• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Паливні пелети з лушпиння соняшнику

Завершена

2 080 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 400.00 UAH
Період оскарження: 19.08.2024 16:40 - 27.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації

Номер: b0ffbe9effbb4ba983b4912e16db0321
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-19-010656-a.a1
Назва: Скарга, що стосується тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.08.2024 15:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.09.2024 14:59
Дата виконання рішення Замовником: 25.09.2024 15:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено відповідно до рішення Органу оскарження від 02.09.2024 №14643.
Автор: ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ, КРЮЧКОВ АРТУР 380508606051 artur-2000@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 137ba4bd1b4d4e85bf072491b7447e4b
Заголовок пункту скарги: Порушення вимог пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно частини 1 Розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, зокрема:
- документів, які підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, визначених в Додатку 1 до тендерної документації;
- інших документів та/або інформації, які мають бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.
Згідно вимог Додатку 1 до Документації якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ тощо).
Паливні пелети з лушпиння соняшнику повинні бути сертифіковані.
Характеристика паливних пелетів з лушпиння соняшнику повинна бути підтверджена сертифікатом, протоколом випробувань, виданими уповноваженою сертифікаційною організацією України.
Якщо учасник не є виробником товару, що є предметом закупівлі, він повинен підтвердити можливість постачання необхідної кількості товару і надати документи, що посвідчують договірні відносини між виробником та учасником та надають дозвіл на використання вищезазначених документів про якість товару (копія протоколу випробувань, копія сертифікату, інші), чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" зі змінами № 1. Такий стандарт не передбачає надання саме протоколу випробувань, сертифікату якості, виданими уповноваженою сертифікаційною організацією України. І в загалі не встановлює вимог до рівня акредитації і сертифікації хімічної лабораторії.
Крім того ДСТУ 7124:2009 не встановлює обов'язковість сертифікації паливних пелетів з лушпиння соняшника.
Також, у ДСТУ 7124:2009 немає вимоги щодо надання документів, що посвідчують договірні відносини між виробником та учасником, та надання дозволу на використання документів про якість товару (копія протоколу випробувань, копія сертифікату, інші), чинних на момент розкриття тендерних пропозицій.
Згідно пункту 10.2. ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1 лушпиння приймають партіями. Партія - це кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження й оформлена одним документом, що засвідчує його якість і безпеку.
Я не розумію, чому для участі у цих торгах я зобов'язаний надавати документи, що не передбачені національним стандартом. Я маю товар, що відповідає вимогам національного стандарту і маю документ про якість, який відповідає вимогам стандарту, однак через незаконні вимоги Документації, моє право на участь у цих торгах порушене.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1ae54a9595f342299d82904f9d680f3c
Заголовок пункту скарги: Технічні характеристики предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку 1 до Документації наведена технічна специфікація до предмету закупівлі. Так паливні пелети з лушпиння соняшника повинні мати наступні технічні характеристики, зокрема:
- Діаметр: від 4 мм до 15 мм.
- Насипна щільність: не менше 500 кг/м3.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Як це зазначалося вище, для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 7124:2009.
Згідно пункту 3.2.2 ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1 за фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2.
Таблиця 2 "Фізико-хімічні показники лушпиння" містить наступні показники, зокрема:
Розмір гранул, брикетів, довжина, мм від 5 до 50
Об'ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж 450,0
Не є зрозумілим, чому Замовник дозволяє собі відхилятись від норм національного стандарту. Під якого виробника Замовник прописав такі вимоги до показників діаметр і насипна щільність, що не узгоджуються з ДСТУ 7124:2009?
Дана вимога окрім того, що є порушенням пункту 29 Особливостей, ще є дискримінаційною для мене, так як я маю товар, що виготовлений (і відповідає) ДСТУ 7124:2009, а не забаганкам Замовника, але надання такого товару призведе до відхилення моєї тендерної пропозиції, а відтак моє право на участь у цих торгах порушене. Участь у цих торгах може прийняти тільки той учасник, який виробляє товар не за ДСТУ 7124:2009.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: fce4a078373e41b09e48bf3f29fda817
Заголовок пункту скарги: Порушення вимог пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 до Документації учасники повинні повідомити Замовника про автотранспорт, який буде здійснювати поставку та навантаження, шляхом подання окремої довідки з потвердними документами про наявність вантажного (их) автотранспорту для перевезення товару, який має бути обладнаний маніпулятором для розвантаження Big bag та завантаження його в бункер на висоті 10 м.
Дана вимога по суті є кваліфікаційною вимогою і встановлена в порушення пункту 29 Особливостей.
Пунктом 29 Особливостей встановлена пряма заборона на встановлення кваліфікаційних вимог за пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону при закупівлі твердого палива.
Я не розумію, чому Замовник вважає, що він може ігнорувати норми Особливостей і встановлювати вимоги щодо наявності певного обладнання та вимагати документи в підтвердження наявності вантажного(-их) автотранспорту для перевезення товару, який має бути обладнаний маніпулятором для розвантаження Big bag та завантаження його в бункер на висоті 10м. Чому Замовник порушує порядок проведення торгів та встановлює дискримінаційну вимогу?
Чому я повинен підтверджувати наявність матеріально-технічної бази, якщо чинне законодавство (пункт 29 Особливостей) забороняє вимагати у мене (у учасника) таких підтверджень.
Даною вимогою Замовником порушено порядок проведення торгів (пункт 29 Особливостей) та порушено мої права на участь у цих торгах.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: d24640fe63ca499f84b378b8f54cf33d
Заголовок пункту скарги: Порушення вимог пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог пункту 4.6. Додатку 2 до Документації учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження своєї надійності та дотримання вимог щодо збереження екології та навколишнього середовища, у відповідності до частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" має надати копію сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 "Система екологічного управління" стосовно виробництва, транспортування та оптової торгівлі твердим паливом, який виданий на ім'я учасника. повинен бути виданий органом сертифікації та дійсним на дату подання тендерної пропозиції.
Мені не зрозуміло чому учасники повинні підтверджувати відповідність системи екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно виробництва, транспортування та оптової торгівлі твердим паливом, який виданий на ім'я учасника, з наданням відповідного сертифікату, якщо це не передбачено жодним національним стандартом для даного виду товару. Чому це є умовою участі у даних торгах?
По-перше, дана вимога порушує положення пункту 29 Особливостей, яким в імперативній формі встановлено, що для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Зауважу, що предметом даних торгів є саме тверде паливо і для нього є національний стандарт ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" зі змінами № 1. Цей стандарт не передбачає сертифікації системи екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ ISO 14001:2015 з наданням відповідного сертифікату.
По-друге, даною вимогою Замовник обмежує коло учасників торгів. Замовник такою вимогою допускає до участі тільки тих учасників, хто має сертифікацію згідно ДСТУ ISO 14001:2015. Проте мені не зрозуміло чим це обумовлено, якщо така сертифікація не є обов'язковою і не передбачена національним стандартом для даного виду товару.
Чому я, здійснюючи реалізацію товару та не маючи сертифікату (який безпідставно вимагає Замовник) не можу прийняти участь у цих торгах? – це є порушенням моїх прав та вимог чинного законодавства України.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 9393230b52fc4f148712c6c1c1c6cc27
Заголовок пункту скарги: Договір безкоштовного зберігання товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У пункті 4.4 Розділу І Документації зазначається, що у зв'язку з тим, що у Замовника відсутні умови зберігання великих об'ємів товару, з Переможцем торгів укладається Договір безкоштовного зберігання товару до його повного використання.
Але, згідно пункту 4.3 Розділу І Документації: Місце поставки товарів – 66101, Україна, Одеська область, м. Балта, вул. Шевченка, 4. Загальний обсяг поставки товару – 260 тонн.
Згідно пункту 4.4 Розділу І Документації: строк поставки товару до 31 грудня 2024 року.
Оскільки предметом даних торгів є товар та його поставка за адресою Одеська область, м.Балта, вул. Шевченка, 4 до 31.12.2024 року, то мені не зрозуміло чому Замовник встановлює умову прийняття участі у цих торгах укладання додаткового договору безкоштовного зберігання товару вже після поставки товару до 31.12.2024 року. Я не розумію, де територіально повинен зберігатися товар, в якому обсязі? Хто буде оплачували доставку до місця зберігання товару після його поставки Замовнику? Хто буде сплачувати за додаткові послуги навантаження/ розвантаження товару, послуги доставки товару до Замовника зі зберігання?
На мою думку послуги зберігання товару після здійснення поставки товару не можуть бути предметом даної закупівлі.
Я взагалі не розумію, як Замовник уявляє собі те, що Постачальник повинен після виконання своїх обов'язків ще безкоштовно зберігати власність Замовника?
Я не погоджуюсь виконувати незрозумілу вимогу, що не відноситься до предмету даних торгів (товару).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації