ДК 021-2015 код 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для ігрового майданчику для ДНЗ № 374)

Вих. №74 від 12.04.2018р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополіта В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА Код ЄДРПОУ 32271102 вул. С. Бандери, 23, м. Бровари, Київська обл., Україна, 07400 тел.:+38(044)332-07-66 Інформація про закупівлю: Відкриті торги. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2018-06-12-002977-a Замовник: Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації Код ЄДРПОУ 37485490 вул. Пітерська, буд. 12, м. Київ, 03087 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) товарів в системі Prozorro ідентифікатор закупівлі: № UA-2018-06-12-002977-a. Предмет закупівлі - «ДК 021-2015 код 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для ігрового майданчику для ДНЗ № 374)». Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА» (далі – ПП «ДЗ «БРАМА») брало участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 27.06.2018р., аукціон відбувся 02.07.2018 р. За результатами розгляду пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «КСІЛ-Україна» переможцем (протокол розгляду тендерних пропозицій № 193 від 04.07.2018 р., далі - протокол). Керуючись Ст. 3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п.1 «Максимальна економія та ефективність», вважаємо , що Замовник визначивши переможцем ТОВ «КСІЛ-Україна», яке являється постачальником товару Російської Федерації з різницею в Закупівлі всього 1256,00 грн, не дотримався вимоги Ст.3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» в частині Максимальна економія та ефективність. А саме продукція ПП «ДЗ «БРАМА» виготовлена в Україні, з українських матеріалів, які були закуплені у вітчизняних постачальників, які сплачували податки до державних та місцевих бюджетів України. Зважаючи на це, різницю в цінових пропозиціях 1256,00 грн, вважаємо хибною економією. Тому що всі податки та збори на закупівлю матеріалів, виготовлення продукції, податки на заробітну плату працівників залишаються в Російській Федерації, що не відповідає Ст.3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» в частині «Максимальна економія та ефективність». Вважаємо що в даному випадку критерій оцінки по ціні не є ефективним. Крім того вважаємо що згідно ДОДАТОКУ № 2 до тендерної документації п.1. Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі ТОВ «КСІЛ-Україна» не підтвердив жодним документом та надав неповноцінну довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні у виробництві, поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків. Згідно п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у виробництві, поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків мають бути задіяні працівники, які пройшли навчання по спеціальності та отримали відповідні посвідчення. Ми розуміємо, що вимоги до довідки про працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні у виробництві, поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків, не містять окремих вимог, але в критеріях п.1.2. Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі, чітко зазначено, що працівники відповідної кваліфікації повинні мати необхідні ЗНАННЯ ТА ДОСВІД. ТОВ «КСІЛ-Україна» не підтвердив жодним документом, що у них є працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні ЗНАННЯ ТА ДОСВІД (дипломи, посвідчення спеціаліста та ін.), які будуть задіяні у виробництві, поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків. В штатному розкладі ТОВ «КСІЛ-Україна» відсутні працівники робітничих професій. Крім того, в наданій ТОВ «КСІЛ-Україна» інформаційній довідці про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю, а саме: найменування обладнання/матеріально-технічної бази необхідного для виконання договору, не зазначено навіть інструмента для елементарного копання ям (наприклад лопата) під фундаменти обладнання для ігрових майданчиків. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за номером у ЦБД № UA-2018-06-12-002977-a на закупівлю «ДК 021-2015 код 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для ігрового майданчику для ДНЗ № 374). 3) Зобов’язати Замовника провести оцінку тендерної пропозиції ТОВ «КСІЛ-Україна» та визнати пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та прийняти рішення про оприлюднення протоколу відхилення пропозиції даного учасника. 4) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «КСІЛ-Україна», викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 193 від 04.07.2018р. 5) Зобов’язати Замовника перейти до оцінки пропозиції ПП «ДЗ «БРАМА» та у разі відповідності нашої пропозиції тендерній документації Замовника, зобов’язати останнього укласти договір з ПП «ДЗ «БРАМА». Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»; 2. Всі документи на які є посилання в даній скарзі знаходяться за посиланням: https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-12-002977-a Директор ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Моренко О.В.

Відповідно до пункту 1.2. додатку № 2 до тендерної документації ДК 021-2015 код 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для ігрового майданчику для ДНЗ № 374) учасник повинен надати документ, який підтверджує відповідність Кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, а саме: 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.2.1 Надати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні у виробництві, поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків. 1.2.3 На підтвердження інформації викладеної в вищезазначеній довідці надати кольорові скан-копії штатного розпису або цивільно-правових договорів. На дану вимогу ТОВ «КСІЛ-Україна» надає наступні документи: 1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій вказані працівники - Директор, Менеджер з продажу, Офіс-менеджер, Технічний спеціаліст, Технічний спеціаліст, Комірник; 2. Штатний розклад, де зазначають наступні посади – Директор 1 чол., Головний бухгалтер 1 чол., Менеджер з продажу 1 чол., Регіональний менеджер з продажу 3 чол., Комірник 1 чол., Спеціаліст з технічних питань 2 чол., Офіс-менеджер 1 чол., Черговий на підприємстві 3 чол.; 3. Лист Гарантія, далі текст листа - Товариство з обмеженою відповідальністю «КСІЛ-Україна» даною довідкою підтверджує виконання обсягу закупівлі своїми силами без залучення субпідрядників. Доставка товару буде здійснюватись власним транспортом без залучення поштових послуг. Якщо не зважати на той факт, що закупівля обладнання буде здійснюватися з Російської Федерації, зверніть, будь-ласка, увагу на те, які саме працівники, вказані в наданих ТОВ «КСІЛ-Україна» документах будуть задіяні у поставці та складанні (монтажі) обладнання для ігрових майданчиків відповідно до умов пункту 1.2.1 додатку № 2 до тендерної документації, та умов Додатку №4 Проект договору про закупівлю, а саме пункту 6.3.3. Забезпечити монтаж (встановлення) товару (обладнання).