0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

-ДК 021-2015 код 39830000-9 « Продукція для чищення» (гель для миття посуду, гель для миття унітазів, мило рідке дитяче, мило господарче) для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва.

Завершена

770 375.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 851.87 UAH
Період оскарження: 16.08.2024 11:49 - 19.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович.

Номер: d98545ca8beb4a15896b6ff8fe7caa1d
Пов'язана кваліфікація: ФОП Ткач Володимир Миколайович, UA-EDR 3255308150
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-004124-a.a5
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович.
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1057 від 06.11.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП Ткач Володимир Миколайович, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.11.2024 22:00
Дата розгляду скарги: 21.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.11.2024 15:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.11.2024 15:06
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3347748b5042413494f42ddbd8cd7c7e
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 54a3e41db6604045a6dd66fe8fbbdc8f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-08-16-004124-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1057 від 06.11.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).

ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ з наступних підстав.

1) Відповідно до вимоги пункту 1.4 Додатку 3 до ТД учасники повинні надати:
«1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки). Паспорт якості повинен підтверджувати технічні вимоги Замовника».

У Додатку №3 до ТД «Специфікація (технічні вимоги)» Замовником зазначено технічні вимоги, зокрема:
- у пункті 1 Додатку 3 до ТД: «Строк постачання: з дня укладання договору та до 29 листопада 2024 року»;
- у пункті 2 Додатку 3 до ТД: «Постачання товару в заклади та установи освіти Дарницького району м. Києва відповідно до Дислокації (Додаток № 7 до ТД)»;
- у пункті 3 Додатку 3 до ТД: «Навантажувально-розвантажувальні роботи, транспортування товару до місця призначення, здійснюються Постачальником»;
- у таблиці 1 Додатку 3 до ТД: «Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)»:

№ п/п Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)
1
2
3
4
5

За сутністю зазначені вимоги є саме технічними вимогами, що додатково підтверджується назвою усього Додатку №3 до ТД, у якому вони містяться: «Специфікація (технічні вимоги)»:


Оскільки зазначені вимоги
1) містяться у Додатку до ТД з технічними вимогами;
2) за сутністю є технічними вимогами,
то, відповідно до вимоги пункту 1.4 Додатку №3 до ТД, дані технічні вимоги Замовника повинен підтверджувати Паспорт якості.

Наданими учасником ФОП Ткач Володимир Миколайович Паспортами якості
- виробника ПП «Торговий Дім Донат» № 00588124 від 06.06.2024, № 00588224 від 06.06.2024 № 00588324 від 06.06.2024 (файл «11. Паспорт Донат.pdf»);
- виробника «Сирена Плюс ЛТД» № 61 від 15.03.2024 (файл «11. Паспорт Сирена.pdf»);
- виробника ТОВ «Сучасні Екологічні Технології» № 13/24-2 від 16.09.2024 (файл «11. Паспорт якості.pdf»)
не підтверджено технічні вимоги Замовника:
- «Строк постачання: з дня укладання договору та до 29 листопада 2024 року»;
- «Постачання товару в заклади та установи освіти Дарницького району м. Києва відповідно до Дислокації (Додаток № 7 до ТД)»;
- «Навантажувально-розвантажувальні роботи, транспортування товару до місця призначення, здійснюються Постачальником»;
- «Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)».

Наприклад, за позицією 5 Замовником встановлено технічну вимогу:
«Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)»:

,
А у наданому Паспорті якості виробника ТОВ «Сучасні Екологічні Технології» № 13/24-2 від 16.09.2024 (файл «11. Паспорт якості.pdf») зазначено:
«Зовнішній вигляд: прозора рідина зелено-жовтого кольору або прозора безбарвна рідина»:


Тобто, підтвердження відповідності технічній вимозі Замовника стосовно Зовнішнього вигляду засобу за позицією 5 (зокрема, щодо фасування в каністру з пробкою та етикеткою, як видно з фото-вимоги Замовника) не було надано.
Адже
прозора зеленовато-жовта або безбарвна рідина
не є еквівалентом
непрозорої синьої каністри.

Тощо.

Таким чином, учасником ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації та щодо невиконання рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2 та рішення Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3.

Номер: ce1663dcf4554d3592fcadf971dd7959
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-004124-a.c4
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації та щодо невиконання рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2 та рішення Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3.
Скарга:
Замовником 11.10.2024 внесено зміни до ТД на виконання Рішення Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024, якими лише додано нові дискримінаційні вимоги до документального підтвердження у Додатку 3 до ТД, опис яких наведено у Скарзі. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД, з урахуванням внесених змін, через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.10.2024 21:57
Дата розгляду скарги: 24.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.10.2024 17:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 29.10.2024 13:27
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7067365309bb4fc6ae81070555a33a4c
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації та щодо невиконання рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2 та рішення Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8084746ffc584c70afbaebd3dc77e8e4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
та щодо невиконання
рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2 та рішення Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-08-16-004124-a в електронній системі закупівель.

ТОВ «Гренландія НВП» вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, звернулося до Органу оскарження зі скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2, на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за якою внесеними Замовником 13.09.2024 змінами до ТД було усунено низку порушень, разом з тим, додано нову дискримінаційну вимогу для «еквівалентів» щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024.

ТОВ «Гренландія НВП» вважаючи, що умови ТД й після внесених 13.09.2024 змін до ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, звернулося до Органу оскарження зі скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3.
Рішенням Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 (далі по тексту – Рішення) було встановлено:
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого саме еквівалентного товару, зокрема, сертифікат відповідності саме ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації, повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (саме технічні умови (ТУ) або саме технічне завдання (ТЗ)), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Таким чином, Комісією встановлено, що окрім надто обмежуючої конкретизації Замовником самих документів (сертифікат відповідності саме ДСТУ ISO 14024 та нормативного документу на виготовлення саме ТУ або ТЗ) дискримінаційність вимог ТД полягає й у тому, що вони вимагаються щодо саме еквівалентного товару.
Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "-ДК 021-2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення" (гель для миття посуду, гель для миття унітазів, мило рідке дитяче, мило господарче) для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва.", оголошення про проведення якої 14 оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-16-004124-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Таким чином, Замовника було зобов’язано видалити з ТД низку дискримінаційних вимог до надання документального підтвердження саме на еквіваленти, якими було унеможливлено пропозицію у даній закупівлі еквівалентів.

Замовником на виконання Рішення 11.10.2024 внесено зміни до ТД (далі по тексту – Зміни), якими не було усунено дискримінаційні вимоги
- як щодо надання зазначених у Рішенні документів щодо саме еквівалентного товару,
- так і щодо надання сертифікату відповідності саме ДСТУ ISO 14024 – лише додано, нібито, альтернативні способи підтвердження, які все-одно зводяться до того самого сертифіката;
- а також – щодо встановлення додаткових вимог (знову ж таки, виключно саме на «еквіваленти») щодо надання нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару, зокрема, виключивши цими додатковими вимогами додану на виконання рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 можливість надання ТЗ.

Разом з тим, Замовником Змінами додано ще й нову дискримінаційну вимогу, задля додавання якої йому довелося додати в дану закупівлю
чотирьох позицій мийних засобів та мила у обсязі понад 10 000 л
ще одну позицію дезінфекційного засобу у кількості лише 10 л, але зареєстрованого у Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України, що одразу звужує коло виробників, продукція яких може бути поставлена (фактично – до одного виробника, про що далі йтиметься у цій Скарзі).

Отже, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації й після внесення Змін через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.


1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, Змінами не усунено дискримінаційну вимогу пункту 2.3, щодо якого у Рішенні Комісії чітко зазначено:
«саме еквівалентного товару, зокрема, сертифікат відповідності саме ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації».

Замовником,
по-перше, залишено вимогу надання сертифікату відповідності саме ДСТУ ISO 14024, виключно щодо саме еквівалентного товару (на продукцію жодного з двох виробників у поясненнях за попередньою скаргою такі сертифікати Замовником не надавалися);
по-друге, застосоване Замовником доповнення до формулювання вимоги щодо підтвердження відповідності саме екологічному маркуванню, а не екологічним вимогам загалом, більш системно, як це здійснюється, зокрема, за ДСТУ ISO 14001, все-одно зводять цю вимогу до надання того самого сертифіката:

«2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації або органом з оцінки відповідності. Орган сертифікації (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо)
Або
-будь який інший документ, що підтверджує відповідність товару екологічному маркуванню (декларація, звіт, висновок тощо), що виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності")».


Оскільки:
1 – будь який інший документ, що підтверджує відповідність товару екологічному маркуванню (декларація, звіт, висновок тощо) має все-одно підтверджувати відповідність саме ДСТУ ISO 14024, оскільки з чинних нормативних документів саме ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) стосується конкретно та виключно саме екологічного маркування;
2 – згідно статті 6 закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", яка також посилається на Положення про Національне агентство з акредитації України, такий документ має видавати орган з оцінки відповідності, акредитований виключно Національним агентством з акредитації України (НААУ);

Акредитовані НААУ органи з оцінки відповідності підтверджують відповідність, у межах сфери акредитації, тільки чинним нормативним документам (ДСТУ, технічним регламентам тощо).

Отже, як зазначалося й у попередній скарзі (№ UA-2024-08-16-004124-a.a3), Замовником внесено Змінами вимоги до документального підтвердження, якого вимагає ТД, які є дискримінаційними стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок (ТМ). Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, які неможливо надати.

При цьому критерій еквівалентності встановлюється за найменуванням виробника, а не, наприклад, за складом засобів, який може бути різним, але забезпечуватиме відповідність певним споживчим характеристикам.
Адже, як зазначено у пункті *Примітки під Таблицею 1,
Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, , технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1.

Отже, Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги:
«2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації. Орган сертифікації (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо).
Або
-будь який інший документ, що підтверджує відповідність товару екологічному маркуванню (декларація, звіт, висновок тощо), що виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності").
Найменування товару в наданих документах повинні відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та в паспортах якості, найменуванню на запропонованих етикетках».

Разом з тим, Замовник не зможе надати запитувані ним сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024 з підтвердженням акредитації органу, що їх видав, саме на вказаний стандарт або будь який інший документ, що підтверджує відповідність товару екологічному маркуванню (декларація, звіт, висновок тощо), що виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності") на товари прописаних ним у ТД виробників.
І, звісно, Замовник не зможе надати такі документи на продукцію двох виробників.

Разом з тим, чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій або будь яким іншим документом, що підтверджує відповідність товару екологічному маркуванню (декларація, звіт, висновок тощо).

Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14024, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій:

Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником
(але не може бути ним наданий на продукцію зазначених в ТД та інших виробників)
Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ «Гренландія НВП»
(а також й інші потенційні учасники, які можуть запропонувати еквіваленти)
ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT)
ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT)


Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».

Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД,
не лише виключно саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024 або іншими документами такого ж змісту,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством.


2) Також внесена Змінами зміна до пункту 2.4 Додатку 3 до ТД передбачає можливість виготовлення продукції лише за ТУ або ДСТУ, тобто є дискримінаційною по відношенню до учасників, які можуть запропонувати продукцію, виготовлену за ТЗ.

Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі за позиціями 1, 3 та/або 4 продукцію, виготовлену за ТЗ (технічним завданням), а не за ТУ (технічними умовами) або ДСТУ (державним стандартом України), але не зможе надати ТЗ у якості нормативного документа через формулювання у ТД:


2.4 Надати повну скановану копію або витяг з нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару, продукція якого пропонується до постачання учасником. Витяг або нормативний документ повинні підтверджувати технічні вимоги замовника, повинні бути розроблені та оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 або повинні бути перевірені на відповідність законодавству України Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації або Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики (у разі якщо продукція виготовляється за ДСТУ)


Адже
1) ГОСТ 2.114-95 «Единая система конструкторской документации. Технические условия» стосується виключно ТУ: «Настоящий стандарт устанавливает общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения технических условий (ТУ)* на продукцию (изделия, материалы, вещества и т.п.)»



2) СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 є СОУ (стандартом організації України) господарюючого суб’єкта з кодом ЄДРПОУ 02568182 та недоступний для вільного застосування іншим суб’єктам господарювання, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП»;

3) перевірка на відповідність законодавству України Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації здійснюється на невідомих правових підставах, адже чинним законодавством процедури та обов’язковості такої перевірки не визначено;

4) перевірка на відповідність законодавству України Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики (у разі якщо продукція виготовляється за ДСТУ) застосовується, як і зазначено у ТД, виключно до ДСТУ, разом з тим, зазначений орган було ліквідовано ще у 2011 році.

Отже, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання конкретних видів нормативного документу на виготовлення продукції – виключно ТУ або ДСТУ, в той час як поширеним є виготовлення виробниками продукції за ТЗ, проте ТЗ не може бути надане навіть якщо продукція виготовлена саме за ТЗ.

Разом з тим,
1) ще рішенням Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2 щодо неможливості надання ТЗ встановлено, що
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати:
- копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару – саме технічні умови (ТУ).
2) А рішенням Комісії № 15841-р/пк-пз від 25.09.2024 за скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a3 встановлено, що дискримінаційним є встановлення вимоги щодо надання нормативного документу щодо «саме еквівалентного товару».

Таким чином, Замовником не виконано обидва рішення Комісії.


Отже, ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі, зокрема, продукцію, виготовлену за ТЗ, але не зможе, з незрозумілих підстав, надати ТЗ у якості нормативного документа через формулювання у ТД.

На продукцію прописаних у ТД виробників/ТМ саме такі вимоги не поширюються, що дискримінує учасників, які можуть запропонувати еквівалентну продукцію інших виробників/ТМ.


3) Також внесений Змінами пункт 1.65 Додатку 3 до ТД вимагає надати
«1.65. Витяг з або довідка з посиланням на номер засобу у реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ на позицію 5. Витягом повинна бути підтверджена діюча речовина засобу за позицією 5».

Разом з тим, пошук виробника відповідного засобу у державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України дав результати щодо двох таких виробників, один з яких, Товариство з додатковою відповідальністю «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» (код ЄДРПОУ 03327724) з юридичною та фактичною адресою у м. Пологи Запорізької області (м. Пологи, Запорізька область, вул. Лесі Українки, 243, 70605, Україна) з березня 2022 року перебуває на окупованій території, отже, згідно чинного законодавства, неможливо ані надати його продукцію, ані надати документи виробника, які вимагаються додатком 3 до ТД:
«1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки). Паспорт якості повинен підтверджувати технічні вимоги Замовника.
1.5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або дилера виробника в м. Києві*, яким виробник або дилер підтверджує можливість поставки Учаснику предмету закупівлі (товару) цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені в документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, повне найменування товару та торгову марку згідно специфікації учасника та відповідно згідно предмету закупівлі, кількість товару згідно документації, строки поставки згідно документації.
Якщо лист надано від офіційного представника виробника, в листі повинно бути зазначено, що повноваження офіційного представника розповсюджуються на територію Києва (місцезнаходження Замовника) та офіційне представництво розповсюджується на постачання товару згідно специфікації учасника».

