 2 наведена конструкція затискача плашкового для заземлюючого дроту і основні розміри з допуском ±10%. Основні технічні характеристики затискача плашкового для заземлюючого дроту наведені в таблиці 1.
Рисунок 2 Конструкція затискача плашкового для заземлюючого дроту і основні розміри з допуском ±10%.
Основні технічні характеристики затискача плашкового для заземлюючого дроту
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталей Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
066-1 1 Плашка велика 1 Р1=2,0 0,280
2 Плашка мала 2
3 Болт М10х35 2
4 Гайка М10 2
5 Шайба 10 2
Затискач плашковий для заземлюючого дроту повинен забезпечувати технічні характеристики під час експлуатації в діапазоні температур від – 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови зберігання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови транспортування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Умови пакування, маркування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017
Затискач живлячий КС-053
Продукція має відповідати вимогам:
ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT).
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Затискач живлячий КС-053
Технічні вимоги
Затискач живлячий КС-053 (далі - затискач) відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови».
Призначений для з’єднання мідних проводів електричних з'єднувачів перерізом 70-120 мм² з контактним проводом.
Приклад умовного позначення:
Затискач живлячий КС-053
Затискач живлячий – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
053 – номер деталі.
1. Конструктивне виконання
На рисунку 1 наведена конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%. Основні технічні характеристики деталі наведені в таблиці 1.
Рисунок 1 Конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%.
Основні технічні характеристики затискача живлячого
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталі Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
053 1 Плашка 2 Р2=1,2 0,6
2 Болт М12х40 2
3 Гайка М12 2
Затискач живлячий повинен забезпечувати технічні характеристики під час експлуатації в діапазоні температур від – 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови зберігання
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови транспортування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Умови пакування, маркування
Згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017.
Клема заземлення КС-124
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
тип - Клема заземлення КС-124
Технічні вимоги
Клема заземлення КС-124 призначена для кріплення заземлюючого провідника діаметром 10-12 мм до рейок і повинна забезпечувати надійний електричний контакт з тяговою рейкою впродовж всього терміну експлуатації на електрифікованих дільницях постійного та змінного струмів.
1. Загальний вигляд клеми наведений на рисунку 1.
Приклад умовного позначення:
Клема заземлення КС-124
Клема заземлення – найменування деталі;
КС – деталь для контактної мережі;
124 – номер деталі.
Рисунок 1 Загальний вигляд клеми заземлення КС-124
2. Конструктивне виконання
На рисунку 2 наведена конструкція клеми і основні розміри з допуском ±10%. Основні технічні характеристики клеми наведені в таблиці 1.
Рисунок 2 Конструкція клеми і основні розміри з допуском ±10%.
Основні технічні характеристики клеми
Таблиця 1
Номер № позиції Найменування деталі Кількість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
124 1 Болт крюковий КС-107 (рис.3) 1 Р1=5,0 1,2
2 Клема 1
3 Гайка М 20 2
На рисунку 3 наведена конструкція болта крюкового. Основні технічні характеристики та основні розміри наведені в таблиці 2.
Рисунок 3 Конструкція болта крюкового КС-107.
Основні технічні характеристики та основні розміри
Таблиця 2
Найменування деталей Кількість Розміри*, мм Допустиме навантаження, не менше, кН Маса не більше, кг
Болт крюковий КС-107 1 L L1 L2 d Р1=5,0 0,820
237 210 90 М20
* - допускається відхилення +/-10% при дотриманні вказаних технічних характеристик.
Для виготовлення клеми заземлення застосовується сталь вуглецева, звичайної якості марки Ст3сп5 за ДСТУ 2651:2005.
Якість та відповідність продукції повинна відповідати вимогам наведеним в технічних вимогах замовника.
Поверхні деталей клеми заземлення повинні мати захисне металеве антикорозійне покриття.
Поверхня повинна бути чиста, без тріщин, раковин, задирок, гострих кромок, надривів та іржі.
Клема заземлення повинна забезпечувати технічні характеристики при діапазоні температур від - 60 °C до + 40 °C.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатування клеми заземлення – два роки від дати введення виробу в експлуатування, але не пізніше дев’яти місяців від дати надходження виробу замовнику.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документа виробника, але не менше 12 місяців від дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документа виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документа виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документа виробника.
Зважаючи на зазначене вище запропонований до постачання товар має відповідати ДСТУ ГОСТ 12393-2017 або еквівалентним технічним документам. На підтвердження відповідності вимогам замовника учасник повинен у складі пропозиції надати наступні документи та інформацію.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.
У разі, якщо товар, який пропонується до постачання, виготовляється згідно вимог стандарту / відповідає вимогам стандарту, та у складі тендерної пропозиції надається копія такого стандарту, даний стандарт повинен бути чинним на території України на момент подання тендерної пропозиції учасником.
2.4 На кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника (сертифікату якості / паспорту якості / інструкції з експлуатації), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
Зразки документів виробника слід надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.
2.5 Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Згідно практики прийнятих рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядаються документи виробника на підставі яких виготовляється товар (ТУ, ТЗ, ДСТУ, ГОСТ); паспорти або сертифікати якості на товар, а також на підставі вказаних документів заповнюється порівняльна таблиця еквіваленту.
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар повинні підтверджувати інформацію зазначену в Додатку 1 та Додатку А до ТД ( відповідно до положень п 3.7., р. 3 ТД)
Рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово було відмічено, що документ на підставі якого виготовляється запропонований до постачання товар має підтвердити характеристики, що вимагаються Замовником у ТД.
У Рішенні № 13244-р/пк-пз від 05.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядалось питання щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого до постачання товару саме Технічними Умовами на підставі яких виготовляється вказаний товар. За результатами розгляду скарги було встановлено відсутність необхідних характеристик у вказаних Технічних Умовах.
«- технічні умови ТУ У 34630000-20257178-015:2021 - Сталевомідні дросельні, міждросельні перемички та електротягові з’єднувачі, з’єднувачі стикові сталеві рейкові приварні, перемички сталеві до колійних (трансформаторних) ящиків та кабельних стойок (файл "Технічні умови зі змінами .pdf" ст. 66), відповідно до яких, зокрема:
1.5.1. Вироби повинні зберігати працездатність під час та після впливу зовнішніх кліматичних факторів:
нижнього значення робочої температури повітря - мінус 60 °С;
верхнього значення робочої температури повітря - плюс 45 °С;
верхнього значення відносної вологості 100 % при температурі навколишнього
середовища - плюс 25 °С.
- зразок паспорта на З’єднувач рейковий електротяговий сталевомідний ЭМС-70-1200.ТА (файл "Зразок паспорту ЭМС-70-1200.ТА.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Вироби зберігають працездатність під час та після впливу зовнішніх кліматичних факторів:
нижнього значення робочої температури повітря - мінус 60 °С;
верхнього значення робочої температури повітря - плюс 45 °С;
верхнього значення відносної вологості 100 % при температурі навколишнього середовища - плюс 25 °С.
…
Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, що з’єднувачі зберігають саме зовнішній вигляд під час та після впливу верхнього значення відносної вологості повітря 100% при температурі навколишнього середовища 25°С.»
У Рішенні № 13244-р/пк-пз від 05.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглядалось питання щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого до постачання товару саме Технічними Умовами на підставі яких виготовляється вказаний товар. За результатами розгляду скарги було встановлено відсутність необхідних характеристик у вказаних Технічних Умовах.
«У складі Пропозиції Переможця містяться:
…
- ТУ У 30.2-43006207-003:2023 ШАЙБА ПЛОСКА ТИПУ ШП ДЛЯ РЕЙКОВИХ
СКРІПЛЕНЬ ТИПУ КБ ТЕХНІЧНІ УМОВИ:
1.5.1 Для виготовлення шайби застосовують прокат (категорія 2 згідно з ДСТУ 4484/ГОСТ 535) товщиною 5 мм і 6 мм, шириною 45 мм та 50 мм зі сталей марок СтЗкп, СтЗпс, СтЗсп, СтЗГпс, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс згідно з ДСТУ 2651/ГОСТ 380 або інших марок, з механічними властивостями не гіршими, ніж у наведених сталей відповідно до вимог ДСТУ 4484/ГОСТ 535.
1.5.3 Поверхня шайби повинна бути чиста, без тріщин, раковин, задирок, гострих крайок, надривів.
8.2 Гарантійне напрацювання (строк експлуатування) шайби з моменту укладання в колію складає 5 років, але не більше 200 млн. тонн брутто пропущеного вантажу.
Гарантійне напрацювання обчислюється від дати впровадження виробу до експлуатації (ТУ шайба плоска.pdf);
…
Слід також зазначити, що Документацією встановлено, що шайби повинні бути виготовленні саме із гарячекатаних штаб згідно з ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 зі сталі марок саме Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп за ДСТУ 2651/ГОСТ380.
Разом з тим, відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження запропонований товар виготовляється із прокату (категорія 2 згідно з ДСТУ 4484/ГОСТ 535) зі сталей марок Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, згідно з ДСТУ 2651/ГОСТ 380 з механічними властивостями відповідно до вимог ДСТУ 4484/ГОСТ 535, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Також відсутня інформація щодо маркування товару, визначена вимогами Документації, або можливість виготовлення товару без маркування за умови погодження між замовником та виробником; не підтверджено гарантійний термін експлуатування шайб плоских типу ШП (два роки від дати впровадження виробу в експлуатування, але не пізніше дев'яти місяців від дати надходження виробу замовнику).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Детально вивчивши ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» було встановлено, що вказаний документ не містить необхідної інформації для підтвердження характеристик товару, що вимагається Замовником у ТД, зокрема в таких частинах як: Призначення, умовне позначення, габаритних розмірів, конструкції, креслення, комплектації, гарантійних термінів, маркування.
Також у ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» зазначено наступне: (надалі мовою оригіналу)
П.4.1.1 Габаритные, сопрягаемые и установочные размеры указывают в технических условиях на арматуру конкретных типов.
П. 4.1.11. Допускаемое смещение центров отверстий, расположенных на одной оси в двойных проушинах, относительно друг друга, указывают в технических условиях на арматуру конкретных типов.
П. 4.7.1 Комплектность арматуры устанавливают в технических условиях на арматуру конкретного типа
П. 4.8.2. Место нанесения маркировки устанавливают в технических условиях на арматуру конкретного типа.
Р. Гарантии изготовителя.
П. 8.1. Изготовитель гарантирует соответствие арматуры требованиям настоящего стандарта при соблюдении условий эксплуатации, транспортирования и хранения.
П. 8.2. Гарантийный срок эксплуатации 2 года. Гарантийный сток исчисляют со дня ввода арматуры в эксплуатацию.
Допускается по согласованию с заказчиком устанавливать иные гарантий иные сроки.
Таким чином зазначений ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» не містить інформації стосовно гарантійних строків зберігання. Стосовно маркування посилається на Технічні умови виробника, підтвердження інших зазначених вище показників відсутнє.
Враховуючи зазначене вище ДСТУ ГОСТ 12393-2017 не може підтвердити всі показники, що вимагаються умовами ТД. Таким чином, для підтвердження відповідності заданим вимогам, при умові коли документом на підставі якого виготовляється товар є ДСТУ ГОСТ 12393-2017, необхідно ще надавати «ТУ на арматуру конкретного типа».
Для рівноцінних умов участі у зазначеній закупівлі та невідхилення тендерної пропозиції учасника просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та зауважити, що у тому випадку коли учасник пропонує до постачання товар, що виготовляється за ДСТУ ГОСТ 12393-2017 у складі пропозиції необхідно додатково надати ТУ на арматуру конкретного типу (з урахуванням вимог встановлених пп.21.-2.2, п. 2, ч. 1, Додатку 2 до ТД.) з усіма характеристиками, що підтверджує відповідність вимогам встановленим у Додатках 1 та А до ТД.
Враховуючи зазначене вище, наше підприємство не може прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати якісний товар Українського виробника.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Аналогічне рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 12.08.2024 №13629.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічне рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 05.08.2024 №13244.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ ГОСТ 12393-2017
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ГОСТ 12393-2017.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація1 док_894 від 06.08.2024.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД та викласти їх в наступній редакції: Пункт 2 частини 1 Додатку 2 ТД в наступній : 2. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі: № п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації. 2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру. 2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. 2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту* (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. * Примітка: коли учасник пропонує до постачання товар, що виготовляється за ДСТУ ГОСТ 12393-2017 у складі пропозиції необхідно додатково надати ТУ на арматуру конкретного типу (з урахуванням вимог встановлених пп.21.-2.2, п. 2, ч. 1, Додатку 2 до ТД.) з усіма характеристиками, що підтверджує відповідність вимогам встановленим у Додатку 1 та Додатку А до даної ТД У разі, якщо товар, який пропонується до постачання, виготовляється згідно вимог стандарту / відповідає вимогам стандарту, та у складі тендерної пропозиції надається копія такого стандарту, даний стандарт повинен бути чинним на території України на момент подання тендерної пропозиції учасником.