• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали

Завершена

987 915.14 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 879.15 UAH
Період оскарження: 16.08.2024 14:06 - 23.08.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ»

Номер: 84ef6ca3f47b4e28a9f04fe7fcbe2de2
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-006707-a.c3
Назва: щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ»
Вимога:
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» ЄДРПОУ: 00135390 04053, Україна , Київська обл., 04053, м.Київ, Шевченківський район, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5 тел.: +380 93 872-38-59 e-mail: hotline@ukrnaua.com Artem.Pastukh@Ukrnafta.com Yana.Pohribna@Ukrnafta.com №12/09/24-7 від 30.09.2024р. щодо «Закупівля №24874821 Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4» ВИМОГА щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ» Зважаючи на: 1) Закон України "Про публічні закупівлі"; 2) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період діїправового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"; 3) Тендерную документацію ПАТ «УКРНАФТА»; 4) Тендерную пропозицію ТОВ «НВП «УКРАИНСКАЯ ІЗОЛЯЦІЯ» ВИМАГАЕМО відхилити тендерну пропозицію УЧАСНИКА (ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ») як таку, що не відповідає технічним вимогам ЗАМОВНИКА (ПАТ «УКРНАФТА»). У складі пропозиції ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ» до тендера «Закупівля №24874821 Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4» міститься «Технічна специфікація» №172/2 від 22.08.2024 р. за формою Додатка 3 до тендерної документації, включаючи Інструкцію до заповнення Таблиці 1. Зауваження невідповідності. № пункта Запит ПАТ «УКРНАФТА» Пропозиція Учасника Коментар до пропозиції Учасника Невідповідність Пункт 2 Таблиці 1 Мати прошивні теплоізоляційні базальтові М80 з покриттям армованою фольгою товщиною 50 мм Мати мінераловатні ММПБ 80 П РС АФ1 2400-1000-50 ДСТУ Б.В.2.7-167:2008 … 1) тип мату з маркуванням ММПБ не відповідає ДСТУ Б.В.2.7-167:2008; 2) зазначена маркування (ММПБ) відповідає ДСТУ Б.В.2.7-317:2016; 3) невідповідність підтвердженого Учасником маркування Товару та нормативного документа, що регламентує виробництво такого Товару 1) маркування товару не відповідає нормативному документу; 2) запропонований товар не відповідає запиту ПАТ «УКРНАФТА». Пункт 3 Таблиці 1 Смуги теплоізоляційні в обкладці склотканиною Мати мінераловатні ММПБ 75 П РС СТ6 5000х500х50 ДСТУ Б.В.2.7-317:2016 … 1) виробництво (виготовлення) смуг теплоізоляційних (ПДТС-5-50) регламентується чинним нормативом ТУ У 88.023.015-94. Запропонований Учасником мат типа ММПБ за ДСТУ Б.В.2.7-317:2016 є «еквівалентом або аналогом», що має відмінні від товару, що запитується, характеристики. Відповідно до Інструкції із заповнення Таблиці 1, у цьому випадку, необхідно надати порівняльну таблицю та лист у довільній формі з роз'ясненням у чому саме полягає така розбіжність чи поліпшення якості запропонованої заміни Товару 1) запропонований товар не відповідає запиту ПАТ «УКРНАФТА»; 2) не надано порівняльну таблицю та лист з роз'ясненням Пункт 4 Таблиці 1 Утеплювач Мат ламельний фольгований Мат ламельний 35 5000х1200х50 мм ТОВ "Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО» 1) виробництво матів ламельних регламентовано державним стандартом ДСТУ Б.В.2.7-169:2008 та ТУ У В.2.7-26.8-35492904-004:2010. Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар і, відповідно, він має розглядатися як «еквівалент чи аналог» та вимагає надання порівняльної таблиці та листа у довільній формі з роз'ясненням у чому саме полягає така розбіжність та/або поліпшення якості запропонованого Товару. 1) Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар; 2) не надав порівняльну таблицю; 3) запропонований товар не відповідає запиту ПАТ «УКРНАФТА». Пункт 5 Таблиці 1 Циліндр D=114 базальтовий фольгований Циліндр базальтовий 100 (1000-114-50)-АФ ТОВ «СМАРТПРОМ-ДНІПРО» 1) виробництво теплоізоляційних циліндрів регламентується ДСТУ Б.