-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 381 день назад
192 431.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 962.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 962.16 UAH
Період оскарження:
21.08.2024 14:43 - 26.08.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга щодо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №27 від 02.09.2024
Номер:
dd3c038ad3a94730b82375842e2cdea5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-21-006752-a.b1
Назва:
Скарга щодо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №27 від 02.09.2024
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf 06.09.2024 15:46
- 1+ТД (зар.станції).doc 06.09.2024 15:46
- 1. інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.pdf 06.09.2024 15:46
- 1+Додаток 1 до ТД.rtf 06.09.2024 15:46
- +27 Протокол про відхилення (3).docx 06.09.2024 15:46
- Додаток 3 підписаний учасником.pdf 06.09.2024 15:46
- Довідка, щодо поставки зарядної станції відповідно до додатку 3.pdf 06.09.2024 15:46
- 5. ПРОПОЗИЦІЯ згідно з Додатком № 1 до тендерної документації.pdf 06.09.2024 15:46
- 2. інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним п. 47 Особливостей. Документи подаються, відповідно до розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації.pdf 06.09.2024 15:46
- 4. документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції..pdf 06.09.2024 15:46
- 1+Додаток 3 до ТД (тех_зав_(Зар.станції).docx 06.09.2024 15:46
- 6. Інші вимоги та відповідні документи.pdf 06.09.2024 15:46
- sign.p7s 06.09.2024 15:48
- +Додаток 1.rtf 16.09.2024 19:54
- Рішення від 10.09.2024 №15016.pdf 10.09.2024 18:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.09.2024 №15401.pdf 18.09.2024 13:28
- Рішення від 17.09.2024 №15401.pdf 20.09.2024 15:06
- Заперечення по суті скарги.pdf 12.09.2024 16:06
- Заперечення по суті скарги.docx 12.09.2024 16:06
- Рішення Колегії оскаржено до суду.jpg 17.10.2024 11:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2024 17:36
Дата розгляду скарги:
17.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2024 18:17
Дата прийняття рішення по скарзі:
20.09.2024 15:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
611aba0a5fa74cc4bbd3d66717d4e1e2
Заголовок пункту скарги:
протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №27 від 02.09.2024
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) №27 від 02.09.2024 (надалі – Рішення) вирішено:
«1. Відхилити пропозицію учасника закупівлі відкритих торгів ТОВ "ІОНІТІ" за предметом «Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)».
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» (надалі – Товариство) вважає, що Рішення є протиправними, оскільки тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІОНІТІ" (надалі - Учасник) не підлягає відхиленню з огляду на наступне.
І. У рішенні Замовник зазначає:
«ТОВ "ІОНІТІ" у складі тендерної пропозиції надано файл «5.ПРОПОЗИЦІЯ згідно з Додатком №1 до тендерної документації.pdf» в якому міститься документ у формі «Пропозиція» згідно Додатку №1 до тендерної документації, проте до вказаної «Пропозиції» не включено послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів, що не відповідає умовам технічної специфікації документації».
Однак, з такою позицією ТОВ "ІОНІТІ" (надалі - Учасник) погодитися не можна, оскільки:
1. Відсутня графа для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій.
Відповідно до форми «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що:
«ФОРМА “ПРОПОЗИЦІЯ” оформлюється та подається за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
У формі «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації відсутнє поле для заповнення для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
З огляду на те, що у формі «пропозиція» Додатку 1 відсутнє поле для зазначення вартості послуг та дану форму змінювати Учасник не має право, то в Учасника відсутній обов’язок зазначати вартість послуг у даній формі.
2. Предметом закупівлі не є послуги з монтажу зарядних станцій
Слід вказати, що відповідно до п. 22. ст.1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
З огляду на вказану норму закону тендерна пропозиція Учасника може бути подана виключно щодо товарів, послуг та робіт, що закуповуються та такі товари, послуги роботи закуповуються виключно за кодами встановленими законодавством.
Відповідно до п.4 Тендерної документації предметом закупівлі є: Інформація про предмет закупівлі: Товар; Кількість товару: 2 шт (1 шт. на 2 порти, 1 шт. на 3 порти) згідно технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації. Код товару за ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання.
З огляду на вказане, предметом закупівлі є дві зарядні станції, а не послуги з монтажу зарядних станцій.
3. В технічній документації зазначено, що у вартість зарядних станцій включено вартість послуг з монтажу
Замовник у рішенні зазначає наступне:
«Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені тендерною документацією.
Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі «PDF» або «JPEG» з :
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються відповідно до Додатку №3 до тендерної документації.
- заповненою формою «Пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.
Відповідно до п.8 Розділу 3 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Технічні вимоги до предмету закупівлі містяться у Додатку № 3 тендерної документації, в якому зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема передбачені послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
Також, Додатком 3 до тендерної документації передбачено включення до ціни тендерної пропозиції інших витрат, передбачених для товару згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації".
Однак, з такою позицією не можна погодитися оскільки, у Технічному завданні «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано, усі необхідні характеристики закупівлі.
Предметом закупівлі, як веж зазначалося вище є дві зарядні станції, тобто саме до них встановлені вимоги, а зазначені в додатку 3 до тендерної документації послуги з монтажу зарядних станцій є тільки умовою поставки предмету закупівлі Замовнику, а не предметом закупівлі.
Також слід вказати, що відповідно до додатку 3 Технічне завдання «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано:
- До ціни пропозиції включаються наступні витрати:
- - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- - витрати на доставку товару;
- - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації.
З огляду, на вказану умову до ціни предмету закупівлі (а саме зарядних станцій) включаються всі витрати щодо поставки предмету закупівлі: податки, витрати на доставку та інші витрати згідно умов тендерної документації, тобто також і послуги монтажу зарядних станції.
На підтвердження, того, що Учасник погоджується з вказаними умовами у складі тендерної документації надано підписаний Учасником додаток 3 до тендерної документації, де зазначено, що з усіма технічними, якісними та кількісними характеристиками, предмета закупівлі, технічні вимоги до предмета закупівлі ТОВ «ІОНІТІ» погоджується та зобов’язується здійснити поставку товару за предметом закупівлі відповідно до них, а також надний довідку щодо поставки зарядних станцій відповідно до додатку 3 до Тенедреної документації.
Тож, Учасник на виконання вимог тендерної документації зазначив вартість двох зарядних станцій, де включив у вартість всі витрати на виконання умов даного договору в тому числі послуг монтажу зарядних станцій.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам встановленим вимогам тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно не повинна бути відхилена.
«1. Відхилити пропозицію учасника закупівлі відкритих торгів ТОВ "ІОНІТІ" за предметом «Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)».
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» (надалі – Товариство) вважає, що Рішення є протиправними, оскільки тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІОНІТІ" (надалі - Учасник) не підлягає відхиленню з огляду на наступне.
І. У рішенні Замовник зазначає:
«ТОВ "ІОНІТІ" у складі тендерної пропозиції надано файл «5.ПРОПОЗИЦІЯ згідно з Додатком №1 до тендерної документації.pdf» в якому міститься документ у формі «Пропозиція» згідно Додатку №1 до тендерної документації, проте до вказаної «Пропозиції» не включено послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів, що не відповідає умовам технічної специфікації документації».
Однак, з такою позицією ТОВ "ІОНІТІ" (надалі - Учасник) погодитися не можна, оскільки:
1. Відсутня графа для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій.
Відповідно до форми «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що:
«ФОРМА “ПРОПОЗИЦІЯ” оформлюється та подається за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
У формі «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації відсутнє поле для заповнення для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
З огляду на те, що у формі «пропозиція» Додатку 1 відсутнє поле для зазначення вартості послуг та дану форму змінювати Учасник не має право, то в Учасника відсутній обов’язок зазначати вартість послуг у даній формі.
2. Предметом закупівлі не є послуги з монтажу зарядних станцій
Слід вказати, що відповідно до п. 22. ст.1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
З огляду на вказану норму закону тендерна пропозиція Учасника може бути подана виключно щодо товарів, послуг та робіт, що закуповуються та такі товари, послуги роботи закуповуються виключно за кодами встановленими законодавством.
Відповідно до п.4 Тендерної документації предметом закупівлі є: Інформація про предмет закупівлі: Товар; Кількість товару: 2 шт (1 шт. на 2 порти, 1 шт. на 3 порти) згідно технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації. Код товару за ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання.
З огляду на вказане, предметом закупівлі є дві зарядні станції, а не послуги з монтажу зарядних станцій.
3. В технічній документації зазначено, що у вартість зарядних станцій включено вартість послуг з монтажу
Замовник у рішенні зазначає наступне:
«Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені тендерною документацією.
Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі «PDF» або «JPEG» з :
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються відповідно до Додатку №3 до тендерної документації.
- заповненою формою «Пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.
Відповідно до п.8 Розділу 3 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Технічні вимоги до предмету закупівлі містяться у Додатку № 3 тендерної документації, в якому зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема передбачені послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
Також, Додатком 3 до тендерної документації передбачено включення до ціни тендерної пропозиції інших витрат, передбачених для товару згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації".
Однак, з такою позицією не можна погодитися оскільки, у Технічному завданні «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано, усі необхідні характеристики закупівлі.
Предметом закупівлі, як веж зазначалося вище є дві зарядні станції, тобто саме до них встановлені вимоги, а зазначені в додатку 3 до тендерної документації послуги з монтажу зарядних станцій є тільки умовою поставки предмету закупівлі Замовнику, а не предметом закупівлі.
Також слід вказати, що відповідно до додатку 3 Технічне завдання «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано:
- До ціни пропозиції включаються наступні витрати:
- - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- - витрати на доставку товару;
- - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації.
З огляду, на вказану умову до ціни предмету закупівлі (а саме зарядних станцій) включаються всі витрати щодо поставки предмету закупівлі: податки, витрати на доставку та інші витрати згідно умов тендерної документації, тобто також і послуги монтажу зарядних станції.
На підтвердження, того, що Учасник погоджується з вказаними умовами у складі тендерної документації надано підписаний Учасником додаток 3 до тендерної документації, де зазначено, що з усіма технічними, якісними та кількісними характеристиками, предмета закупівлі, технічні вимоги до предмета закупівлі ТОВ «ІОНІТІ» погоджується та зобов’язується здійснити поставку товару за предметом закупівлі відповідно до них, а також надний довідку щодо поставки зарядних станцій відповідно до додатку 3 до Тенедреної документації.
Тож, Учасник на виконання вимог тендерної документації зазначив вартість двох зарядних станцій, де включив у вартість всі витрати на виконання умов даного договору в тому числі послуг монтажу зарядних станцій.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам встановленим вимогам тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно не повинна бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
+27 Протокол про відхилення (3).docx
-
-
Назва доказу:
Довідка щодо поставки товару відповідно до додатку 3
-
Повʼязаний документ:
Довідка, щодо поставки зарядної станції відповідно до додатку 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 підписаний учасником
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 підписаний учасником.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
1+Додаток 3 до ТД (тех_зав_(Зар.станції).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
1+ТД (зар.станції).doc
-
-
Назва доказу:
Форма пропозиції згідно ТД
-
Повʼязаний документ:
1+Додаток 1 до ТД.rtf
-
-
Назва доказу:
Пропозиція Учасника
-
Повʼязаний документ:
5. ПРОПОЗИЦІЯ згідно з Додатком № 1 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №27 від 02.09.2024