Тобто, на товар цього виробника може бути надано тільки інформацію з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ:


Другий виробник, ТОВ «Сучасні екологічні технології», який виготовляє продукцію під тією само назвою, не надав відповідь щодо можливості поставки його продукції та надання відповідних документів.


Тобто, фактично, на ринку наявна продукція лише одного виробника.

Зрозуміло, що додавання позиції 5 останніми Змінами ТД здійснено з метою унеможливлення участі інших учасників, окрім наперед обраного переможця.
Адже закупити дезінфікуючий засіб за позицією 5 у кількості 10 літрів (порівняно з понад 10 000 літрами інших мийних засобів та мила у даній закупівлі) Замовник має можливість у багато інших способів, окрім відкритих торгів за даною закупівлею (вносячи цю позицію навіть без додавання до назви предмету закупівлі, на відміну від інших засобів, та вже після двох оскаржень ТД).


4) Також Змінами внесено до Додатку 3 до ТД додаткові вимоги до технічних характеристик за позиціями 1, 2, 4 та додано позицію 5 з переліком вимог до неї.
За наявними даними, зазначеній у ТД після внесення Змін сукупності вимог відповідає продукція лише одного виробника.

Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням вимог *Примітки та пунктів 1.65, 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД.


На доказ наявності порушених прав надаємо сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» (зокрема, за ТЗ), атестат та сферу акредитації зазначеного органу, протокол випробувань з характеристиками продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП», а також файл з даними з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ (доступний на офіційному сайті МОЗ за посиланням https://moz.gov.ua/uk/vidkriti-dani).


Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД,
не лише сертифікатами (або іншим документом (декларація, звіт, висновок тощо) відповідності вимогам, які встановлюються саме ДСТУ ISO 14024,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством.

2. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ або ДСТУ, але й ТЗ,

3. Вилучити вимогу пункту 1.65 Додатку 3 до ТД щодо доданої позиції 5 предмета закупівлі надати Витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України або довідка з посиланням на номер засобу у реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ на позицію 5. Витягом повинна бути підтверджена діюча речовина засобу за позицією 5.

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.

Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД, обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 1.65, 2.1-2.7 Додатку 3 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Доказ щодо реєстрації у державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ засобу, який вимагається за позицією 5, двома виробниками, продукція одного з яких недоступна на ринку через реєстрацію та перебування на окупованій території.
  • Повʼязаний документ:
    5. reiestr-dezzasobiv-908-863-22_08_2024.xlsx

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань на пропоновані до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» товари.
  • Повʼязаний документ:
    4. Протоколи випробувань Мило.pdf

  • Назва доказу:
    Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
  • Повʼязаний документ:
    3. 80143_сфера 07.11.2022 (1).pdf

  • Назва доказу:
    Атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
  • Повʼязаний документ:
    2. 80143_Атестат 07.11.2022 (1).pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    1. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД, не лише сертифікатами (або іншим документом (декларація, звіт, висновок тощо) відповідності вимогам, які встановлюються саме ДСТУ ISO 14024, але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством. 2. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ або ДСТУ, але й ТЗ, 3. Вилучити вимогу пункту 1.65 Додатку 3 до ТД щодо доданої позиції 5 предмета закупівлі надати Витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України або довідка з посиланням на номер засобу у реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ на позицію 5. Витягом повинна бути підтверджена діюча речовина засобу за позицією 5. оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД, обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 1.65, 2.1-2.7 Додатку 3 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Номер: efdb03ad553347a0975ef9028c9b9e6b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-004124-a.a3
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Замовником 13.09.2024 внесено зміни до ТД на виконання Рішення Комісії № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024, але, разом з тим, Змінами додано нову дискримінаційну вимогу до документального підтвердження у п. 2.3 Додатку 3 до ТД на заміну вилученій. Також внесена зміна до пункту 2.4 Додатку 3 до ТД передбачає можливість виготовлення продукції лише за ТУ або ТЗ, тобто є дискримінаційною по відношенню до учасників, які можуть запропонувати продукцію, виготовлену за ДСТУ.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.09.2024 15:57
Дата розгляду скарги: 25.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.09.2024 16:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.09.2024 16:22
Дата виконання рішення Замовником: 11.10.2024 15:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ №15841-р/пк-пз від 25.09.2024 Протоколом № 1762 від 11.10.2024 р. внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "-ДК 021-2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення" (гель для миття посуду, гель для миття унітазів, мило рідке дитяче, мило господарче) для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-16-004124-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2fdb247e241c4b16b53e71af402ddb23
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8084746ffc584c70afbaebd3dc77e8e4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-08-16-004124-a в електронній системі закупівель.

ТОВ «Гренландія НВП» вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, звернулося до Органу оскарження зі скаргою № UA-2024-08-16-004124-a.a2.

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024 (далі по тексту – Рішення) було встановлено:

3. Щодо документів, передбачених підпунктами 2.3-2.4, 2.6-2.7 пункту 2 додатку 3 Документації, а також щодо надання посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати:
- посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару;
- сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий саме призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства;
- сертифікати ISO 9001, 14001 та 22000 що видані виробнику саме призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства;
- копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару – саме технічні умови (ТУ);
- на підтвердження "показників якості", що визначені в колонці "вимоги до технічних характеристик" еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка: відповідає вимогам саме стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надати документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам саме ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189) або саме акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надати документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства), що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.


Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "-ДК 021-2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення" (гель для миття посуду, гель для миття унітазів, мило рідке дитяче, мило господарче) для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-16-004124-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Таким чином, Замовника було зобов’язано видалити з ТД низку дискримінаційних вимог до надання саме документального підтвердження на еквіваленти, якими було унеможливлено пропозицію у даній закупівлі еквівалентів.

Замовником 13.09.2024 внесено зміни до ТД (далі по тексту – Зміни) на виконання Рішення, але, разом з тим, Змінами додано нову дискримінаційну вимогу у п. 2.3 Додатку 3 до ТД на заміну вилученій.

Отже, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації й після внесення Змін через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.


1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, Змінами внесено вимоги до документального підтвердження, якого вимагає ТД, які є дискримінаційними стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок (ТМ). Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, які неможливо надати.

При цьому критерій еквівалентності встановлюється за найменуванням виробника, а не, наприклад, за складом засобів, який може бути різним, але забезпечуватиме відповідність певним споживчим характеристикам.
Адже, як зазначено у пункті *Примітки під Таблицею 1,
Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, , технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1.

Отже, Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги:
«2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації. Орган сертифікації (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо). Найменування товару в даному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та в паспортах якості, найменуванню на запропонованих етикетках».

Разом з тим, Замовник не зможе надати запитувані ним сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024 з підтвердженням акредитації органу, що їх видав, саме на вказаний стандарт на товари прописаних ним у ТД виробників.
Адже такі сертифікати просто не існують.
І, звісно, Замовник не зможе надати такі сертифікати на продукцію двох виробників.

Разом з тим, чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій.

Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14024, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій:

Стандарт, сертифікат відповідності якому вимагається Замовником
(але не може бути ним наданий на продукцію зазначених в ТД та інших виробників)
Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ «Гренландія НВП»
(а також й інші потенційні учасники, які можуть запропонувати еквіваленти)
ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT)
ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT)


Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».

Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД,
не лише виключно саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством.


2) Також внесена Змінами зміна до пункту 2.4 Додатку 3 до ТД передбачає можливість виготовлення продукції лише за ТУ або ТЗ, тобто є дискримінаційною по відношенню до учасників, які можуть запропонувати продукцію, виготовлену за ДСТУ.

Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі за позицією 4 Мило господарське тверде, виготовлене за чинним ДСТУ 4544:2006, але не зможе надати ДСТУ у якості нормативного документа через формулювання у ТД:


2.4 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ) або технічне завдання (ТЗ)). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.


Отже, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання конкретних видів нормативного документу на виготовлення продукції – виключно ТУ або ТЗ, в той час як поширеним є виготовлення виробниками продукції за ДСТУ, проте ДСТУ не може бути надане навіть якщо продукція виготовлена саме за ДСТУ.

Разом з тим, Рішенням Комісії встановлено, що
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати:
- копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару – саме технічні умови (ТУ).

Отже, ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі, зокрема, продукцію, виготовлену за ДСТУ, але не зможе, з незрозумілих підстав, надати ДСТУ у якості нормативного документа через формулювання у ТД.

На продукцію прописаних у ТД виробників/ТМ саме такі вимоги не поширюються, що дискримінує учасників, які можуть запропонувати еквівалентну продукцію інших виробників/ТМ.

На доказ наявності порушених прав надаємо сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП», атестат та сферу акредитації зазначеного органу, а також висновок ДСЕЕ на мило господарське тверде, виготовлене за ДСТУ 4544:2006, яке може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».


Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД,
не лише виключно саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством.

2. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ або ТЗ, але й ДСТУ,

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Висновок ДСЕЕ на мило господарське тверде, виготовлене за ДСТУ 4544:2006, яке може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    4. Висновок ДСЕЕ Мило господарське ДСТУ.pdf

  • Назва доказу:
    Атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
  • Повʼязаний документ:
    3. 80143_сфера 07.11.2022.pdf

  • Назва доказу:
    Атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
  • Повʼязаний документ:
    2. 80143_Атестат 07.11.2022.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    1. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
  • Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам, що висуваються у пункті 2.3. Додатку 3 до ТД, не лише виключно саме сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14024, але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») або іншим способом, визначеним законодавством. 2. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ або ТЗ, але й ДСТУ, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Номер: 815e57756e9843a1aa82862ed694428d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-004124-a.a2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують саме «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок. Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників. Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги *Примітки та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 3 до ТД щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на продукцію виробників ПП «Торговий Дім Донат» та ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», які зазначено у ТД за позиціями предмета закупівлі №1–3 та №4, відповідно, виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД саме на еквіваленти.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.08.2024 23:48
Дата розгляду скарги: 04.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.08.2024 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.09.2024 18:15
Дата виконання рішення Замовником: 13.09.2024 10:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37448113) Протоколом № 1551 від 13.09.2024 внесені зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі -ДК 021-2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення" (гель для миття посуду, гель для миття унітазів, мило рідке дитяче, мило господарче) для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-16-004124-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення АМКУ № 14820-р/пк-пз від 04.09.2024.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1659b2a69f6e443fa5252c4feab7a554
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8084746ffc584c70afbaebd3dc77e8e4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-08-16-004124-a в електронній системі закупівель.

ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.

1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок (ТМ).

Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників.

Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги
*Примітки
та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 3 до ТД
щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на продукцію виробників ПП «Торговий Дім Донат» та ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», які зазначено у ТД за позиціями предмета закупівлі №1–3 та №4, відповідно, виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД саме на еквіваленти:


5. Технічні/інші характеристики:
Таблиця 1
Вимоги до найменування товару Вимоги до технічних характеристик Одиниця Кількість Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)
Гель для миття посуду ТМ DonatCleanNature або еквівалент* Загальний опис:
Засіб призначений для миття дитячого посуду. На основі харчової соди. Легко видаляє забруднення, не залишає розводів.
Показники якості:
Миюча здатність по відношенню до еталону,% -не менше 138%
Масова частка поверхнево-активних речовин,% - в межах 13,5-15,0
Здатність до біологічного розкладання поверхнево-активних речовин,% - не менше 98
Концентрація водневих іонів, рН – 8,5-8,7
Визначення індексу «хронічної» токсичності при введенні у шлунок - 0 балів
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії - 0 балів
Фасування – 1л з дозатором-курком
Виробник: ПП «Торговий Дім Донат» або еквівалент
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент шт 8876
Гель для миття унітазів ТМ DonatCleanNature або еквівалент* Загальний опис: Засіб призначений для видалення вапняного нальоту, іржі та бруду з сантехніки, унітазів та інших поверхонь на основі соляної кислоти.
Показники якості:
Чистяча здатність по відношенню до еталону - не менше 124%
Ефективність видалення мінеральних (вапнякових відкладень) - не менше 98%
Густина -1,03-1,05 кг/дм3
Фасування – не менше 750 мл в пластикову пляшку чорного кольору з вигнутим носиком

Виробник ПП «Торговий Дім Донат»» або еквівалент
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент шт 1216
Рідке мило DONAT Clean Nature 1 л або еквівалент* Загальний опис:Тип – рідке мило для використання в дитячих закладах (гелеподібний засіб) з вмістом хлоргексидину. Призначення – для миття рук Склад: хлоргексидин інші компоненти
Запах-мед з молоком
Колір -бежевий

Показники якості:
Масова частка хлоргексидину – наявність
Концентрація водневих іонів, од.рН. - в межах 6,8-7,8
Піноутворююча здатність:
- стійкість піни, ум.од-в межах 0,83-0,98
Масова частка хлоридів,%-в межах 2,8-3,1
Масова частка аніонних поверхнево-активних речовин, % - в межах 7,5-11,0
Фасування – 1л в прозору ПЕТ пляшку
ТУ У 20.4-36427401-006:2019 або еквівалент
л 125
Мило господарське 75% «Люкс», 200 г Зовнішній вигляд: Форма куска прямокутна. Однорідне в розрізі. Немає дефектів на поверхні мила, тріщин, прошаркив, випотив, плям. На повехні чіткий штамп та рівний зріз. На кожному куску мила повинно бутинанесено чітким штампом: назва підприємства-виробника; скорочена назва господарського мила (75%); познака нормативного документу, за яким виробляється мило.
Консістенция: Тверде на дотик.
Колір: Світлого відтінку (від світло- жовтого до білого)
Запах: Специфічний мильний. Приємний, ароматизований, не має запаху продуктів розкладання органічних речовин, прогірклих жирів, рибного та інших неприємних та нехарактерних милу сторонніх запахів.
Показники якості:
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г), г не менше ніж – 75
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії - 0 балів

Фасування -картонні ящики
Виробник: ТОВ «Сирена Плюс ЛТД» або еквівалент
шт 220


Вимоги Додатку 3 до ТД до документального підтвердження:


*Примітки:Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1, (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого еквівалентного товару, відомості про виробника запропонованого товару, також документальне підтвердження сертифікат/паспорт якості виданий виробником в якому підтверджена інформація про технічні та якісні характеристики товару, повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками відповідних вимог з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик а також посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати встановленим вимогам)

