-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів (Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
Період оскарження:
20.08.2024 16:06 - 25.08.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
скарга на рішення Замовника
Номер:
d5104f71614d418fa66cf91af1e434f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-20-010418-a.a1
Назва:
скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.4. Довідка альтернативні джерела.pdf 08.09.2024 15:26
- 2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук.pdf 08.09.2024 15:26
- 9.1. Сертифікат ISO 9001 2018.pdf 08.09.2024 15:26
- Технічна специфікація.pdf 08.09.2024 15:26
- відх автоспец.pdf 08.09.2024 15:26
- Скарга АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД.pdf 08.09.2024 15:26
- sign.p7s 08.09.2024 15:30
- рішення від 10.09.2024 №15023.pdf 10.09.2024 17:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2024 15:33
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
10.09.2024 17:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7df194777cfe45eea3c8ee7502e4639f
Заголовок пункту скарги:
скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості))
на прийняті рішення Замовника
щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва (далі – Замовник) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів (Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (далі – Закупівля).
Інформація про проведення закупівлі на PROZORRO доступна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-20-010418-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (надалі – ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД") подало тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – ТД) Замовника.
Окрім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні учасники:
1. ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
2. ТОВ "КИЇВ АСМ-АВТО".
3. ТОВ «АТЦ "ЛІВОБЕРЕЖНИЙ».
4. ТОВ "КУРАТОР.ЮА»
За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система визначила тендерну пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", приведена ціна якої є найнижчою.
Згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р. (далі – Протокол № 42.1) тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
Тендерна документація містить такі вимоги: Згідно Додатку №1:
1). п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)»
2). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)»;
3). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:
1). Інформацію за встановленою формою №2, яку самостійно змінив чим недотримався вимог Форми №2;
2). Надана довідка в складі тендерної пропозиції не підтверджує наявності не менше двох альтернативних джерел живлення.
3). В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ОБГРУНТУВАННЯ 1.
1. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)».
На дану вимогу учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" надав у складі тендерної пропозиції файл «Технічна специфікація» (вих. № 27/24 від 27.08.2024), яка повністю відповідає встановленій формі № 2 Замовника.
Відповідно до вимог цієї ж Форми № 2, а саме: «3. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати вартість 1 н/г та загальну вартість послуг згідно з Таблицею 1.»
На дану вимогу Замовника – учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" заповнив Таблицю 1 у Формі № 2 Замовника, чим не порушив жодної вимоги Замовника.
Якщо ж Замовник вважає це зміною Форми № 2, то відповідно до Пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність, оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
ОБГРУНТУВАННЯ №2:
2. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)».
На підтвердження даної вимоги учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" було надано:
1. Файл «2,4. Довідка альтернативні джерела» (вих. № 27/21 від 27/08/2024), в якій ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» підтвердив, що для забезпечення безперебійного функціонування станції технічного обслуговування ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» має не менше двох альтернативних джерел живлення, а саме Генератори KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. Також у даній довідці було прописано – «Підтверджуючий документ, а саме файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» в якому прикладено АКТ приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року відповідно до якого п. 122 зазначено, що ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» взяв в оренду Генератор KOHLER-SDMO J66, Франція в кількості 2 шт ( замість планової 1 шт за договором)- акт наданий у складі тендерної пропозиції.».
2. Даний файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» був наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", яким підтверджується наявність у учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" орендованих Генераторів KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. (стор.17 даного договору).
За для уточнень щодо даного питання, Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність ( довантажити Додаток №2 до договору оренди обладнання №12/010222) , оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
Вигрузка з документа за АКТом приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
ОБГРУНТУВАННЯ №3:
3. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)».
Замовник в Протоколі № 42.1 вказав, що «В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015».
На дану вимогу Замовника учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" був наданий файл «9.1. Сертифікат ISO 9001 2018», в якому вказано, що це Сертифікат на систему управління якістю, який згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам:
ДСТУ EN ISO 9001:2018
(EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
«Системи управління якістю. Вимоги»
Отже, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю виконав вимогу Замовника «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)», надавши відповідний сертифікат у складі тендерної пропозиції.
А отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
Виходячи з викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178
.
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника, КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р.
ДОДАТКИ:
1. 2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук.
2. 2.4. Довідка альтернативні джерела.
3. 9.1. Сертифікат ISO 9001 2018.
4. Технічна специфікація.
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості))
на прийняті рішення Замовника
щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД"
КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва (далі – Замовник) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів (Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (далі – Закупівля).
Інформація про проведення закупівлі на PROZORRO доступна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-20-010418-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (надалі – ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД") подало тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – ТД) Замовника.
Окрім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні учасники:
1. ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
2. ТОВ "КИЇВ АСМ-АВТО".
3. ТОВ «АТЦ "ЛІВОБЕРЕЖНИЙ».
4. ТОВ "КУРАТОР.ЮА»
За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система визначила тендерну пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", приведена ціна якої є найнижчою.
Згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р. (далі – Протокол № 42.1) тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
Тендерна документація містить такі вимоги: Згідно Додатку №1:
1). п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)»
2). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)»;
3). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:
1). Інформацію за встановленою формою №2, яку самостійно змінив чим недотримався вимог Форми №2;
2). Надана довідка в складі тендерної пропозиції не підтверджує наявності не менше двох альтернативних джерел живлення.
3). В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ОБГРУНТУВАННЯ 1.
1. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)».
На дану вимогу учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" надав у складі тендерної пропозиції файл «Технічна специфікація» (вих. № 27/24 від 27.08.2024), яка повністю відповідає встановленій формі № 2 Замовника.
Відповідно до вимог цієї ж Форми № 2, а саме: «3. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати вартість 1 н/г та загальну вартість послуг згідно з Таблицею 1.»
На дану вимогу Замовника – учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" заповнив Таблицю 1 у Формі № 2 Замовника, чим не порушив жодної вимоги Замовника.
Якщо ж Замовник вважає це зміною Форми № 2, то відповідно до Пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність, оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
ОБГРУНТУВАННЯ №2:
2. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)».
На підтвердження даної вимоги учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" було надано:
1. Файл «2,4. Довідка альтернативні джерела» (вих. № 27/21 від 27/08/2024), в якій ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» підтвердив, що для забезпечення безперебійного функціонування станції технічного обслуговування ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» має не менше двох альтернативних джерел живлення, а саме Генератори KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. Також у даній довідці було прописано – «Підтверджуючий документ, а саме файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» в якому прикладено АКТ приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року відповідно до якого п. 122 зазначено, що ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» взяв в оренду Генератор KOHLER-SDMO J66, Франція в кількості 2 шт ( замість планової 1 шт за договором)- акт наданий у складі тендерної пропозиції.».
2. Даний файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» був наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", яким підтверджується наявність у учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" орендованих Генераторів KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. (стор.17 даного договору).
За для уточнень щодо даного питання, Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність ( довантажити Додаток №2 до договору оренди обладнання №12/010222) , оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД".
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
Вигрузка з документа за АКТом приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
ОБГРУНТУВАННЯ №3:
3. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)».
Замовник в Протоколі № 42.1 вказав, що «В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015».
На дану вимогу Замовника учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" був наданий файл «9.1. Сертифікат ISO 9001 2018», в якому вказано, що це Сертифікат на систему управління якістю, який згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам:
ДСТУ EN ISO 9001:2018
(EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
«Системи управління якістю. Вимоги»
Отже, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю виконав вимогу Замовника «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)», надавши відповідний сертифікат у складі тендерної пропозиції.
А отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей.
Виходячи з викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178
.
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника, КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р.
ДОДАТКИ:
1. 2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук.
2. 2.4. Довідка альтернативні джерела.
3. 9.1. Сертифікат ISO 9001 2018.
4. Технічна специфікація.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
СКАРГА (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості)) на прийняті рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва (далі – Замовник) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів (Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (далі – Закупівля). Інформація про проведення закупівлі на PROZORRO доступна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-20-010418-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (надалі – ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД") подало тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – ТД) Замовника. Окрім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1. ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД". 2. ТОВ "КИЇВ АСМ-АВТО". 3. ТОВ «АТЦ "ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». 4. ТОВ "КУРАТОР.ЮА» За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система визначила тендерну пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", приведена ціна якої є найнижчою. Згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р. (далі – Протокол № 42.1) тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Тендерна документація містить такі вимоги: Згідно Додатку №1: 1). п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)» 2). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)»; 3). інформацію/документи згідно вимог Форми №2, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)». Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: 1). Інформацію за встановленою формою №2, яку самостійно змінив чим недотримався вимог Форми №2; 2). Надана довідка в складі тендерної пропозиції не підтверджує наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. 3). В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. ОБГРУНТУВАННЯ 1. 1. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: п.2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою № 2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2)». На дану вимогу учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" надав у складі тендерної пропозиції файл «Технічна специфікація» (вих. № 27/24 від 27.08.2024), яка повністю відповідає встановленій формі № 2 Замовника. Відповідно до вимог цієї ж Форми № 2, а саме: «3. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати вартість 1 н/г та загальну вартість послуг згідно з Таблицею 1.» На дану вимогу Замовника – учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" заповнив Таблицю 1 у Формі № 2 Замовника, чим не порушив жодної вимоги Замовника. Якщо ж Замовник вважає це зміною Форми № 2, то відповідно до Пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність, оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД". Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей. ОБГРУНТУВАННЯ №2: 2. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Для забезпечення безперебійного функціонування сто та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня учасник повинен мати та надати підтвердження наявності не менше двох альтернативних джерел живлення. (Надати підтверджуючий документ, довідку)». На підтвердження даної вимоги учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" було надано: 1. Файл «2,4. Довідка альтернативні джерела» (вих. № 27/21 від 27/08/2024), в якій ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» підтвердив, що для забезпечення безперебійного функціонування станції технічного обслуговування ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та надання повного спектру послуг протягом всього робочого дня, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» має не менше двох альтернативних джерел живлення, а саме Генератори KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. Також у даній довідці було прописано – «Підтверджуючий документ, а саме файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» в якому прикладено АКТ приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року відповідно до якого п. 122 зазначено, що ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» взяв в оренду Генератор KOHLER-SDMO J66, Франція в кількості 2 шт ( замість планової 1 шт за договором)- акт наданий у складі тендерної пропозиції.». 2. Даний файл «2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук» був наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД", яким підтверджується наявність у учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" орендованих Генераторів KOHLER-SDMO J66, Франція – 2 шт. (стор.17 даного договору). За для уточнень щодо даного питання, Замовник мав надати можливість ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" протягом 24 годин виправити зазначену невідповідність ( довантажити Додаток №2 до договору оренди обладнання №12/010222) , оскільки це жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, в учасника не було можливості скористатися своїм правом на виправлення невідповідності, що призвело до неправомірної дискваліфікації ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД". Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей. Вигрузка з документа за АКТом приймання-передачі в оренду до Договору оренди обладнання №12/012022 від 12.01.20222 року Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей. ОБГРУНТУВАННЯ №3: 3. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)». Замовник в Протоколі № 42.1 вказав, що «В складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015». На дану вимогу Замовника учасником ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" був наданий файл «9.1. Сертифікат ISO 9001 2018», в якому вказано, що це Сертифікат на систему управління якістю, який згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» Отже, учасник ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю виконав вимогу Замовника «Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему Управління Якістю з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (на підтвердження Учасник повинен надати копію відповідного сертифікату)», надавши відповідний сертифікат у складі тендерної пропозиції. А отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" повністю відповідає вимогам тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, а рішення Замовника про відхилення ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" є неправомірним, а підстава для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є такою, що порушує пп. 2 п. 44 Особливостей. Виходячи з викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 . ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника, КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42.1 від 02 вересня 2024 р. ДОДАТКИ: 1. 2.1. ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ ФОП Пінчук. 2. 2.4. Довідка альтернативні джерела. 3. 9.1. Сертифікат ISO 9001 2018. 4. Технічна специфікація. Т.в.о. генерального директора ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД»