0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги зі встановлення протипожежного обладнання (встановлення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, системи захисту від блискавки та вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища) будівлі ОЗО БАЛ ім. Є. Коновальця БМР по вул. Грушевського М., 49 в м. Боярка, Фастівського р-ну., Київської обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування

Торги не відбулися

1 071 093.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 355.47 UAH
Період оскарження: 21.08.2024 14:53 - 13.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 2f8784af0d1c4fe38d0d9a7ba703fa78
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО", UA-EDR 37037256
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-21-007839-a.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.09.2024 16:18
Дата розгляду скарги: 09.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.10.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.10.2024 15:55
Дата виконання рішення Замовником: 16.10.2024 15:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Антимонопольного комітету України виконано
Автор: ТОВ "ТОП ФАЄР", Михайло Подоляк +380976619363 topfire2022@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9a9c812758b841bd9070427847542b0c
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: fd718dad81d643c9adc15dbe2fefa39e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В Додатку 4 Тендерної документації містяться Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ). В даному додатку Замовником встановлена вимога:
У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати кошторисні документи відповідно до заявленого технічного завдання у складі:
- Договірна ціна з пояснювальною запискою
- Зведений кошторисний розрахунок
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів
Договірна ціна – тверда.

На виконання даної вимоги Переможець в складі пропозиції надав наступні документи:
- Файл 189_ДЦ_ДЦ_2.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ДЦ_3.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ЗКР_5.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf.p7s
- Файл 189_ДЦ_ПВР.pdf.p7s
В наданій Підсумковій відомості ресурсів Файл 189_ДЦ_ПВР.pdf.p7s, наявні наступні невідповідності з технічним завданням, яке міститься у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме:

Найменування Одиниця виміру Кількість
Електроди, діаметр 5 мм, марка Є42А т 0,00054
Лак, марка 177 т 000222
Сталь штабова 40х4 мм т 0,078
Бірка маркувальна 100шт 0,0204
Дюбелі з розпірною гайкою ДГ 100шт 0,48
Трубка лінокситова, діаметр 5-6 мм кг 0,26

Усі вище зазначені матеріали, котрі містяться в пропозиції Переможця взагалі відсутні в технічному завданні, яке міститься в Додатку № 4 до тендерної документації.
Отже, наявні невідповідності підсумкової відомості ресурсів з технічним завданням, а саме: наявність матеріалів, які взагалі не вимагався технічним завданням, що свідчить про спотворення цінової пропозиції та невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Аналогічна позиція міститься в Рішеннях АМКУ:
- Рішення №13016-р/пк-пз від 30.07.2024
- Рішення № 12623-р/пк-пз від 23.07.2024
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Технічне завдання
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4 Нова редакція.doc