В.2.7-167:2008 та ДСТУ Б.В.2.7-235:2010. Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар і, відповідно, він має розглядатися як «еквівалент чи аналог» та вимагає надання порівняльної таблиці; 2) у маркуванні запропонованого циліндра (Циліндр базальтовий 100 (1000-114-50)-АФ) зазначені його геометричні розміри - 1000 (довжина), 114 (внутрішній діаметр циліндра), 50 (товщина ізоляції). Водночас, у колонці «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» вказано «довжина-1 м – 1,2 м». Таким чином, Учасник в одній колонці Таблиці 1 вказав довжину циліндра, що дорівнює 1000мм, а в іншій – іншу довжину (1м – 1,2 м). Розбіжності у технічній інформації про Товар не дозволяють ПАТ «УКРНАФТА» встановити, який саме показник довжини підтверджує Учасник 1) підтверджена Учасником технична и якістна інформація о Товаре не дозволяє однозначно визначити розмір (довжину) циліндра; 2) не надана порівняльна таблица; 3) технічні та якісні показники запропонованого Учасником товару не відповідають запиту ПАТ «УКРНАФТА». Пункт 6 Таблиці 1 Циліндр D=76 базальтовий фольгований Циліндр базальтовий 100 (1000-76-50)-АФ ТОВ «СМАРТПРОМ-ДНІПРО 1) виробництво теплоізоляційних циліндрів регламентується ДСТУ Б.В.2.7-167:2008 та ДСТУ Б.В.2.7-235:2010. Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар і, відповідно, він має розглядатися як «еквівалент чи аналог» та вимагає надання порівняльної таблиці; 2) у маркуванні запропонованого циліндра (Циліндр базальтовий 100 (1000-76-50)-АФ) зазначені його геометричні розміри - 1000 (довжина), 76 (внутрішній діаметр циліндра), 50 (товщина ізоляції). Водночас, у колонці «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» вказано «довжина-1 м – 1,2 м». Таким чином, Учасник в одній колонці Таблиці 1 вказав довжину циліндра, що дорівнює 1000мм, а в іншій – іншу довжину (1м – 1,2 м). Розбіжності у технічній інформації про Товар не дозволяють ПАТ «УКРНАФТА» встановити, який саме показник довжини підтверджує Учасник 1) підтверджена Учасником технична и якістна інформація о Товаре не дозволяє однозначно визначити розмір (довжину) циліндра; 2) не надана порівняльна таблица; 3) технічні та якісні показники запропонованого Учасником товару не відповідають запиту ПАТ «УКРНАФТА». Пункт 7 Таблиці 1 Циліндр D=57 базальтовий фольгований Циліндр базальтовий 100 (1000-57-50)-АФ ТОВ «СМАРТПРОМ-ДНІПРО» 1) виробництво теплоізоляційних циліндрів регламентується ДСТУ Б.В.2.7-167:2008 та ДСТУ Б.В.2.7-235:2010. Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар і, відповідно, він має розглядатися як «еквівалент чи аналог» та вимагає надання порівняльної таблиці; 2) у маркуванні запропонованого циліндра (Циліндр базальтовий 100 (1000-57-50)-АФ) зазначені його геометричні розміри - 1000 (довжина), 57 (внутрішній діаметр циліндра), 50 (товщина ізоляції). Водночас, у колонці «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» вказано «довжина-1 м – 1,2 м». Таким чином, Учасник в одній колонці Таблиці 1 вказав довжину циліндра, що дорівнює 1000мм, а в іншій – іншу довжину (1м – 1,2 м). Розбіжності у технічній інформації про Товар не дозволяють ПАТ «УКРНАФТА» встановити, який саме показник довжини підтверджує Учасник 1) підтверджена Учасником технична и якістна інформація о Товаре не дозволяє однозначно визначити розмір (довжину) циліндра; 2) не надана порівняльна таблица; 3) технічні та якісні показники запропонованого Учасником товару не відповідають запиту ПАТ «УКРНАФТА». Пункт 8 Таблиці 1 Циліндр D=159 базальтовий фольгований Циліндр базальтовий 100 (1000-159-100)-АФ ТОВ «СМАРТПРОМ-ДНІПРО 1) виробництво теплоізоляційних циліндрів регламентується ДСТУ Б.В.2.7-167:2008 та ДСТУ Б.В.2.7-235:2010. Учасник не вказав якому саме нормативному документу відповідає запропонований товар і, відповідно, він має розглядатися як «еквівалент чи аналог» та вимагає надання порівняльної таблиці; 2) у маркуванні запропонованого циліндра (Циліндр базальтовий 100 (1000-159-100)-АФ) зазначені його геометричні розміри - 1000 (довжина), 159 (внутрішній діаметр циліндра), 100 (товщина ізоляції). Водночас, у колонці «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» вказано «довжина-1 м – 1,2 м». Таким чином, Учасник в одній колонці Таблиці 1 вказав довжину циліндра, що дорівнює 1000мм, а в іншій – іншу довжину (1м – 1,2 м). Розбіжності у технічній інформації про Товар не дозволяють ПАТ «УКРНАФТА» встановити, який саме показник довжини підтверджує Учасник 1) підтверджена Учасником технична и якістна інформація о Товаре не дозволяє однозначно визначити розмір (довжину) циліндра; 2) не надана порівняльна таблица; 3) технічні та якісні показники запропонованого Учасником товару не відповідають запиту ПАТ «УКРНАФТА». Таким чином, у 7 лотах (пунктах) з 8, запропонований Товар та підтверджені технічні характеристики мають суттєві невідповідності та розбіжності з технічними вимогами Тендерної документації ПАТ «УКРНАФТА» . На підставі вищевикладеного, вважаємо, що ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ 172/2 від 22-08-2024 року ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ» містить інформацію про технічні та якісні характеристики Товару, які не відповідають вимогам Тендерної документації та, у зв'язку з цим ПРОСИМО: прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. ДИРЕКТОР ТОВ «ЕРДОН» Віктор АБРАМОВ
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Отже, як бачимо, Закон не дає права звертатись до Замовника з вимогою про скасування рішення та у Замовника відсутні підстави для скасування рішення. В свою чергу повідомляємо, що аргументація щодо невідповідності та розбіжності пропозиції ТОВ "НВП "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" (далі – Переможець) з технічними вимогами, не знаходить жодного підтвердження, так як Переможець виконав всі необхідні вимоги Тендерної документації та у Замовника відсутні підстави для відхилення його пропозиції.
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Номер: 2ac5cb75bf594d199766b0fd0393329e
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-006707-a.a2
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
№12/09/24-5 від 12.09.2024р. СКАРГА на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 ЗАМОВНИК: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» ЄДРПОУ: 00135390 04053, Україна , Київська обл., Київ, 04053, м.Київ, Шевченківський район, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5 тел.: +380 93 872-38-59 e-mail: hotline@ukrnafta.com Artem.Pastukh@Ukrnafta.com Yana.Pohribna@Ukrnafta.com СУБ’ЕКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРДОН» (ТОВ «ЕРДОН») ЄДРПОУ: 36694644 Україна, 03148, м. Київ, вул. ГНАТА ЮРИ,буд.9,к.34-А тел.: +380958664066; +380673257701 info@erdon.com.ua info@mixwool.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-16-006707-a Закупівля №24874821 СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 16 серпня 2024 Замовником - ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКPНAФТА" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі № 24874821 Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (далі – Процедура закупівлі). Інформація про закупівлю розміщується на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-16-006707-a Аукціон відбувся, дата і час розкриття тендерних пропозицій: 27 серпня 2024 11:31. Згідно «ПРОТОКОЛУ розкриття тендерних пропозицій»: «Електронною системою закупівель тендерна пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРДОН» (ТОВ «ЕРДОН»; код ЄДРПОУ 36694644) була визнана найбільш економічно вигідною». Вказаний «ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-08-16-006707-a» - додається. ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ № 01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» (дали - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ), пропозиція Учасника ТОВ «ЕРДОН» була відхилена у відкритих торгах по процедурі закупівлі «Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (UA-2024-08-16-006707-а)». Учасник (ТОВ «ЕРДОН») не погоджується з винесеним ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ № 01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. з оглядом на наступне. Згідно ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЮ Замовника підставою відхилення пропозиції ТОВ «ЕРДОН» зазначено пункт 44 «Особливостей», другий абзац підпункту 2, згідно з яким «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих «Особливостей».» Однак у пункті 43 «Особливостей» передбачено: • «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»; • «під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» У пункті 43 «Особливостей» чітко та однозначно зазначено що «невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.». Таким чином, на думку Замовника, при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «ЕРДОН» було виявлено суттєві розбіжності між умовами технічних специфікацій Замовника та технічною пропозицією Учасника, які дозволили зробити висновок про те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При цьому, розбіжності є настільки суттєвими, що пункт 43 «Особливостей» застосований бути не може. Наводимо цитату з ПРОТОКОЛУ ВІДХИЛЕННЯ: Замовник за чотирма пунктами, що стосуються предмета закупівлі – «циліндр базальтовий фольгований» наводить однотипний аргумент, що ТОВ «ЕРДОН» «не підтвердив наступні вимоги»: 1) «… зовнішній діаметр металевої труби ….», 2) «внутрішній діаметр циліндра …;» У першому випадку, Замовник вважає, що Учасник повинен підтвердити, наприклад, у п.5 «зовнішній діаметр металевої труби -114 мм», що відноситься до об'єкта, який потрібно ізолювати за допомогою базальтових циліндрів, але не до предмета закупівлі - «циліндра базальтового фольгованого». Організатор ПАТ «УКРНАФТА» у своєму ТЗ опосередковано повідомив, що має на своїх філіях металеві труби різних діаметрів фразою «зовнішній діаметр металевої труби» , які необхідно ізолювати теплоізоляційними циліндрами із відповідними внутрішніми діаметрами та товщиною 50 мм. У Учасника Тендера (ТОВ «ЕРДОН») не існує ніякої потребі та можливості у підтверджені «зовнішнього діаметра металевої труби», яка є у Замовника на його філіях. Замовник чітко та ясно сформулював свої потреби у вигляді вимог у ТЗ до циліндра базальтового фольгованого. ТОВ «ЕРДОН» запропонував виготовити та поставити базальтовий теплоізоляційні циліндри на вказані Замовником труби відповідно до ТЗ, з розмирами, характеристиками, у кількісті та з якістю, які повністю відповідають усім умовам ТЗ та потребам Замовника. У другому випадку, Замовник стверджує, що відсутність слова "циліндр" при описі внутрішнього діаметра має значення, а в інших випадках (довжина, товщина ізоляції) не має значення. Відсутність або присутність цього слова ніяк не відбивається на самому предметі закупівлі – не змінює його назви, марки, технічних та якісних показників. Тим більше, що в пунктах 5, 6, 7, 8 йдеться про циліндри базальтові фольговані і ні про що інше. У ДОДАТОКУ 3 до тендерної документації Замовник сформулював свої вимоги до предмету закупили по усім базальтовім циліндрам. Наприклад, п 5. Таблиці 1: 5 Циліндр D=114 базальтовий фольгований Форма поставки матеріалу- порожниста труба, ширина -214 мм, зовнішній діаметр металевої труби- 114 мм, внутрішній діаметр циліндра – 114 мм, довжина- 1 м – 1,2 м, товщина ізоляції – 50 мм, покриття -армована фольга, група горючості ізоляційного матеріалу - НГ, група горючості комплектного виробу - Г1, матеріал ізоляції -мінеральна вата. Максимальна робоча температура – не нижче 150 град. Теплопровідність – не більше 0.043 Вт/мК. Густина не менше 80 кг/м3, з подовжнім клейким клапаном для монтажу, Контрольна вага цилиндра - не менше 2,06 кг/шт-цил. 521 На прикладі