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2024 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації.
1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. У разі якщо продукція виготовляється в Україні обов’язково зазначається нормативний документ згідно якого виготовляється товар. Для продукції імпортного походження зазначається код УКТЗЕД. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики, виробника та країну походження.
1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки), в якому повинні бути зазначені:
- «показники норми» згідно з документом, за яким виготовлений товар
- показники, встановлені за результатами проведеного аналізу (допускається зазначення «відповідає»/«не відповідає»)
- найменування та торгова марка товару запропонованого учасником
-фасування
-дату виготовлення товару
-нормативний документ згідно якого виготовляється товар
- дата паспорту якості повинна бути не раніше 2024 року
Паспорт якості повинен підтверджувати технічні вимоги Замовника.
1.5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або дилера виробника в м. Києві*, яким виробник або дилер підтверджує можливість поставки Учаснику предмету закупівлі (товару) цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені в документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, повне найменування товару та торгову марку згідно специфікації учасника та відповідно згідно предмету закупівлі, кількість товару згідно документації, строки поставки згідно документації.
Якщо лист надано від офіційного представника виробника, в листі повинно бути зазначено, що повноваження офіційного представника розповсюджуються на територію Києва (місцезнаходження Замовника) та офіційне представництво розповсюджується на постачання товару згідно специфікації учасника.
2. У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником в Технічній специфікації учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару:
2.1. Порівняльну таблицю запропонованої учасником еквівалентної продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої еквівалентної продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого еквівалентного товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення) та інше відповідно до встановлених вимог.
2.2. Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару в оригінальній тарі, що буде постачатися –зі зворотною та лицьовою стороною (етикетки повинні бути на тарі в яку розфасовані миючі засоби) з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування; та фото запакованого товару, в тому вигляді в якому товар буде доставлено до Замовника. Маркування на етикетках повинно повністю відповідати ГСТУ 3-050-2004. Пакування повинно повністю відповідати ДСТУ 2887-94.Фото господарчого мила 75% надати без обгортки з обох сторін.

2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).

2.4 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник еквівалентної продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні підтверджувати технічні вимоги замовника.
2.5. Сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.
2.6. Сертифікати ISO 9001, 14001 та 22000 що видані виробнику призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.

Примітка:
Загальний опис, назва виробника, термін придатності, фасування, нормативний документ не відносяться до медичних критеріїв безпеки/показників та показників якості.
У разі якщо документи про відповідність, що надані в пропозиції учасника видано акредитованим або призначеним органом, у складі пропозиції надати свідоцтво (або атестат) та сферу до нього якою передбачено проведення відповідної оцінки відповідності за зазначеними стандартами чи випробування за зазначеними показниками.
У разі якщо учасник надає документи від лабораторії (органу сертифікації чи органу з оцінки відповідності), що має свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, таке свідоцтво повинно бути видане Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності на можливість проводити випробування, що зазначені в наданих документах.
Сфера чи галузь акредитації (компетентності) лабораторії повинна включати досліджувані показники та/або стандарти відповідність яким підтверджується.


Таким чином, Замовником встановлено вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів у класично дискримінаційному форматі, адже на засоби конкретних торговельних марок конкретних виробників не вимагається надання додаткових документів, як це вимагається на еквіваленти вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за додатковими пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД.

При цьому критерій еквівалентності встановлюється за найменуванням виробника, а не, наприклад, за складом засобів, який може бути різним, але забезпечуватиме відповідність певним споживчим характеристикам.
Адже, як зазначено у пункті *Примітки під Таблицею 1,
Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника,

Те, що на зазначені у ТД товари такі документи не вимагаються, а вимагаються лише на «еквіваленти», дискримінує учасників, які планують пропонувати «еквіваленти» (тобто ставить у нерівні умови з учасниками, які пропонують саме зазначені у ТД товари).
Разом з тим, якщо Замовник не вимагає надання на товари, зазначені у ТД, додаткових документів вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, це має означати, що він з ними ознайомлений та встановив вимоги відповідно до цих документів.

Отже ніщо не заважає надавати однакові документи на усі товари, а не лише на еквіваленти, для можливості ознайомлення з ними усіх учасників закупівлі та перевіряючих органів, що мало б сприяти втіленню визначального принципа прозорості публічних закупівель.

Дискримінація, тобто нерівність вимог до різних учасників на підставі, зокрема, виробника продукції, яку вони пропонують, полягає у суттєво відмінному обсязі вимог до надання підтвердження відповідності у сукупності з відсутністю такого підтвердження на продукцію виробника зазначеної у ТД ТМ.

За тими документами, які Замовник додатково вимагає від учасників, що пропонуватимуть «еквіваленти», це потребує
- надто тривалого часу (неспівставного зі строками, протягом яких проводиться закупівля), що робить участь у закупівлі неможливою,
- завеликих фінансових витрат, що робить участь у закупівлі нерентабельною,
- в окремих випадках додаткові вимоги для «еквівалентів» взагалі неможливо виконати.

Виходячи з вищенаведеного, встановлення додаткових вимог лише для «еквівалентів» є однозначно дискримінаційним.


2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктами 1.1 та 2.3 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу до надання протоколів випробувань, які безпідставно спричиняють нерівність вимог до учасників, які пропонуватимуть продукцію зазначених у ТД виробників, та інших виробників (тобто, еквіваленти):

Пункт 1.1 Додатку 3 до ТД
(для продукції усіх виробників) Пункт 2.3 Додатку 3 до ТД
(для еквівалентів – додатково)

1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2024 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).

Відмінність:
1. Для продукції прописаних у ТД виробників наявна можливість надання підтвердження лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

2. Вимагається підтвердити тільки «Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3»

Такі протоколи випробувань наявні в ТОВ «Гренландія НВП»
Відмінність:
1. Для еквівалентів додатково вимагаються протоколи випробувань від акредитованих Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (оскільки виключно НААУ є саме державним органом України, уповноваженим на акредитацію (підтвердження відповідності) вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189))
(інформація оприлюднена на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ):


та відсутня можливість надання підтвердження лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

2. Вимагається підтвердження «технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару»,
тобто усієї інформації з Таблиці 1 включно із еквівалентністю вимог до найменування товару, загального опису, еквівалентності виробника та ТУ, вимог до зовнішнього вигляду (фото) тощо.
На весь перелік зазначених вимог жодна лабораторія випробування не проводить.

Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП»

Як видно з порівняльної таблиці, для еквівалентів виробництва вітчизняних виробників Замовником встановлено додаткові неспівставно ускладнюючі вимоги до надання протоколів випробувань в частині
- органу, який мав акредитувати лабораторію (виключно НААУ в Україні);
- занадто розширеного переліку вимог, які мають бути підтверджені, але не підтверджуються лабораторіями (еквівалентність за ТУ, виробником, фото тощо),
адже для продукції прописаних у ТД виробників необхідно підтвердити тільки «Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3», з яких Примітками (розташованими наприкінці Додатку 3 до ТД) виключено значний перелік вимог: «Загальний опис, назва виробника, термін придатності, фасування, нормативний документ не відносяться до медичних критеріїв безпеки/показників та показників якості»,
а для «еквівалентів» – вимагається підтвердження «технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3)» повністю.

Зокрема, підтвердити еквівалентність ТМ або ТУ (які є власністю виробника і невідомі учасникам) або виробників між собою неможливо в об’єктивний спосіб.


