-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ЦЗВ-24Т_294_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
4 621 660.20
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 108.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 108.30 UAH
Період оскарження:
19.08.2024 14:16 - 01.09.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
рішенням Замовника Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" у процедурі закупівлі UA-2024-08-19-007016-a (ЦЗВ-24Т_294_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)) нашу тендерну пропозицію було відхилено о 14:49 18.09.2024.
Номер:
0fea0d7e84e04f3ebe1711105b3429dc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-19-007016-a.a1
Назва:
рішенням Замовника Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" у процедурі закупівлі UA-2024-08-19-007016-a (ЦЗВ-24Т_294_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)) нашу тендерну пропозицію було відхилено о 14:49 18.09.2024.
Скарга:
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель» та тендерної документації щодо проведення даного тендеру.
Пов'язані документи:
Учасник
- _SN EN ISO 90012016_EN.pdf 20.09.2024 14:13
- 240826 Декларация Strojirna Oslavany.pdf 20.09.2024 14:13
- Graf uk_zka161372.pdf 20.09.2024 14:13
- Declaration.pdf 20.09.2024 14:13
- DILER ATLAS UNION-ESU.pdf 20.09.2024 14:13
- ДЛ Атлас Ун_он Екопласт.pdf 20.09.2024 14:13
- СКАРГА ЕШУ.pdf 20.09.2024 14:13
- Protokol 3.1 VZOR_UA.pdf 20.09.2024 14:13
- ТЕХН_ЧНА СПЕЦИФ_КАЦ_Я ЕШУ.pdf 20.09.2024 14:13
- Ц_НОВА ПРОПОЗИЦ_Я ЕШУ.pdf 20.09.2024 14:13
- 294_24_ВО - протокол розгляду (відхилення).docx 20.09.2024 14:13
- 294_24_ВО Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ_нова редакція_від 26.08.2024.docx 20.09.2024 14:13
- sign.p7s 20.09.2024 14:15
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
24.09.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
351e50b9029249d584557f8331d00802
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця", код ЄДРПОУ:40081347.
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Екопласт Штанцл Україна", код ЄДРПОУ 32192932.
Підстава подання скарги:
рішенням Замовника Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" у процедурі закупівлі UA-2024-08-19-007016-a (ЦЗВ-24Т_294_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)) нашу тендерну пропозицію було відхилено о 14:49 18.09.2024.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель» та тендерної документації щодо проведення даного тендеру.
Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
Учасником не надано документів, які підтверджують відповідність продукції, що не відповідає вимогам пп.1.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником не надано документів, які підтверджують освоєння виробництва продукції залізничного призначення, що не відповідає вимогам пп.2.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником не надано копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладеного з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця», що не відповідає пп.3.2 п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Учасником не надано підтвердження про надання виробнику умовного номеру, що не відповідає пп.3.4 п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Маневровий тепловоз ЧМЕ-3 вироблявся в Чехословаччині підприємством CKD Прага і серійно постачався в СРСР в період 1965-1994 років (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%9C%D0%953). Він вироблявся серійно відповідно до вимог чинних стандартів і технічних умов які діяли на той час в СРСР і був прийнятий в експлуатацію як продукція залізничного призначення в цілому як закінчений виріб в тому числі з комплектуючими виробами, які входять до його складу. Всього було побудовано 7459 маневрових тепловозів ЧМЕ-3.
Підприємство STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. є єдиним правонаступником підприємства Prvá brněnská strojírna Brno, яка була розробником та виробником гідравлічних амортизаторів (гасників коливань) для локомотивів, що виготовлялися з 1965 до 1991 р.р. на підприємствах ČKD та Škoda, зокрема тепловозів ЧМЕ3 та електровозів ЧС усіх серій.
Таким чином, компанія Strojirna Oslavany є власником документації та єдиним виробником оригінальних гідравлічних гасників коливань для зазначених локомотивів.
Якість виробу Гасник коливань гідравлічний (ТЕ1-10А) підтверджена сертифікатом якості виробника (файл Protokol 3.1 VZOR_UA) та міжнародним сертифікатом якості ISO 9001:2016 (файл ČSN EN ISO 90012016_EN).
На поставлену продукцію надається сертифікат походження Торгово-промислової Палати Чеської республіки.
Таким чином, вимоги замовника щодо надання документів передбачених пп.1.1 п.1, пп.2.1 п.1, пп.3.2 п.1. пп.3.4 п.1 Додатку 2 зводяться до повторного одержання дозвільних документів на продукцію яка вже отримала всі необхідні дозволи і експлуатується на залізницях колишнього СРСР в т.ч. України більше як 60 років виробником оригінальних комплектуючих які були прийняті в експлуатацію разом з готовим виробом (тепловозом ЧМЕ-3) - підприємством STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. і є не обґрунтованими.
Крім того, вони не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 1.5 тендерної документації «Недискримінація учасників» в якому вказано що «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». В даному випадку організатор тендеру піддає необґрунтованій дискримінації продукцію оригінального виробника - підприємства STROJIRNA OSLAVANY s.r.o.
Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції також надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Учасник не надав скановані зразки документів виробника (STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка), що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання, що не відповідає вимогам пп.2.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Нами в комплекті документів до тендерної документації зокрема були надані документи, які підтверджують якість продукції:
а) файл Protokol 3.1 VZOR_UA тобто зразок сертифікату якості який надає орган технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. на відповідність технічним параметрам в т.ч. з перекладом українською мовою;
б) копію міжнародного сертифікату якості ISO 9001:2016 (файл ČSN EN ISO 90012016_EN)
які додаємо до скарги.
Перелік цих документів був приведений в нашій тендерній пропозиції в файлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЕШУ, наводимо цитату з нього:
Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі надається окремими файлами, зокрема:
- інспекційний сертифікат технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, файл Protokol 3.1 VZOR_UA, ČSN EN ISO 90012016_EN, Graf ukázka161372;
- правові документи щодо виготовлення та постачання товару, файли 240826 Декларація Strojirna Oslavany, Declaration, DILER ATLAS UNION-ESU, ДЛ Атлас Уніон Екопласт, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CME3, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CS, POKYNY PRO BALENÍ, SKLADOVÁNÍ A DOPRAVU _P80 _ukr.
Сертифікат походження може бути виданий Торгово-промисловою палатою Чеської Республіки тільки на партію товару яка фактично вже виготовлена і відправляється на експорт замовнику в Україну. Інформація про надання Скаржником сертифікату походження виданого Торгово-промисловою палатою Чеської республіки була надана нами в ціновій пропозиції (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ додається). Пункт про надання оригіналу такого сертифікату ми готові включити в договір на постачання в разі його підписання.
Також Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Учасником надана цінова пропозиція (файл «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ») в якому зазначено виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, проте не надано документів, які підтверджують стосунки з виробником, що не відповідає пп.3.1. п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Нами в комплекті документів до тендерної документації зокрема були надані документи, які підтверджують стосунки з виробником а саме: виробник STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. надає право поставляти свою продукцію компанії Atlas Union s.r.o. м.Прага, а компанія Atlas Union s.r.o. м.Прага надає дилерські повноваження на території України ТОВ "Екопласт Штанцл Україна" (файли 240826 Декларация Strojirna Oslavany, ДЛ Атлас Уніон Екопласт, додаються до скарги).
Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця", код ЄДРПОУ:40081347.
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Екопласт Штанцл Україна", код ЄДРПОУ 32192932.
Підстава подання скарги:
рішенням Замовника Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" у процедурі закупівлі UA-2024-08-19-007016-a (ЦЗВ-24Т_294_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)) нашу тендерну пропозицію було відхилено о 14:49 18.09.2024.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель» та тендерної документації щодо проведення даного тендеру.
Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
Учасником не надано документів, які підтверджують відповідність продукції, що не відповідає вимогам пп.1.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником не надано документів, які підтверджують освоєння виробництва продукції залізничного призначення, що не відповідає вимогам пп.2.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником не надано копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладеного з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця», що не відповідає пп.3.2 п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Учасником не надано підтвердження про надання виробнику умовного номеру, що не відповідає пп.3.4 п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Маневровий тепловоз ЧМЕ-3 вироблявся в Чехословаччині підприємством CKD Прага і серійно постачався в СРСР в період 1965-1994 років (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%9C%D0%953). Він вироблявся серійно відповідно до вимог чинних стандартів і технічних умов які діяли на той час в СРСР і був прийнятий в експлуатацію як продукція залізничного призначення в цілому як закінчений виріб в тому числі з комплектуючими виробами, які входять до його складу. Всього було побудовано 7459 маневрових тепловозів ЧМЕ-3.
Підприємство STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. є єдиним правонаступником підприємства Prvá brněnská strojírna Brno, яка була розробником та виробником гідравлічних амортизаторів (гасників коливань) для локомотивів, що виготовлялися з 1965 до 1991 р.р. на підприємствах ČKD та Škoda, зокрема тепловозів ЧМЕ3 та електровозів ЧС усіх серій.
Таким чином, компанія Strojirna Oslavany є власником документації та єдиним виробником оригінальних гідравлічних гасників коливань для зазначених локомотивів.
Якість виробу Гасник коливань гідравлічний (ТЕ1-10А) підтверджена сертифікатом якості виробника (файл Protokol 3.1 VZOR_UA) та міжнародним сертифікатом якості ISO 9001:2016 (файл ČSN EN ISO 90012016_EN).
На поставлену продукцію надається сертифікат походження Торгово-промислової Палати Чеської республіки.
Таким чином, вимоги замовника щодо надання документів передбачених пп.1.1 п.1, пп.2.1 п.1, пп.3.2 п.1. пп.3.4 п.1 Додатку 2 зводяться до повторного одержання дозвільних документів на продукцію яка вже отримала всі необхідні дозволи і експлуатується на залізницях колишнього СРСР в т.ч. України більше як 60 років виробником оригінальних комплектуючих які були прийняті в експлуатацію разом з готовим виробом (тепловозом ЧМЕ-3) - підприємством STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. і є не обґрунтованими.
Крім того, вони не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 1.5 тендерної документації «Недискримінація учасників» в якому вказано що «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». В даному випадку організатор тендеру піддає необґрунтованій дискримінації продукцію оригінального виробника - підприємства STROJIRNA OSLAVANY s.r.o.
Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції також надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Учасник не надав скановані зразки документів виробника (STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка), що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання, що не відповідає вимогам пп.2.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Нами в комплекті документів до тендерної документації зокрема були надані документи, які підтверджують якість продукції:
а) файл Protokol 3.1 VZOR_UA тобто зразок сертифікату якості який надає орган технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. на відповідність технічним параметрам в т.ч. з перекладом українською мовою;
б) копію міжнародного сертифікату якості ISO 9001:2016 (файл ČSN EN ISO 90012016_EN)
які додаємо до скарги.
Перелік цих документів був приведений в нашій тендерній пропозиції в файлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЕШУ, наводимо цитату з нього:
Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі надається окремими файлами, зокрема:
- інспекційний сертифікат технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, файл Protokol 3.1 VZOR_UA, ČSN EN ISO 90012016_EN, Graf ukázka161372;
- правові документи щодо виготовлення та постачання товару, файли 240826 Декларація Strojirna Oslavany, Declaration, DILER ATLAS UNION-ESU, ДЛ Атлас Уніон Екопласт, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CME3, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CS, POKYNY PRO BALENÍ, SKLADOVÁNÍ A DOPRAVU _P80 _ukr.
Сертифікат походження може бути виданий Торгово-промисловою палатою Чеської Республіки тільки на партію товару яка фактично вже виготовлена і відправляється на експорт замовнику в Україну. Інформація про надання Скаржником сертифікату походження виданого Торгово-промисловою палатою Чеської республіки була надана нами в ціновій пропозиції (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ додається). Пункт про надання оригіналу такого сертифікату ми готові включити в договір на постачання в разі його підписання.
Також Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації:
Учасником надана цінова пропозиція (файл «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ») в якому зазначено виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, проте не надано документів, які підтверджують стосунки з виробником, що не відповідає пп.3.1. п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Пояснення скаржника:
Нами в комплекті документів до тендерної документації зокрема були надані документи, які підтверджують стосунки з виробником а саме: виробник STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. надає право поставляти свою продукцію компанії Atlas Union s.r.o. м.Прага, а компанія Atlas Union s.r.o. м.Прага надає дилерські повноваження на території України ТОВ "Екопласт Штанцл Україна" (файли 240826 Декларация Strojirna Oslavany, ДЛ Атлас Уніон Екопласт, додаються до скарги).
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Виходячи з вище вказаного, Скаржник вважає що Замовник своїм рішенням порушив права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель що виражається в: 1. Висуванні Замовником необґрунтованих та неправомірних вимог спрямованих на повторне одержання дозвільних документів на продукцію виробника оригінальних комплектуючих STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. яка була прийнята в експлуатацію разом з готовим виробом (тепловозом ЧМЕ-3), отримала всі необхідні дозволи і експлуатується на залізницях колишнього СРСР вже більше як 60 років; 2. порушенні Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та п 1.5 тендерної документації «Недискримінація учасників» в якому вказано що «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». В даному випадку організатор тендеру піддає необґрунтованій дискримінації продукцію оригінального виробника - підприємства STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. шляхом висування необґрунтованих та неправомірних вимог спрямованих на повторне одержання дозвільних документів на продукцію яка вже отримала всі необхідні дозволи і є взірцем оригінальності і якості для інших виробників; 3. безпідставне ігнорування Замовником наданих Скаржником копій документів щодо якості продукції; 4. безпідставне ігнорування Замовником наданих Скаржником копій документів, які підтверджують стосунки з виробником і вимагає скасувати рішення Замовника в повному обсязі.