  • Назва доказу:
    Відомість ресурсів
  • Повʼязаний документ:
    189_ДЦ_ПВР.pdf.p7s
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО"
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 663f5eaed821420a8faffe1ca70cf755
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-21-007839-a.b2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.08.2024 17:45
Дата розгляду скарги: 03.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.08.2024 17:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.09.2024 17:20
Дата виконання рішення Замовником: 11.09.2024 16:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано, внесені зміни.
Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380686048880 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ea29968784014d7f83603756d222980a
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога надати скан-копію Сертифікату або Свідоцтва визнання вимірювальних можливостей вимогам ДСТУ ISO 10012:2005
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно вимоги п.1.2. Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Під час виконання робіт за предметом закупівлі передбачається монтаж системи пасивного блискавкозахисту та відповідно виконання електровимірювальних робіт: вимірювання значення опору розтікання струму контуру. Надані послуги надаються із застосуванням електротехнічної вимірювальної лабораторії та повинні підтверджувати спроможність електротехнічної лабораторії виконувати опір заземлювального пристрою. На підтвердження наявності електротехнічної лабораторії надати скан-копію Сертифікату або Свідоцтва визнання вимірювальних можливостей вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додаванням Переліку вимірювальних можливостей (або Сфери вимірювань) електротехнічної лабораторії.»
Вимога Замовника «надати скан-копію Сертифікату або Свідоцтва визнання вимірювальних можливостей вимогам ДСТУ ISO 10012:2005» є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», як потенційний учасник процедури закупівлі, має власну електротехнічну лабораторію, що підтверджується Свідоцтвом про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додається до скарги як доказ додаток №1), Згідно даного свідоцтва: сферу об’єктів вимірювань та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво, наведено у додатку, який є невід’ємною частиною цього свідоцтва.
Таким чином, для нас, як для потенційного учасника, вимога Замовника про надання ВИКЛЮЧНО «скан-копію Сертифікату або Свідоцтва визнання вимірювальних можливостей вимогам ДСТУ ISO 10012:2005» є дискримінаційною, та такою, що обмежує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, оскільки TOB «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підтвердження наявності власної електротехнічної лабораторії має свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, через що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» позбавлене права взяти участь у даній закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
В якості доказів додаємо: скан-копію Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додається до скарги як доказ додаток №1).
×
  • Назва доказу:
    1. скан-копія Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додається до скарги як доказ додаток №1).
  • Повʼязаний документ:
    1. свідоцтво на лабораторію зі звітом (3).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: acacd7b3a0d948d18174e55a4ab20262
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога про надання «документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі" та "протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно вимоги п.1.2. Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«- Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.
- Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі.»
Вимога Замовника надати вищезазначені документи є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного обладнання (встановлення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, системи захисту від блискавки та вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища) будівлі ОЗО БАЛ ім. Є. Коновальця БМР по вул. Грушевського М., 49в м. Боярка, Фастівського р-ну., Київської обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише ті Учасники, які нададуть: «Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.», «Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі», проте ця матеріально-технічна база не передбачена як обов’язкова п. 16 Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 року.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, на яку посилається Замовник, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги зі встановлення протипожежного обладнання (встановлення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, системи захисту від блискавки та вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища) будівлі ОЗО БАЛ ім. Є. Коновальця БМР по вул. Грушевського М., 49в м. Боярка, Фастівського р-ну., Київської обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», але аж ніяк не роботи з використанням електричного інструменту тощо.
Ми, як досвідчений надавач послуг протипожежного призначення, який має в наявності усе обладнання, передбачене п. 16 Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016 року) та є достатнім для надання послуг, що є предметом Закупівлі, але не маючи : «Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.», «Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі», не можемо розраховувати ні на рівну участь з іншими учасниками, ні на перемогу в даній Закупівлі. (Підтверджуючі документи щодо наявності необхідного обладнання додаємо до Скарги як доказ, додаток №3).
На підставі вищевикладеного, зазначаємо, що встановлення даної вимоги в тендерній документації суперечить діючому законодавству та є дискримінаційним по відношенню до нас, а також покликане штучно звузити конкуренцію під час проведення Закупівлі.
Таким чином, для нас, як для потенційного учасника, вимога Замовника про надання
«Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.», «Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі» є дискримінаційною, та такою, що обмежує наше право на участь у даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, та виключити вимогу про надання «Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.», «Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі»
В якості доказів додаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852(додається до скарги як доказ додаток №2); підтверджуючі документи щодо наявності необхідного обладнання (додається до скарги як доказ додаток №3).
×
  • Назва доказу:
    підтверджуючі документи щодо наявності необхідного обладнання (додається до скарги як доказ додаток №3).
  • Повʼязаний документ:
    3. документи на обладнання.rar

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852(додається до скарги як доказ додаток №2);
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, та виключити вимогу про надання «Скан-копія документа, що посвідчує перевірку/випробування переносного електричного інструменту (протокол вимірювання опору ізоляції електроінструменту), чинні протягом дії предмету закупівлі.», «Скан-копія протоколу періодичних випробувань на запобіжні пояси, чинні протягом дії предмету закупівлі»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 2f72e56d638842fb9347630f74c9b358
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Згідно вимоги п.2.1. Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Обов’язково підтвердити наявність наступних фахівців інженерно-технічного складу:
- головний інженер/інженер та/або виконавець робіт (майстер) з освітньою кваліфікацією в галузі будівництва, інженер – проектувальник у частині кошторисної документації.
Наявність освіти підтверджується наданням копії відповідного диплому (без додатків).
Досвід роботи– не менше 3 (трьох) років.
Працівників:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 4 розряду (не менше 2 осіб);
- електрозварник 4 розряду (не менше 1 особи);
- налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не нижче 5 розряду (не менше 1 особи);
- інші працівники (за необхідності для виконання робіт).»
Вимога Замовника надати вищезазначені документи є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного обладнання (встановлення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, системи захисту від блискавки та вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища) будівлі ОЗО БАЛ ім. Є. Коновальця БМР по вул. Грушевського М., 49в м. Боярка, Фастівського р-ну., Київської обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності :
- головний інженер/інженер та/або виконавець робіт (майстер) з освітньою кваліфікацією в галузі будівництва, інженер – проектувальник у частині кошторисної документації.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 4 розряду (не менше 2 осіб);
- налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не нижче 5 розряду (не менше 1 особи);
Так, відповідно до пункту 14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) для виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень потрібні наступні працівники:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Тобто, Ліцензійні умови не передбачають наявність «головний інженер/інженер та/або виконавець робіт (майстер) з освітньою кваліфікацією в галузі будівництва, інженер – проектувальник у частині кошторисної документації»; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 4 розряду (не менше 2 осіб); налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не нижче 5 розряду.
Для нас, як учасника, оскаржувана вимога щодо наявності працівників є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Ми, як потенційний учасник маємо у штаті тих працівників, які визначені Ліцензійними умовами, а саме:
До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників:
- керівника робіт – Гомелько Івана Васильовича (копія наказу про прийняття на роботу №43-К від 30.03.2023 року; документи, що підтверджують відповідну освіту,додаються до скарги, як докази, додатки 7,4 до скарги);
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 7, 5 до скарги);
- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 7, 6 до скарги).
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства для виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, необхідно мати керівника робіт та мінімум два виконавці робіт: електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, та викласти вимоги щодо наявності працівників у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №7 до скарги); документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №5 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №6 до скарги);
×
  • Назва доказу:
    документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №6 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    6. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf

  • Назва доказу:
    документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №5 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    5. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf

  • Назва доказу:
    документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №4 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    4. Диплом Гомелько И.В..pdf

  • Назва доказу:
    копії наказів на працівників (додаток №7 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    7. накази на працівників.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, та викласти вимоги щодо наявності працівників у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 8b93538d6e1548d9b8243b025e59cab5
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога щодо проходження про навчання та/або перевірки знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Згідно вимоги п.2.1. Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«На керівника робіт, а також на кожного працівника залученого до безпосереднього виконання монтажних робіт зазначеного в довідці надати:
………………………………………………………………………………………………………………………
- копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань та наявність не менше IIІ групи електробезпеки (Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98; Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91; Правила улаштування електроустановок (ПУЕ); Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01 (стосується працівників, які залучаються до робіт з електроприладами).»
Вимога Замовника надати на керівника робіт, а також на кожного працівника залученого до безпосереднього виконання монтажних робіт зазначеного в довідці копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91 є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:
Дана вимога є дискримінаційною, та такою що не узгоджується з нормами діючого законодавства, з огляду на наступне:
Згідно Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказ Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258:
«1.1. Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі - електроустановки) споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання - споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила поширюються також на населення, яке є власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Вимоги до експлуатації генераторів електричних станцій, синхронних компенсаторів, кабельних ліній з маслонаповненими кабелями споживачів будь-якої напруги, а також силових трансформаторів, автотрансформаторів, реакторів, повітряних ліній електропередавання та електроустановок споживачів на напругу понад 150 кВ установлюються відповідно до галузевого керівного документа Міністерства палива та енергетики України ГКД 34.20.507-2003 „Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила”, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 13 червня 2003 року № 296.
1.2. Правила обов’язкові для працівників, що здійснюють експлуатацію електроустановок споживачів, функції керування, регулювання режимів електроспоживання, інспектування електроустановок споживачів, а також підприємств, установ та організацій усіх форм власності, що виконують науково-дослідні, проектно-конструкторські і проектні роботи, виготовлення, постачання, монтаж, налагодження, випробування, діагностику, ремонт електроустановок споживачів.»
Тому вимога тендерної документації надати на кожного працівника залученого до безпосереднього виконання монтажних робіт зазначеного в довідці копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91 є такою що взагалі немає відношення до даного предмету закупівлі, а тому – дискримінаційною.
У подальшому, маємо зазначити, що предмет закупівлі відноситься до послуг які підлягають обов’язковому ліцензуванню (Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852).
Так, відповідно до пункту 14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) для виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень потрібні наступні працівники:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто, Ліцензійними умовами НЕ передбачено вимоги про наявність посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, та виключити вимогу надати «посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги); ПРАВИЛА технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказ Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258. (додаток №8 до скарги).
×
  • Назва доказу:
    ПРАВИЛА технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказ Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258. (додаток №8 до скарги).
  • Повʼязаний документ:
    8. Про затвердження Правил технічної експлуатації електроуста… - Наказ № 258 від 25.07.2006 - d217373-20170221.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, та виключити вимогу надати «посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91».
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: ef7f8985d83c43f7bbcf9683f72a73d8
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога щодо надання документів про проходження навчання та/або перевірки знань з електробезпеки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 5. Згідно вимоги п.2.1. Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«На керівника робіт, а також на кожного працівника залученого до безпосереднього виконання монтажних робіт зазначеного в довідці надати:
………………………………………………………………………………………………………………………
- копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань та наявність не менше IIІ групи електробезпеки (Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98; Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП – наказ Міністерства Е та ВП України від 13.02.2012 р. № 91; Правила улаштування електроустановок (ПУЕ); Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01 (стосується працівників, які залучаються до робіт з електроприладами).»
Вимога Замовника надати ВИКЛЮЧНО копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про проходження вищезазначеного навчання є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:

Працівники ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», пройшли відповідне навчання та перевірку знань з Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98; Правила улаштування електроустановок (ПУЕ); Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01 та мають відповідну групу електробезпеки, що підтверджується витягом з журналу протоколів перевірки знань (додається до скарги як доказ додаток №9).
Таким чином, для нас, як для потенційного учасника, вимога Замовника про надання ВИКЛЮЧНО копію посвідчення або протокол (виписка або витяг з протоколу) про проходження вищезазначеного навчання є дискримінаційною, та такою, що обмежує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, оскільки TOB «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підтвердження наявності проходження працівниками відповідного навчання має журнал протоколів перевірки знань (додається до скарги як доказ додаток №9), через що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» позбавлене права взяти участь у даній закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати витяг з журналу протоколів перевірки знань на підтвердження проходження працівниками навчання з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98; Правил улаштування електроустановок (ПУЕ); Правил експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01.
В якості доказів додаємо: витяг з журналу протоколів перевірки знань (додається до скарги як доказ додаток №9).
×
  • Назва доказу:
    витяг з журналу протоколів перевірки знань (додається до скарги як доказ додаток №9).
  • Повʼязаний документ:
    9. навчання з електробезпеки.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати витяг з журналу протоколів перевірки знань на підтвердження проходження працівниками навчання з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98; Правил улаштування електроустановок (ПУЕ); Правил експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 21eee9e40464440c8947542685b1f939
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна умова про надання договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 6. Згідно вимоги п.3 розділу ІІ «Інші документи» Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
3. Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності Учасником перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності.
Згідно вимоги Додатку 4 до тендерної документації Замовником також встановлена дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«Для забезпечення виконання послуг інженера-проектувальника в частині кошторисної документації за предметом закупівлі, надати діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом (діючий на момент подання пропозиції).»
Вимога Замовника надати вищезазначені документи є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі. Вимога обмежує нас у можливості претендувати на перемогу, відповідно до наступного:
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про страхування» добровільне страхування - це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно відповідно до вимог цього Закону. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства Добровільне страхування у конкретного страховика не може бути обов’язковою передумовою при реалізації інших правовідносин. Види добровільного страхування, на які видається ліцензія, визначаються згідно з прийнятими страховиком правилами (умовами) страхування, зареєстрованими Уповноваженим органом. Так, одним з видів добровільного страхування є страхування відповідальності перед третіми особами.

Таким чином, бачимо, що згідно з Законом України «Про страхування» страхування відповідальності перед третіми особами є добровільним, а не обов’язковим.