Також звертаємо увагу, що
- учасники, які пропонуватимуть продукцію прописаних у ТД торговельних марок/виробників зобов’язуються тендерною документацією надавати протоколи випробувань один раз (тільки пункт 1.1 Додатку 3 до ТД) і їм дозволено, зокрема, надавати протоколи від лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005,
- а щодо учасників, які пропонуватимуть «еквіваленти» вітчизняного виробництва, вимога підтверджувати відповідність ще більш широкому переліку вимог прописана двічі (пункти 1.1 (для усіх) та 2.3 (додатково на «еквіваленти») Додатку 3 до ТД) й виключно протоколами випробувань від лабораторії, акредитованої НААУ.

Отже, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи, по суті, надавати на еквіваленти вітчизняного виробництва підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.

Відповідь на питання, чому на «еквіваленти» недостатньо надання підтвердження протоколами випробувань за пунктом 1.1 Додатку 3 до ТД, розкриває мотиви прописування Замовником у ТД конкретних торговельних марок на додачу до переліку об’єктивних, лабораторно контрольованих показників.


Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.

Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена за ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (або у інший «альтернативний» спосіб, дописаний Замовником) уповноваженим органом згідно чинного законодавства, тобто акредитованим НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, та за аналогією надання підтвердження на товари прописаних у ТД ТМ, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.

Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пунктів 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам:

2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).



3) Також, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктом 2.4 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання конкретного виду нормативного документу на виготовлення продукції – виключно ТУ, в той час як далі по тексту наявне зазначення ТЗ (технічного завдання), проте ТЗ не може бути надане навіть якщо продукція виготовлена саме за ТЗ:


2.4 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.


ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі продукцію, виготовлену за ТЗ, але не зможе надати ТЗ у якості нормативного документа через формулювання у ТД.

На продукцію прописаних у ТД виробників/ТМ саме такі вимоги не поширюються, що дискримінує учасників, які можуть запропонувати еквівалентну продукцію інших виробників/ТМ.


4) Крім того, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктами 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства:

2.5. Сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.
2.6. Сертифікати ISO 9001, 14001 та 22000 що видані виробнику призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.


ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі продукцію, на яку видано сертифікати, частково, призначеними органами, а на частину продукції – іншими органами, які можуть здійснювати оцінку відповідності згідно закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Але обмеження, встановлене Замовником, обмежує наші можливості з пропозиції відповідної продукції.

5) Додатково на «еквіваленти» пункт Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД містить вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження:
«посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару».
Зазначені джерела «посилання на інтернет ресурс, сайт» не є засобами підтвердження в розумінні законодавства про публічні закупівлі, зокрема статті 23 Закону.


На доказ наявності порушених прав за викладеним у цьому пункті Скарги надаємо протоколи випробувань з характеристиками продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».


Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Поширити вимоги до додаткового підтвердження відповідності пропонованих засобів за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, або виключити зазначені додаткові вимоги взагалі, з метою виключення очевидної дискримінації учасників.

2. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик «еквівалентного» товару у спосіб, передбачений для товару прописаних у ТД ТМ/виробників, зокрема, видалити для «еквівалентів» додаткову вимогу надання протоколів випробувань пунктом 2.3 Додатку 3 до ТД та залишити одноразову вимогу надання протоколів випробувань у відповідності до пункту 1.1 Додатку 3 до ТД .

3. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ, але й ТЗ.

4. Вилучити з пунктів 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД вимоги щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства, дозволивши надавати сертифікати від різних органів з оцінки відповідності в розумінні закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

5. Вилучити з Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження: «посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару».

6. Вилучити з ТД вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями ТМ або виробника, нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення, зовнішнього вигляду (фото) тощо,

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.


Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти.

Зокрема,
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пункту 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам:
2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколів випробувань на пропоновані до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» товари.
  • Повʼязаний документ:
    1. Протоколи випробувань Мило.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Поширити вимоги до додаткового підтвердження відповідності пропонованих засобів за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, або виключити зазначені додаткові вимоги взагалі, з метою виключення очевидної дискримінації учасників. 2. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик «еквівалентного» товару у спосіб, передбачений для товару прописаних у ТД ТМ/виробників, зокрема, видалити для «еквівалентів» додаткову вимогу надання протоколів випробувань пунктом 2.3 Додатку 3 до ТД та залишити одноразову вимогу надання протоколів випробувань у відповідності до пункту 1.1 Додатку 3 до ТД . 3. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ, але й ТЗ. 4. Вилучити з пунктів 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД вимоги щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства, дозволивши надавати сертифікати від різних органів з оцінки відповідності в розумінні закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». 5. Вилучити з Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження: «посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару». 6. Вилучити з ТД вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями ТМ або виробника, нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення, зовнішнього вигляду (фото) тощо, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти. Зокрема, Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пункту 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам: 2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка: - відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189) або - акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Номер: 0d1517fa6f0a479d87dd14d028c1e2a3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-004124-a.c1
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують саме «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок. Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників. Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги *Примітки та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 3 до ТД щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на продукцію виробників ПП «Торговий Дім Донат» та ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», які зазначено у ТД за позиціями предмета закупівлі №1–3 та №4, відповідно, виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД саме на еквіваленти.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 23.08.2024 00:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5e60f2f9498e4fb7938caa4182a46d06
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8084746ffc584c70afbaebd3dc77e8e4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-08-16-004124-a в електронній системі закупівель.

ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.

1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок (ТМ).

Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників.

Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги
*Примітки
та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 3 до ТД
щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на продукцію виробників ПП «Торговий Дім Донат» та ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», які зазначено у ТД за позиціями предмета закупівлі №1–3 та №4, відповідно, виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД саме на еквіваленти:


5. Технічні/інші характеристики:
Таблиця 1
Вимоги до найменування товару Вимоги до технічних характеристик Одиниця Кількість Орієнтовні вимоги до зовнішнього вигляду товару (або еквівалент)
Гель для миття посуду ТМ DonatCleanNature або еквівалент* Загальний опис:
Засіб призначений для миття дитячого посуду. На основі харчової соди. Легко видаляє забруднення, не залишає розводів.
Показники якості:
Миюча здатність по відношенню до еталону,% -не менше 138%
Масова частка поверхнево-активних речовин,% - в межах 13,5-15,0
Здатність до біологічного розкладання поверхнево-активних речовин,% - не менше 98
Концентрація водневих іонів, рН – 8,5-8,7
Визначення індексу «хронічної» токсичності при введенні у шлунок - 0 балів
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії - 0 балів
Фасування – 1л з дозатором-курком
Виробник: ПП «Торговий Дім Донат» або еквівалент
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент шт 8876
Гель для миття унітазів ТМ DonatCleanNature або еквівалент* Загальний опис: Засіб призначений для видалення вапняного нальоту, іржі та бруду з сантехніки, унітазів та інших поверхонь на основі соляної кислоти.
Показники якості:
Чистяча здатність по відношенню до еталону - не менше 124%
Ефективність видалення мінеральних (вапнякових відкладень) - не менше 98%
Густина -1,03-1,05 кг/дм3
Фасування – не менше 750 мл в пластикову пляшку чорного кольору з вигнутим носиком

Виробник ПП «Торговий Дім Донат»» або еквівалент
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент шт 1216
Рідке мило DONAT Clean Nature 1 л або еквівалент* Загальний опис:Тип – рідке мило для використання в дитячих закладах (гелеподібний засіб) з вмістом хлоргексидину. Призначення – для миття рук Склад: хлоргексидин інші компоненти
Запах-мед з молоком
Колір -бежевий

Показники якості:
Масова частка хлоргексидину – наявність
Концентрація водневих іонів, од.рН. - в межах 6,8-7,8
Піноутворююча здатність:
- стійкість піни, ум.од-в межах 0,83-0,98
Масова частка хлоридів,%-в межах 2,8-3,1
Масова частка аніонних поверхнево-активних речовин, % - в межах 7,5-11,0
Фасування – 1л в прозору ПЕТ пляшку
ТУ У 20.4-36427401-006:2019 або еквівалент
л 125
Мило господарське 75% «Люкс», 200 г Зовнішній вигляд: Форма куска прямокутна. Однорідне в розрізі. Немає дефектів на поверхні мила, тріщин, прошаркив, випотив, плям. На повехні чіткий штамп та рівний зріз. На кожному куску мила повинно бутинанесено чітким штампом: назва підприємства-виробника; скорочена назва господарського мила (75%); познака нормативного документу, за яким виробляється мило.
Консістенция: Тверде на дотик.
Колір: Світлого відтінку (від світло- жовтого до білого)
Запах: Специфічний мильний. Приємний, ароматизований, не має запаху продуктів розкладання органічних речовин, прогірклих жирів, рибного та інших неприємних та нехарактерних милу сторонніх запахів.
Показники якості:
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г), г не менше ніж – 75
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії - 0 балів

Фасування -картонні ящики
Виробник: ТОВ «Сирена Плюс ЛТД» або еквівалент
шт 220


Вимоги Додатку 3 до ТД до документального підтвердження:


*Примітки:Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1, (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого еквівалентного товару, відомості про виробника запропонованого товару, також документальне підтвердження сертифікат/паспорт якості виданий виробником в якому підтверджена інформація про технічні та якісні характеристики товару, повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками відповідних вимог з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик а також посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати встановленим вимогам)

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2024 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації.
1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. У разі якщо продукція виготовляється в Україні обов’язково зазначається нормативний документ згідно якого виготовляється товар. Для продукції імпортного походження зазначається код УКТЗЕД. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики, виробника та країну походження.
1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки), в якому повинні бути зазначені:
- «показники норми» згідно з документом, за яким виготовлений товар
- показники, встановлені за результатами проведеного аналізу (допускається зазначення «відповідає»/«не відповідає»)
- найменування та торгова марка товару запропонованого учасником
-фасування
-дату виготовлення товару
-нормативний документ згідно якого виготовляється товар
- дата паспорту якості повинна бути не раніше 2024 року
Паспорт якості повинен підтверджувати технічні вимоги Замовника.
1.5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або дилера виробника в м. Києві*, яким виробник або дилер підтверджує можливість поставки Учаснику предмету закупівлі (товару) цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені в документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, повне найменування товару та торгову марку згідно специфікації учасника та відповідно згідно предмету закупівлі, кількість товару згідно документації, строки поставки згідно документації.
Якщо лист надано від офіційного представника виробника, в листі повинно бути зазначено, що повноваження офіційного представника розповсюджуються на територію Києва (місцезнаходження Замовника) та офіційне представництво розповсюджується на постачання товару згідно специфікації учасника.
2. У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником в Технічній специфікації учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару:
2.1. Порівняльну таблицю запропонованої учасником еквівалентної продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої еквівалентної продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого еквівалентного товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення) та інше відповідно до встановлених вимог.
2.2. Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару в оригінальній тарі, що буде постачатися –зі зворотною та лицьовою стороною (етикетки повинні бути на тарі в яку розфасовані миючі засоби) з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування; та фото запакованого товару, в тому вигляді в якому товар буде доставлено до Замовника. Маркування на етикетках повинно повністю відповідати ГСТУ 3-050-2004. Пакування повинно повністю відповідати ДСТУ 2887-94.Фото господарчого мила 75% надати без обгортки з обох сторін.

2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).

2.4 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник еквівалентної продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні підтверджувати технічні вимоги замовника.
2.5. Сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.
2.6. Сертифікати ISO 9001, 14001 та 22000 що видані виробнику призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.

Примітка:
Загальний опис, назва виробника, термін придатності, фасування, нормативний документ не відносяться до медичних критеріїв безпеки/показників та показників якості.
У разі якщо документи про відповідність, що надані в пропозиції учасника видано акредитованим або призначеним органом, у складі пропозиції надати свідоцтво (або атестат) та сферу до нього якою передбачено проведення відповідної оцінки відповідності за зазначеними стандартами чи випробування за зазначеними показниками.
У разі якщо учасник надає документи від лабораторії (органу сертифікації чи органу з оцінки відповідності), що має свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, таке свідоцтво повинно бути видане Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності на можливість проводити випробування, що зазначені в наданих документах.
Сфера чи галузь акредитації (компетентності) лабораторії повинна включати досліджувані показники та/або стандарти відповідність яким підтверджується.


Таким чином, Замовником встановлено вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів у класично дискримінаційному форматі, адже на засоби конкретних торговельних марок конкретних виробників не вимагається надання додаткових документів, як це вимагається на еквіваленти вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за додатковими пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД.

При цьому критерій еквівалентності встановлюється за найменуванням виробника, а не, наприклад, за складом засобів, який може бути різним, але забезпечуватиме відповідність певним споживчим характеристикам.
Адже, як зазначено у пункті *Примітки під Таблицею 1,
Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника,

Те, що на зазначені у ТД товари такі документи не вимагаються, а вимагаються лише на «еквіваленти», дискримінує учасників, які планують пропонувати «еквіваленти» (тобто ставить у нерівні умови з учасниками, які пропонують саме зазначені у ТД товари).
Разом з тим, якщо Замовник не вимагає надання на товари, зазначені у ТД, додаткових документів вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, це має означати, що він з ними ознайомлений та встановив вимоги відповідно до цих документів.

Отже ніщо не заважає надавати однакові документи на усі товари, а не лише на еквіваленти, для можливості ознайомлення з ними усіх учасників закупівлі та перевіряючих органів, що мало б сприяти втіленню визначального принципа прозорості публічних закупівель.

Дискримінація, тобто нерівність вимог до різних учасників на підставі, зокрема, виробника продукції, яку вони пропонують, полягає у суттєво відмінному обсязі вимог до надання підтвердження відповідності у сукупності з відсутністю такого підтвердження на продукцію виробника зазначеної у ТД ТМ.

За тими документами, які Замовник додатково вимагає від учасників, що пропонуватимуть «еквіваленти», це потребує
- надто тривалого часу (неспівставного зі строками, протягом яких проводиться закупівля), що робить участь у закупівлі неможливою,
- завеликих фінансових витрат, що робить участь у закупівлі нерентабельною,
- в окремих випадках додаткові вимоги для «еквівалентів» взагалі неможливо виконати.

Виходячи з вищенаведеного, встановлення додаткових вимог лише для «еквівалентів» є однозначно дискримінаційним.


2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктами 1.1 та 2.3 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу до надання протоколів випробувань, які безпідставно спричиняють нерівність вимог до учасників, які пропонуватимуть продукцію зазначених у ТД виробників, та інших виробників (тобто, еквіваленти):

Пункт 1.1 Додатку 3 до ТД
(для продукції усіх виробників) Пункт 2.3 Додатку 3 до ТД
(для еквівалентів – додатково)

1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2024 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (засоби мийні або засоби для миття посуду або продукція для чищення) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).

Відмінність:
1. Для продукції прописаних у ТД виробників наявна можливість надання підтвердження лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

2. Вимагається підтвердити тільки «Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3»

Такі протоколи випробувань наявні в ТОВ «Гренландія НВП»
Відмінність:
1. Для еквівалентів додатково вимагаються протоколи випробувань від акредитованих Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (оскільки виключно НААУ є саме державним органом України, уповноваженим на акредитацію (підтвердження відповідності) вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189))
(інформація оприлюднена на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ):


та відсутня можливість надання підтвердження лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

2. Вимагається підтвердження «технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару»,
тобто усієї інформації з Таблиці 1 включно із еквівалентністю вимог до найменування товару, загального опису, еквівалентності виробника та ТУ, вимог до зовнішнього вигляду (фото) тощо.
На весь перелік зазначених вимог жодна лабораторія випробування не проводить.

Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП»

Як видно з порівняльної таблиці, для еквівалентів виробництва вітчизняних виробників Замовником встановлено додаткові неспівставно ускладнюючі вимоги до надання протоколів випробувань в частині
- органу, який мав акредитувати лабораторію (виключно НААУ в Україні);
- занадто розширеного переліку вимог, які мають бути підтверджені, але не підтверджуються лабораторіями (еквівалентність за ТУ, виробником, фото тощо),
адже для продукції прописаних у ТД виробників необхідно підтвердити тільки «Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик» Таблиці 1 Додатку 3», з яких Примітками (розташованими наприкінці Додатку 3 до ТД) виключено значний перелік вимог: «Загальний опис, назва виробника, термін придатності, фасування, нормативний документ не відносяться до медичних критеріїв безпеки/показників та показників якості»,
а для «еквівалентів» – вимагається підтвердження «технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3)» повністю.

Зокрема, підтвердити еквівалентність ТМ або ТУ (які є власністю виробника і невідомі учасникам) або виробників між собою неможливо в об’єктивний спосіб.


Також звертаємо увагу, що
- учасники, які пропонуватимуть продукцію прописаних у ТД торговельних марок/виробників зобов’язуються тендерною документацією надавати протоколи випробувань один раз (тільки пункт 1.1 Додатку 3 до ТД) і їм дозволено, зокрема, надавати протоколи від лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005,
- а щодо учасників, які пропонуватимуть «еквіваленти» вітчизняного виробництва, вимога підтверджувати відповідність ще більш широкому переліку вимог прописана двічі (пункти 1.1 (для усіх) та 2.3 (додатково на «еквіваленти») Додатку 3 до ТД) й виключно протоколами випробувань від лабораторії, акредитованої НААУ.

Отже, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи, по суті, надавати на еквіваленти вітчизняного виробництва підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.

Відповідь на питання, чому на «еквіваленти» недостатньо надання підтвердження протоколами випробувань за пунктом 1.1 Додатку 3 до ТД, розкриває мотиви прописування Замовником у ТД конкретних торговельних марок на додачу до переліку об’єктивних, лабораторно контрольованих показників.


Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.

Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена за ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (або у інший «альтернативний» спосіб, дописаний Замовником) уповноваженим органом згідно чинного законодавства, тобто акредитованим НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, та за аналогією надання підтвердження на товари прописаних у ТД ТМ, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.

Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пунктів 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам:

2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).



3) Також, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктом 2.4 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання конкретного виду нормативного документу на виготовлення продукції – виключно ТУ, в той час як далі по тексту наявне зазначення ТЗ (технічного завдання), проте ТЗ не може бути надане навіть якщо продукція виготовлена саме за ТЗ:


2.4 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.


ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі продукцію, виготовлену за ТЗ, але не зможе надати ТЗ у якості нормативного документа через формулювання у ТД.

На продукцію прописаних у ТД виробників/ТМ саме такі вимоги не поширюються, що дискримінує учасників, які можуть запропонувати еквівалентну продукцію інших виробників/ТМ.


4) Крім того, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктами 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства:

2.5. Сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.
2.6. Сертифікати ISO 9001, 14001 та 22000 що видані виробнику призначеним органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.


ТОВ «Гренландія НВП» може запропонувати у даній закупівлі продукцію, на яку видано сертифікати, частково, призначеними органами, а на частину продукції – іншими органами, які можуть здійснювати оцінку відповідності згідно закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Але обмеження, встановлене Замовником, обмежує наші можливості з пропозиції відповідної продукції.

5) Додатково на «еквіваленти» пункт Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД містить вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження:
«посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару».
Зазначені джерела «посилання на інтернет ресурс, сайт» не є засобами підтвердження в розумінні законодавства про публічні закупівлі, зокрема статті 23 Закону.


На доказ наявності порушених прав за викладеним у цьому пункті Скарги надаємо протоколи випробувань з характеристиками продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».


Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Поширити вимоги до додаткового підтвердження відповідності пропонованих засобів за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, або виключити зазначені додаткові вимоги взагалі, з метою виключення очевидної дискримінації учасників.

2. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик «еквівалентного» товару у спосіб, передбачений для товару прописаних у ТД ТМ/виробників, зокрема, видалити для «еквівалентів» додаткову вимогу надання протоколів випробувань пунктом 2.3 Додатку 3 до ТД та залишити одноразову вимогу надання протоколів випробувань у відповідності до пункту 1.1 Додатку 3 до ТД .

3. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ, але й ТЗ.

4. Вилучити з пунктів 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД вимоги щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства, дозволивши надавати сертифікати від різних органів з оцінки відповідності в розумінні закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

5. Вилучити з Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження: «посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару».

6. Вилучити з ТД вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями ТМ або виробника, нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення, зовнішнього вигляду (фото) тощо,

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.


Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти.

Зокрема,
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пункту 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам:
2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколів випробувань на пропоновані до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» товари.
  • Повʼязаний документ:
    1. Протоколи випробувань Мило.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Поширити вимоги до додаткового підтвердження відповідності пропонованих засобів за вимогами *Примітки під Таблицею 1 та за пунктами 2.1-2.6 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, або виключити зазначені додаткові вимоги взагалі, з метою виключення очевидної дискримінації учасників. 2. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик «еквівалентного» товару у спосіб, передбачений для товару прописаних у ТД ТМ/виробників, зокрема, видалити для «еквівалентів» додаткову вимогу надання протоколів випробувань пунктом 2.3 Додатку 3 до ТД та залишити одноразову вимогу надання протоколів випробувань у відповідності до пункту 1.1 Додатку 3 до ТД . 3. Передбачити у пункті 2.4 Додатку 3 до ТД можливість надання копії не лише ТУ, але й ТЗ. 4. Вилучити з пунктів 2.5 та 2.6 Додатку 3 до ТД вимоги щодо надання сертифікатів виключно від призначених органів з оцінки відповідності згідно чинного законодавства, дозволивши надавати сертифікати від різних органів з оцінки відповідності в розумінні закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». 5. Вилучити з Примітки* під Таблицею 1 Додатку 3 до ТД вимогу надання не передбаченого чинним законодавством підтвердження: «посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару». 6. Вилучити з ТД вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями ТМ або виробника, нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення, зовнішнього вигляду (фото) тощо, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 2.1-2.6 Додатку 1 до ТД, оскільки, принаймні, один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти. Зокрема, Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог пункту 2.3 Додатку 3 до ТД щодо еквівалентів прописаним у ТД засобам, тобто надати на них протоколи випробувань, які відповідають вимогам: 2.3. На підтвердження технічних характеристик (Таблиця 1 Додаток 3) еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторії будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка: - відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189) або - акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).