цього пункту 5 Таблиці 1 (Циліндр D=114 базальтовий фольгований) проаналізуємо надану інформацію та її коректність, точність, технічну грамотність стосовно технічних вимог. Наводимо розгорнуту інтерпретацію даного ТЗ в технічні терміни ДСТУ БВ2.7-167:2008, який регламентує виготовлення циліндрів базальтових, наступна: 1) ДСТУ БВ 2.7-167:2008 (пункт 3.4) наводить загальний опис базальтових циліндрів: «Вироби, що виготовляють із мінеральної вати та синтетичного зв’язуючого з добавками або без них у формі циліндрів, напівциліндрів або сегментів і використовують для теплоізоляції трубопроводів та устаткування». 2) Загальна довідкова інформація: - базальтовий циліндр фольгований за формою должен быть поставлен у вигляді порожнистої труби із зовнішнім діаметром (ширина) 214 мм для теплоізолювання металевої труби із зовнішнім діаметром 114 мм. 3) Основні вимоги до теплоізоляційного циліндра: - циліндр має бути виготовлений з мінеральної вати; - фактична густина виробу має бути не менше ніж 80 кг/м3; - внутрішній діаметр теплоізоляційного циліндра -114 мм; - довжина не менше 1 метра, але не більше 1,2 метра; - товщина ізоляції - 50 мм; - зовнішнє покриття циліндра – армована алюмінієва фольга; - циліндр повинен мати поздовжній самоклеючий монтажний клапан. 4) Додаткові технічні вимоги: - теплопровідність при температурі +25 грС – не більше 0,043 Вт/м*К; - група горючості теплоізоляційного ізоляційного матеріалу – НГ; - група горючості готового комплектного виробу з покриттям з армованої алюмінієвої фольги – Г1; - максимальна температура застосування – не нижче 150 грС; 5) Контрольний параметр перевірки фактичної густини готового комплектного виробу під час приймання на складі Покупця: - контрольна вага теплоізоляційного циліндра при довжині 1 метр – не менше 2,06 кг/шт-циліндр. Таким же чином розшифровуються та деталізуються формулювання технічних вимог за пунктами 6, 7 та 8 Таблиці 1 ДОДАТОКУ 3 до тендерної документації Замовник. У розділі II ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТОВ «ЕРДОН» надав повну, розгорнуту, деталізовану інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики запропонованого товару за формою Таблиці 1 Додатка 3 до Тендерної документації та Інструкції до заповнення Таблиці1. Як приклад, для порівняння, надаємо п.5 Таблиці №1 розділу ІІ. Технічні вимоги до предмету закупівлі (технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі) Технічної специфікації ТОВ «ЕРДОН» Таким же чином ТОВ «ЕРДОН надав вичерпну та деталізовану інформацію по базальтовим циліндрам за пунктами № 6, 7, 8 Таблиці 1 у наданої Замовнику на тендер технічної специфікацій (копія додається). У своїй ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та ЦІНОВОЇ ПРОПОЗІЦІЇ ТОВ «ЕРДОН» по кожної позиції базальтових циліндрів (п.5, 6, 7, 8) вказує правильне, точне та однозначне маркування циліндрів за ДСТУ БВ27-167:2008 та наводить детальний опис запропонованих базальтових циліндрів, їх розмірів та параметрів, як геометричних, так і технічних, із зазначенням особливостей ламінування та застосування на високотемпературних об'єктах (копія технічної специфікації ТОВ «ЕРДОН» – додається). Крім цього, у комплекті тендерних документів ТОВ «ЕРДОН» надані паспорти якості, сертифікат відповідності із сертифікаційними протоколами, відеоматеріали та протоколи визначення групи горючості. Тому стверджуємо, що тендерна пропозиція нашого підприємства повністю відповідає технічному завданню Організатора та містить вичерпну інформацію про предмет закупівлі та виключає неоднозначність трактування пропозиції. Однак, уповноважена особа Організатора порушуючи положення другого абзацу підпункту 2 пункту 44 «Особливостей» своїм ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ відразу відхилила тендерну пропозицію ТОВ «ЕРДОН», не надав можливості Учаснику виправити та/або пояснити (або внести можливі виправлення), які не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі та не являються суттєвими, внаслідок чого було порушено право та законні інтереси Учасника ТОВ «ЕРДОН». Це повністю суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Тому рахуємо що ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ Замовника є абсолютне безпідставнім, неправомірним та упередженим, та такім, що грубо порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та спираючись на вищевикладене, прошу: 1. Прийняти та розглянути цю СКАРГУ на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. повноважної особи організатора тендера UA-2024-08-16-006707-а Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали. 2. В зв’язку з явною упередженістю при розгляді тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), а також з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель та відновлення прав цього Учасника, зобов’язати Замовника скасувати безпідставне та упереджене ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. 3. Зобов’язати Замовника визнати Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, переможцем у відкритих торгах по процедурі закупівлі «Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (UA-2024-08-16-006707-а)» та надати відповідне рішення. 4. Зобов’язати Замовника укласти договір про закупівлю з Учасником (ТОВ «ЕРДОН»), який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації Замовника та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (ТОВ «ЕРДОН»). Додаток: 1. Тендерна документація Замовника 2. ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій 3. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. 4. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ УЧАСНИКА (ТОВ «ЕРДОН») 5. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА (ТОВ «ЕРДОН») 6. ДОКУМЕНТИ ПРО ЯКІСТЬ ТОВАРУ УЧАСНИКА (ТОВ «ЕРДОН»): паспорти якості, сертифікат відповідності із сертифікаційними протоколами, протоколи визначення групи горючості 7. ДСТУ Б В.2.7-167:2008 ВИРОБИ ТЕПЛОІЗОЛЯЦІЙНІ З МІНЕРАЛЬНОЇ ВАТИ НА СИНТЕТИЧНОМУ ЗВ'ЯЗУЮЧОМУ Загальні технічні умови (EN 13162:2001, NEQ) 8. ДСТУ Б В.2.7-317:2016 Мати та шнури мінераловатні теплоізоляційні. Технічні умови ДИРЕКТОР ТОВ «ЕРДОН» Віктор АБРАМОВ
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.09.2024 17:54
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.09.2024 16:49
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРДОН", Эрдон Виктор 380958664066 INFO@MIXWOOL.COM http://erdon.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b43debda449e4e7c87c74d8080800678
Заголовок пункту скарги: Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на непровомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Учасник (ТОВ «ЕРДОН») не погоджується з винесеним ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ № 01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р.

ТОВ «ЕРДОН надав вичерпну та деталізовану інформацію по базальтовим циліндрам за пунктами № 6, 7, 8 Таблиці 1 у наданої Замовнику на тендер технічної специфікацій (копія додається).

У своїй ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та ЦІНОВОЇ ПРОПОЗІЦІЇ ТОВ «ЕРДОН» по кожної позиції базальтових циліндрів (п.5, 6, 7, 8) вказує правильне, точне та однозначне маркування циліндрів за ДСТУ БВ27-167:2008 та наводить детальний опис запропонованих базальтових циліндрів, їх розмірів та параметрів, як геометричних, так і технічних, із зазначенням особливостей ламінування та застосування на високотемпературних об'єктах (копія технічної специфікації ТОВ «ЕРДОН» – додається).

Крім цього, у комплекті тендерних документів ТОВ «ЕРДОН» надані паспорти якості, сертифікат відповідності із сертифікаційними протоколами, відеоматеріали та протоколи визначення групи горючості.

Тому стверджуємо, що тендерна пропозиція нашого підприємства повністю відповідає технічному завданню Організатора та містить вичерпну інформацію про предмет закупівлі та виключає неоднозначність трактування пропозиції.

