-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, більш детально в тендерній документації Вид забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082. назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління .
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Період оскарження:
21.08.2024 16:39 - 08.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови документації (квакритерії та критерії оцінки)
Номер:
cd5e1271ccde4ec4a5931590f85aca5f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-21-010544-a.c1
Назва:
СКАРГА на умови документації (квакритерії та критерії оцінки)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3_до Скарги.pdf 22.08.2024 09:42
- Скарга на умови ТД_формат Word.docx 22.08.2024 09:42
- Додаток 4_до Скарги.pdf 22.08.2024 09:42
- Скарга на умови ТД.pdf 22.08.2024 09:42
- Додаток 2_до Скарги.pdf 22.08.2024 09:42
- Додаток 1_до Скарги.pdf 22.08.2024 09:42
- sign.p7s 22.08.2024 09:43
- Перелік змін.docx 23.08.2024 10:10
- ТД зі змінами.docx 23.08.2024 10:10
- Пояснення.pdf 27.08.2024 16:19
- Пояснення.docx 27.08.2024 16:19
- рішення від 26.08.2024 № 14278.pdf 26.08.2024 15:09
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 № 14651.pdf 03.09.2024 13:24
- рішення від 02.09.2024 № 14651.pdf 05.09.2024 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.08.2024 09:47
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.08.2024 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 16:29
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 14:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження шляхом внесення змін до тендернної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d1e567419f144fd2b81cdca1d321164f
Заголовок пункту скарги:
ПЕРША вимога Документації (пункт 1 Додатку 2) щодо дискримінації учасників закупівлі:
- за рівнем кваліфікації (напрямком освіти);
- за рівнем кваліфікації (визначеним досвідом перевірок).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вимога викладена у п. 1 Додатку 2 до Документації, в частині наявності представника учасника який здобув вищу освіту за напрямком/спеціальністю/ у сфері «публічних (державних) закупівель» та досвіду саме щодо перевірок закупівель стажом не менше 1 року, дискримінаційною по відношенню до скаржника, та такою, що штучно звужує конкуренцію та порушує права та законні інтереси скаржника, основні принципи проведення закупівель.
Дані вимоги дискримінують скаржника за рівнем кваліфікації (напрямком освіти), оскільки ТОВ «М3-Консалт» має ряд кваліфікованих працівників (консультантів), які мають не лише необхідні знання та кваліфікацію «Фахівця з публічних закупівель», а й досвід консультаційної діяльності фахівців. Однак ми не маємо змоги прийняти участь у закупівлі по тій причині, що наші працівники хоч і відповідають вимогам професійного стандарту «Фахівець з публічних закупівель», однак не мають освіти за напрямком «у сфері публічних (державних) закупівлі», обов’язок щодо наявності якої не передбачено законодавчо, у т.ч. Професійним стандартом.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають працівника(ів), який отримав вищу освіту за освітньою програмою «у сфері публічних (державних) закупівель», що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Також, дані вимоги дискримінують скаржника за рівнем кваліфікації (визначеним досвідом перевірок), оскільки предметом закупівлі, в т.ч. предметом Договору, є інформаціно-консультаційні послуги в сфері публічних закупівель, а не виключно виконання превентивних функцій з перевірки процедур закупівель Замовника.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які можуть забезпечити наявність працівника(ів) з досвідом роботи щодо перевірок закупівель, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Дані вимоги дискримінують скаржника за рівнем кваліфікації (напрямком освіти), оскільки ТОВ «М3-Консалт» має ряд кваліфікованих працівників (консультантів), які мають не лише необхідні знання та кваліфікацію «Фахівця з публічних закупівель», а й досвід консультаційної діяльності фахівців. Однак ми не маємо змоги прийняти участь у закупівлі по тій причині, що наші працівники хоч і відповідають вимогам професійного стандарту «Фахівець з публічних закупівель», однак не мають освіти за напрямком «у сфері публічних (державних) закупівлі», обов’язок щодо наявності якої не передбачено законодавчо, у т.ч. Професійним стандартом.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають працівника(ів), який отримав вищу освіту за освітньою програмою «у сфері публічних (державних) закупівель», що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Також, дані вимоги дискримінують скаржника за рівнем кваліфікації (визначеним досвідом перевірок), оскільки предметом закупівлі, в т.ч. предметом Договору, є інформаціно-консультаційні послуги в сфері публічних закупівель, а не виключно виконання превентивних функцій з перевірки процедур закупівель Замовника.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які можуть забезпечити наявність працівника(ів) з досвідом роботи щодо перевірок закупівель, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Гіперпосилання на практику АМКУ, рішення: - від 24.04.2023 № 5270-р/пк-пз; - від 01.05.2023 № 5680-р/пк-пз; - від 08.02.2023 № 1436-р/пк-пз; - від 15.08.2023 № 12788-р/пк-пз.
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови ТД_формат Word.docx
-
-
Назва доказу:
Сертифікати та диплом представника ТОВ «М3-Консалт», що підтверджують кваліфікацію (знання та навички) у сфері предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_до Скарги.pdf
-
-
Назва доказу:
Професійний стандарт «Фахівець з публічних закупівель»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1_до Скарги.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника процедури закупівлі Полтавський державний аграрний університет внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-21-010544-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї скарги, а саме внести зміни до у п. 1 Додатку 2 до Документації в частині наявності представника учасника який здобув вищу освіту саме за напрямком/спеціальністю/ у сфері «публічних (державних) закупівель» та досвіду саме щодо перевірок закупівель стажом не менше 1 року.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
70360ce25f5b463c98dc2a863f2f69e6
Заголовок пункту скарги:
ДРУГА вимога Документації (пункт 2 Додатку 2) щодо дискримінації учасників закупівлі за рівнем кваліфікації (рівнем досвіду)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вимога викладена у п. 2 Додатку 2 до Документації, в частині наявності аналогічних договорів саме за кодом ДК 021:2015: 79410000-1 та саме з Замовниками в розумінні Закону № 922-VIII, дискримінаційною по відношенню до скаржника, та такими, що штучно звужують конкуренцію та порушують права та законні інтереси скаржника, основні принципи проведення закупівель.
За ст. 16 Закону № 922 критерієм відповідності учасника кваліфікаційному критерію є наявність досвіду виконання аналогічного предмету закупівлі договору, а не надання послуг «аналогічному» суб’єкту господарюванню, яким являється Замовник торгів.
Інформаційно-консультаційні послуги в сфері публічних закупівель надаються аналогічно, як для Замовників в розумінні Закону № 922, так і для фізичних осіб, і юридичних осіб приватної форми власності, які не є замовниками в розумінні Закону № 922, тобто послуги, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє ним досягти подібного результату.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які можуть забезпечити наявність аналогічних договорів саме за кодом ДК 021:2015: 79410000-1, укладені виключно із Замовниками в розумінні Закону № 922-VIII та з сумою не менше 100% очікуваної вартості Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
За ст. 16 Закону № 922 критерієм відповідності учасника кваліфікаційному критерію є наявність досвіду виконання аналогічного предмету закупівлі договору, а не надання послуг «аналогічному» суб’єкту господарюванню, яким являється Замовник торгів.
Інформаційно-консультаційні послуги в сфері публічних закупівель надаються аналогічно, як для Замовників в розумінні Закону № 922, так і для фізичних осіб, і юридичних осіб приватної форми власності, які не є замовниками в розумінні Закону № 922, тобто послуги, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє ним досягти подібного результату.
За таких умов вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які можуть забезпечити наявність аналогічних договорів саме за кодом ДК 021:2015: 79410000-1, укладені виключно із Замовниками в розумінні Закону № 922-VIII та з сумою не менше 100% очікуваної вартості Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Гіперпосилання на Договір публічної оферти, за яким Скаржник здійснив десятки консультувань з питань закупівель: https://m3-consult.com.ua/dogovir-oferti#custom
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови ТД_формат Word.docx
-
-
Назва доказу:
Гіперпосилання на практику АМКУ, рішення: - від 24.04.2023 № 5270-р/пк-пз; - від 01.05.2023 № 5680-р/пк-пз; - від 08.02.2023 № 1436-р/пк-пз; - від 15.08.2023 № 12788-р/пк-пз.
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови ТД_формат Word.docx
-
-
Назва доказу:
Договір від 16.05.2022 № 02-03/2/19/22-402, що підтверджує кваліфікацію (аналогічний досвід) у сфері предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4_до Скарги.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір від 13.03.2023 № 02-03/2, що підтверджує кваліфікацію (аналогічний досвід) у сфері предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3_до Скарги.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника процедури закупівлі Полтавський державний аграрний університет внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-21-010544-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї скарги, а саме внести зміни до у п. 2 Додатку 2 до Документації в частині наявності аналогічних договорів саме за кодом ДК 021:2015: 79410000-1 та саме з Замовниками в розумінні Закону № 922-VIII.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3964dcb2016c4814bc5b20a5624a4740
Заголовок пункту скарги:
ТРЕТЯ вимога Документації (пункт 1 розділу "Оцінка тендерних пропозицій) щодо подвійної кваліфікації учасників (не відповідні нецінові критерії)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Документацією визначена питома вага для критеріїв оцінки за таким кваліфікаційним критерієм, як документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, Замовником у Документації встановлена подвійна кваліфікація учасників за таким кваліфікаційним критерієми як документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Проведення оцінки та встановлення питомої ваги критеріїв оцінки – «Наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015 – 79410000-1 із Замовниками у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено статтею 29 Закону № 922-VIII. Встановивши зазначений критерій оцінки, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону № 922-VIII.
Таким чином, Замовником у Документації встановлена подвійна кваліфікація учасників за таким кваліфікаційним критерієми як документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Проведення оцінки та встановлення питомої ваги критеріїв оцінки – «Наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015 – 79410000-1 із Замовниками у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено статтею 29 Закону № 922-VIII. Встановивши зазначений критерій оцінки, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону № 922-VIII.
×
-
Назва доказу:
Гіперпосилання на практику Колегії АМКУ, рішення: - від 19.12.2022 № 7493-р/пк-пз; - від 22.02.2022 № 3636-р/пк-пз; - від 24.01.2022 № 1370-р/пк-пз.
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови ТД_формат Word.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника процедури закупівлі Полтавський державний аграрний університет внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-21-010544-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї скарги, а саме внести зміни до у п. 1 розділу "Оцінка тендерних пропозицій" Документації в частині невідповідного законодавству нецінового критерію, який призводить до подвійної кваліфікації.