-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори (Аналізатор газів крові та електролітів)
Торги не відбулися
2 636 480.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 182.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 182.40 UAH
Період оскарження:
15.08.2024 17:51 - 30.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
7982f67deda44c218e567eddbf81738f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-010975-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО 1494 від 11.09.2024 про визначення переможця.docx 16.09.2024 10:59
- скарга UA-2024-08-15-010975-a.pdf 16.09.2024 10:59
- скарга UA-2024-08-15-010975-a.doc 16.09.2024 10:59
- Додаток 1 МВ 2024 зі змінами від 27.08.2024.docx 16.09.2024 10:59
- скарга UA-2024-08-15-010975-a.doc.asice.zip 16.09.2024 11:00
- sign.p7s 16.09.2024 11:06
- рішення від 18.09.2024 № 15436.pdf 18.09.2024 16:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.09.2024 № 15843.pdf 26.09.2024 12:34
- рішення від 25.09.2024 № 15843.pdf 30.09.2024 16:24
- Відповідь на скаргу UA-2024-08-15-010975-a.docx 20.09.2024 17:26
- Відповідь на скаргу UA-2024-08-15-010975-a.pdf 20.09.2024 17:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.09.2024 11:13
Дата розгляду скарги:
25.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.09.2024 16:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.09.2024 16:24
Дата виконання рішення Замовником:
03.10.2024 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.09.2024 №15843-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про визначення переможцем товариства з обмеженою відповідальністю "МОДЕМ 1".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7cb714632e834bada9dd42e117de1284
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну*, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файла/-ів з інформацією, перелік якої визначено в Додатку 2 до тендерної документації.
В додатку № 2 до тендерної документації Замовником було визначено наступну вимогу про надання наступних документів, зокрема:
2.1. Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації (надається за формою* Додатка 1, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій).
2.2. Порівняльну таблицю відповідності предмета закупівлі медико-технічним вимогам / технічним характеристикам (згідно з Додатком 1 до тендерної документації), в якій повинні бути зазначені відповідні сторінки та назви документів (файлів), які Учасник надає в складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару заданим медико-технічним вимогам / технічним характеристикам.
Такими документами можуть бути копія або витяг з: каталогу, та/або буклету, та/або інструкції із застосування, та/або технічного паспорта, та/або технічного файлу (технічної документації), та/або технічної специфікації тощо, які викладені українською мовою (або надані мовою оригіналу разом з перекладом на українську мову), та містять технічні характеристики запропонованого товару. В наданих матеріалах повинна бути виділена інформація (кольором або підкресленням на відповідній сторінці), що підтверджує відповідність заданим медико-технічним вимогам / технічним характеристикам (недотримання цієї вимоги не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника).
Порівняльна таблиця складається в довільній формі у вигляді окремого документа, або інформація може бути зазначена в Довідці, що подається за формою згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію Учасника у випадках відмінності чи відсутності підтвердження в Довідці окремої інформації згідно з вимогами тендерної документації у разі, якщо така інформація чи підтвердження зазначені в інших документах тендерної пропозиції Учасника (інструкція, сертифікат, технічний документ тощо), або були належним чином отримані у відповідь на звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.10 зазначено:
Білорубін - нижня межа не більше 51
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) зазначено: Білорубін нижня межа 51,3
Також в наданій на підтвердження техічних характеристик Інструкції ( завантажений в систему файл 9. Інструкція _ cobas_b221.pdf) на сторінці 83 також вказаний діапазон 51,3 – 855 мкмоль/л.
За таких обставин, дана вимога Замовника не була підтверджена ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» у повному обсязі та належним чином, отже тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником.
По- друге:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.16 зазначено:
Фетальний гемоглобін ( 0-100)
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) взагалі не підтверджені дані технічні характеристики, а також не вказано посилання на назву документу та номер його сторінки.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником
По – третє:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.11 зазначено:
Загальний гемоглобін - Верхня межа діапазону не менше 17,00 ммоль/л
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) учасником зазначено діапазон 3-25 та, одиниця виміру г/дл., та зазначено посилання на сторінку 6 брошури, та сторінку 83 інструкції.
При цьому, сторінка 129 Інструкції містить Таблицю перетворень для одиниць вимірювання, де вказано коефіцієнт перерахунку одиниці г/дл в ммоль/л, який дорівнює 1 г/дл = 0,6202 ммоль/л. При математичному перерахунку одиниці вимірювання верхня межа діапазону становить 15,51 ммоль/л, що не відповідає вимозі замовника в цій частині.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником
По - четверте:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 12 зазначено:
Можливість зберігання результатів вимірювань не менше 1000 пацієнтів
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) учасником зазначено Так, та вказано коментарій «в аналізаторі є порт USB, до якого можна під’єднати флеш носій і використовувати як хаб для збереження даних пацієнтів.
Тобто, фактично можна зробити висновок на відсутність даної «заводської» функції в апараті. Учасник намагається обійти таку вимогу Замовника через підключення сторонніх пристроїв ( флеш-носіїв), які не є предметом даної закупівлі.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником.
Враховуючи вищевикладене, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» при наявності порушень Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «МОДЕМ 1» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
В додатку № 2 до тендерної документації Замовником було визначено наступну вимогу про надання наступних документів, зокрема:
2.1. Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації (надається за формою* Додатка 1, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій).
2.2. Порівняльну таблицю відповідності предмета закупівлі медико-технічним вимогам / технічним характеристикам (згідно з Додатком 1 до тендерної документації), в якій повинні бути зазначені відповідні сторінки та назви документів (файлів), які Учасник надає в складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару заданим медико-технічним вимогам / технічним характеристикам.
Такими документами можуть бути копія або витяг з: каталогу, та/або буклету, та/або інструкції із застосування, та/або технічного паспорта, та/або технічного файлу (технічної документації), та/або технічної специфікації тощо, які викладені українською мовою (або надані мовою оригіналу разом з перекладом на українську мову), та містять технічні характеристики запропонованого товару. В наданих матеріалах повинна бути виділена інформація (кольором або підкресленням на відповідній сторінці), що підтверджує відповідність заданим медико-технічним вимогам / технічним характеристикам (недотримання цієї вимоги не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника).
Порівняльна таблиця складається в довільній формі у вигляді окремого документа, або інформація може бути зазначена в Довідці, що подається за формою згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію Учасника у випадках відмінності чи відсутності підтвердження в Довідці окремої інформації згідно з вимогами тендерної документації у разі, якщо така інформація чи підтвердження зазначені в інших документах тендерної пропозиції Учасника (інструкція, сертифікат, технічний документ тощо), або були належним чином отримані у відповідь на звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.10 зазначено:
Білорубін - нижня межа не більше 51
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) зазначено: Білорубін нижня межа 51,3
Також в наданій на підтвердження техічних характеристик Інструкції ( завантажений в систему файл 9. Інструкція _ cobas_b221.pdf) на сторінці 83 також вказаний діапазон 51,3 – 855 мкмоль/л.
За таких обставин, дана вимога Замовника не була підтверджена ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» у повному обсязі та належним чином, отже тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником.
По- друге:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.16 зазначено:
Фетальний гемоглобін ( 0-100)
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) взагалі не підтверджені дані технічні характеристики, а також не вказано посилання на назву документу та номер його сторінки.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником
По – третє:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 2.11 зазначено:
Загальний гемоглобін - Верхня межа діапазону не менше 17,00 ммоль/л
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) учасником зазначено діапазон 3-25 та, одиниця виміру г/дл., та зазначено посилання на сторінку 6 брошури, та сторінку 83 інструкції.
При цьому, сторінка 129 Інструкції містить Таблицю перетворень для одиниць вимірювання, де вказано коефіцієнт перерахунку одиниці г/дл в ммоль/л, який дорівнює 1 г/дл = 0,6202 ммоль/л. При математичному перерахунку одиниці вимірювання верхня межа діапазону становить 15,51 ммоль/л, що не відповідає вимозі замовника в цій частині.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником
По - четверте:
В додатку № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено наступні технічні вимоги до обладнання, зокрема, за пунктом 12 зазначено:
Можливість зберігання результатів вимірювань не менше 1000 пацієнтів
В наданій учасником таблиці ( завантажений в систему файл: 7_Довідка про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf) учасником зазначено Так, та вказано коментарій «в аналізаторі є порт USB, до якого можна під’єднати флеш носій і використовувати як хаб для збереження даних пацієнтів.
Тобто, фактично можна зробити висновок на відсутність даної «заводської» функції в апараті. Учасник намагається обійти таку вимогу Замовника через підключення сторонніх пристроїв ( флеш-носіїв), які не є предметом даної закупівлі.
За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником.
Враховуючи вищевикладене, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» при наявності порушень Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «МОДЕМ 1» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
×
-
Назва доказу:
Тезнічні вимоги до предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 МВ 2024 зі змінами від 27.08.2024.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем процедури ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.