Однак, уповноважена особа Організатора порушуючи положення другого абзацу підпункту 2 пункту 44 «Особливостей» своїм ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ відразу відхилила тендерну пропозицію ТОВ «ЕРДОН», не надав можливості Учаснику виправити та/або пояснити (або внести можливі виправлення), які не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі та не являються суттєвими, внаслідок чого було порушено право та законні інтереси Учасника ТОВ «ЕРДОН». Це повністю суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Тому рахуємо що ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ Замовника є абсолютне безпідставнім, неправомірним та упередженим, та такім, що грубо порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. повноважної особи організатора тендера UA-2024-08-16-006707-а Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали

Номер: ad34661ef9a2474fa405425324c0a1ac
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-006707-a.b1
Назва: ВИМОГА на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. повноважної особи організатора тендера UA-2024-08-16-006707-а Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали
Вимога:
ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» (дали-ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ), пропозиція Учасника ТОВ «ЕРДОН» (36694644) була відхилена у відкритих торгах по процедурі закупівлі «Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (UA-2024-08-16-006707-а)». Стверджуємо, що тендерна пропозиція нашого підприємства повністю відповідає технічному завданню Організатора та містить вичерпну інформацію про предмет закупівлі та виключає неоднозначність трактування пропозиції. Уповноважена особа Організатора порушуючи абзац 2 першого та другого пункту 43 «Особливостей» своїм ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ зразу відхилила тендерну пропозицію ТОВ «ЕРДОН», не надав можливості Учаснику виправити та/або пояснити (внести виправлення, які не призводять до зміни предмета закупівлі), внаслідок чого було порушено право та законні інтереси ТОВ «ЕРДОН». Це також повністю суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Рахуємо це ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ абсолютне безпідставнім та упередженим. Також нагадуємо, що відповідальна особа Замовника несе відповідальність за порушення відповідно до положень Закону. Спираючись на це Вимагаємо: 1.Розглянути нашу ВИМОГУ на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. повноважної особи організатора тендера UA-2024-08-16-006707-а Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали 2.Скасувати безпідставне та упереджене ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. в зв’язку з очевидним порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та прав Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), а також явною упередженістю при розгляді його тендерної пропозиції. 3.Визнати Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), який надав найбільш економічно вигідну ціну, переможцем у відкритих торгах по процедурі закупівлі «Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (UA-2024-08-16-006707-а)». ДИРЕКТОР ТОВ «ЕРДОН» Віктор АБРАМОВ
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Отже, як бачимо, що Закон, що Постанова, дають право учаснику звернутись до Замовника виключно з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, але аж ніяк з вимогою про скасування рішення та визначення переможцем. В свою чергу повідомляємо, що аргументація Учасника ТОВ «ЕРДОН», щодо необхідності розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, являється безпідставною, так як саме не зазначені показники, відносяться до технічних характеристик предмету закупівлі. В абзаці 2 пункту 43 Постанови, чітко зазначено наступне: під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Тобто, як бачимо, відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не підпадає під інформацію, яка може виправлятись. Додатково повідомляємо, що зазначення інформації про зовнішній діаметр металевої труби та внутрішній діаметр циліндра в Технічній специфікації, містило імперативну норму, а отже зазначення цих показників є обов’язковим. Аналогічної позиції притримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні №11297-р/пк-пз від 28.06.2024: У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі спідньої білизни (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Термобілизна)" Від Товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛЬТА.", який є платником ПДВ. 1. Загальні умови поставки Товару: Ми, Товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛЬТА." підтверджуємо, що ознайомлені із Додатком 1 (Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації та зобов’язуємось поставити товар: спідня білизна (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Термобілизна) у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації" та, яка містить наступні розділи: Таблиця 1. Розміри термобілизни та показники вимірів товару у готовому вигляді 2. Характеристики предмета закупівлі Кількість та місце поставки товару зазначені у таблиці 2. Таблиця 2. Перелік номенклатурних позицій. Таблиця 3. Технічні та якісні характеристики термобілизни. … Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, вказані Нами у цій тендерній пропозиції, повністю відповідають необхідним Замовнику технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, викладеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації". Разом з тим, у наведеній вище технічній специфікації відсутня інформація, передбачена, зокрема, розділом "1. Загальна інформація" додатку 5 Документації. Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги. На підставі всього вищевикладеного, вважаємо твердження Учасника безпідставними.
Статус вимоги: Відхилено