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного обладнання (встановлення системи пожежної сигналізації і оповіщення про пожежу, системи захисту від блискавки та вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища) будівлі ОЗО БАЛ ім. Є. Коновальця БМР по вул. Грушевського М., 49в м. Боярка, Фастівського р-ну., Київської обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Вищезазначеними Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 НЕ передбачено обов’язку Ліцензіата отримувати зазначені документи, а саме: Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності Учасником перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, а також діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом (діючий на момент подання пропозиції).
Таким чином, Замовник встановив вимоги, які НЕ відповідають Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.3 розділу ІІ «Інші документи» Додатку №2 до тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації, а саме виключити вимогу про надання «Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності Учасником перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, а також діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом (діючий на момент подання пропозиції)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.3 розділу ІІ «Інші документи» Додатку №2 до тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації, а саме виключити вимогу про надання «Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності Учасником перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, а також діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом (діючий на момент подання пропозиції)».
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 00e047c41b434446aee393f2a0f72f52
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога про наявність Ліцензії (Декларації) на провадження господарської діяльності
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 7. Згідно п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу наступного змісту:
«На підтвердження гарантії відповідності тендерної пропозиції якісним характеристикам предмета закупівлі та їх безпечного виконання, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
- скан-копію Ліцензії (Декларації) на провадження господарської діяльності (наявність КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи);»

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначені вимоги Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до
абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.
Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації.
Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.
Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року.
Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6 розділу ІІІ тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №11 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №10 до скарги).
×
  • Назва доказу:
    Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №10 до скарги).
  • Повʼязаний документ:
    10. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf

  • Назва доказу:
    Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №11 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    11. довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги);
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6 розділу ІІІ тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги

Номер: 6df286516b134e2b9cc18fadf9c287de
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-21-007839-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.08.2024 18:31
Дата розгляду скарги: 03.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.08.2024 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.09.2024 16:48
Дата виконання рішення Замовником: 11.09.2024 16:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано, внесені зміни
Автор: ТОВ "ТОП ФАЄР", Михайло Подоляк +380976619363 topfire2022@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7e895973f8de4bab93128aabf5feaccf
Заголовок пункту скарги: Неправомірна вимога щодо інженера-кошторисника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В пункті 2.1 Додатку 2 Тендерної документації, Замовник встановив вимоги:
«- Обов’язково підтвердити наявність наступних фахівців інженерно-технічного складу:
… інженер – проектувальник у частині кошторисної документації.
В Додатку 4 тендерної документації замовник встановив вимогу «Для забезпечення виконання послуг інженера-проектувальника в частині кошторисної документації за предметом закупівлі, надати діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на відповідну особу з відповідним страховим полісом (діючий на момент подання пропозиції).»

Дана умова є дискримінаційному по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з Ліцензійними умовами, а також являються неправомірною забаганкою замовника з метою обмеження участі в закупівлі потенційних учасників.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»

Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити НЕ МЕНШЕ ДВОХ ОСІБ.»

Тобто законодавством чітко встановлено що для виконання робіт передбачених даною закупівлею необхідно мати Керівника робіт та двох виконавців. інженера – проектувальника з кошторисної документації для виконання робіт згідно даної закупівлі законодавством не передбачено
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, ті суб’єкти господарювання що мають інженера-проектувальника з кошторисної документації та нададуть діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами Що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР»

Також дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 30e06ff29f3b43a99e305a4134b95632
Заголовок пункту скарги: Неправомірна вимога щодо медичних довідок
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85f51910444e49d2a3c00cb6e32f07a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В пункті 2.1 Додатку 2 Тендерної документації Замовник встановив вимогу «Копії особових медичних книжок на працівників відповідно форми №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 на головного інженера (інженер, виконавець робіт, майстер) і працівників або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
- копію медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів форма 100-2/о (на керівника робіт і працівників, які залучаються до робіт на висоті)»
Дана умова є дискримінаційному по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з Ліцензійними умовами, а також являються неправомірною забаганкою замовника з метою обмеження участі в закупівлі потенційних учасників.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»

Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Тобто Ліцензійними умовами передбачено лише вимога щодо ступеня освіти працівників, вищої освіти у Керівника робіт та кваліфікації і розрядів у виконавців робіт.
Ліцензійними умовами не передбачено, що керівник робіт та виконавці повинні мати Копії особових медичних книжок на працівників відповідно форми №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 на головного інженера (інженер, виконавець робіт, майстер) і працівників або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій). - копію медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів форма 100-2/о (на керівника робіт і працівників, які залучаються до робіт на висоті).
ТОВ «ТОП ФАЄР» не може надати вище зазначені документи в складі пропозиції.
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, лише ті суб’єкти господарювання, що наддадуть вище зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювань, в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР».
Також дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами

Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Видалити дискримінаційну вимогу