-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: Код ДК 021:2015 - 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина)(Програмно-апаратний комплекс на базі моноблоку та АПК на базі ноутбуку Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray або аналог).
Торги не відбулися
1 505 936.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 059.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 059.00 UAH
Період оскарження:
15.08.2024 17:11 - 24.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
С К А Р Г А на протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №1263 від 30 серпня 2024р. про відхилення пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»
Номер:
e5c9b6dfdc864eabb640731b97685185
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-010690-a.c2
Назва:
С К А Р Г А на протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №1263 від 30 серпня 2024р. про відхилення пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»
Скарга:
ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР ОБСЛУГОВУВАННЯ ПІДРОЗДІЛІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ» (надалі по тексту – Замовник) 15 серпня 2024 р. оголошенням № UA-2024-08-15-010690-a було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю – Код ДК 021:2015: Код ДК 021:2015 - 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Програмно-апаратний комплекс на базі моноблоку та АПК на базі ноутбуку Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray або аналог) згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. (надалі - Особливості).
26.08.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (надалі – Скаржник) подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі закупівлі.
Під час проведення закупівлі у системі публічних закупівель «PROZORRO», тендерні пропозиції подало лише ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (ціна пропозиції за результатами аукціону – 1 436 472,00 грн. з ПДВ).
За результатами розгляду тендерних пропозицій Уповноваженою особою прийнято протокольне рішення №1263 від 30 серпня 2024р. про відхилення пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» щодо Закупівлі відповідно до п. 44 ч. 2 абз. 2 Особливостей № 1178.
Зазначеним оскаржуваним рішенням встановлено, що надана Учасником пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а таким чином пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 абз. 2 Особливостей № 1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, що оформлене протокольним рішенням №1263 від 30.08.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ». Зазначене рішення вважаємо протизаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а вищезазначене рішення призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке.
Відповідно до положень Закону, закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ UA-2024-08-15-010690-a.pdf 04.09.2024 12:13
- sign.p7s 04.09.2024 12:14
- Рішення від 06.09.2024 № 14929.pdf 06.09.2024 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.09.2024 № 15309.pdf 17.09.2024 13:23
- Рішення від 16.09.2024 № 15309.pdf 19.09.2024 17:11
- 3828.pdf 10.09.2024 18:15
- Заперечення Скарги АПК.docx 10.09.2024 18:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.09.2024 13:22
Дата розгляду скарги:
16.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.09.2024 16:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.09.2024 17:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e6108184453441c8b678ba0a63836b20
Заголовок пункту скарги:
Зазначене рішення вважаємо протизаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Учасником в тендерній пропозиції була надана сканована копія документа «Довідка у формі таблиці-порівняння», в якій зазначено наступні параметри АПК на базі ноутбуку ASUS ROG Strix G17 G713PI-LL028 (90NR0GG4-M001B0) 17.3” WQHD IPS, AMD R9-7945X, 32GB, F1TB, NVD4070-8 + Windows 11 Pro, у кількості 4 шт., а саме:
- «Процесор: Шістнадцятиядерний AMD Ryzen™ 9 7945HX Mobile Processor (2.5 - 5.4 ГГц)»;
- «Покоління процесора Intel: Ryzen Dragon Range (Zen 4)»;
- «Обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ»;
- «Характеристики оперативної пам'яті: DDR5-4800 МГц»;
- «Обсяг SSD: 1000 ГБ»;
- «Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.3 Gigabit Ethernet», що не відповідає технічним вимогам Замовника визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі».
Проте, в чому саме, на думку уповноваженої особи, полягає невідповідність вказаного товару умовам тендерної документації, не є зрозумілим.
Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Так, Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу до предмету закупвлі: АПК на базі ноутбуку Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray або аналог з наступними характеристиками (приводимо лише ті характеристики, які згадуються в оскаржуваному протокольному рішенні):
Процесор: Чотирнадцятиядерний Intel Core i7-13700H (1.8 - 5.0 ГГц)
Покоління процесора Intel: 13-е Raptor Lake
Обсяг оперативної пам'яті: 16 ГБ
Характеристики оперативної пам'яті: DDR4-3200 МГц
Обсяг SSD: 512 ГБ
Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.2 Gigabit Ethernet
Нижче у таблиці наводимо порівняння технічних характеристик, які вимагалися Замовником та технічних вимог запропонованого ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» товару (лише згадувані в оскаржуваному рішенні характеристики):
Пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»
Процесор: Шістнадцятиядерний AMD
Ryzen™ 9 7945HX Mobile
Processor (2.5 - 5.4 ГГц) є еквівалентом, відповідає
Ryzen Dragon Range (Zen 4) є еквівалентом, відповідає
Обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ краще, відповідає
Характеристики оперативної пам'яті: DDR5-4800 МГц краще, відповідає
Обсяг SSD: 1000 ГБ краще, відповідає
Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.3 Gigabit Ethernet краще, відповідає
З вищенаведеної інформації при простому співставленні характеристик товару, що вимагався та товару, запропонованого Скаржником, стає очевидним, що запропонований Скаржником товар є навіть кращим за той, який вимагався замовником.
Нижче, вважаємо за необхідне надати порівняння процесору, який вимагався Замовником (Чотирнадцятиядерний Intel Core i7-13700H (1.8 - 5.0 ГГц)) та процесору, запропонованого Скаржником (Шістнадцятиядерний AMD Ryzen™ 9 7945HX MobileProcessor (2.5 - 5.4 ГГц), оскільки еквівалентність з назви не є очевидною. Для порівняння використовуємо сервіс сайту https://technical.city/
З наведених вище характеристик очевидно, що запропонований Скаржником процесор AMD Ryzen™ 9 7945HX MobileProcessor є не просто еквівалентом, а є кращим за процесор, який вимагався Замовником за кількома показниками.
Незважаючи на повну відповідність (і подекуди, переваги) запропонованого товару умовам тендерної документації та технічним характеристикам, з абсолютно надуманих підстав та всупереч вимогам Закону, Особливостей та Документації - пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» була неправомірно відхилена.
Вищевказане підтверджує неправильність висновків Замовника щодо невідповідності пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, що доводить протизаконність такого протиправного рішення, оформленого протокольним рішенням №1263 від 30.08.2024 р.
- «Процесор: Шістнадцятиядерний AMD Ryzen™ 9 7945HX Mobile Processor (2.5 - 5.4 ГГц)»;
- «Покоління процесора Intel: Ryzen Dragon Range (Zen 4)»;
- «Обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ»;
- «Характеристики оперативної пам'яті: DDR5-4800 МГц»;
- «Обсяг SSD: 1000 ГБ»;
- «Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.3 Gigabit Ethernet», що не відповідає технічним вимогам Замовника визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі».
Проте, в чому саме, на думку уповноваженої особи, полягає невідповідність вказаного товару умовам тендерної документації, не є зрозумілим.
Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Так, Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу до предмету закупвлі: АПК на базі ноутбуку Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray або аналог з наступними характеристиками (приводимо лише ті характеристики, які згадуються в оскаржуваному протокольному рішенні):
Процесор: Чотирнадцятиядерний Intel Core i7-13700H (1.8 - 5.0 ГГц)
Покоління процесора Intel: 13-е Raptor Lake
Обсяг оперативної пам'яті: 16 ГБ
Характеристики оперативної пам'яті: DDR4-3200 МГц
Обсяг SSD: 512 ГБ
Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.2 Gigabit Ethernet
Нижче у таблиці наводимо порівняння технічних характеристик, які вимагалися Замовником та технічних вимог запропонованого ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» товару (лише згадувані в оскаржуваному рішенні характеристики):
Пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»
Процесор: Шістнадцятиядерний AMD
Ryzen™ 9 7945HX Mobile
Processor (2.5 - 5.4 ГГц) є еквівалентом, відповідає
Ryzen Dragon Range (Zen 4) є еквівалентом, відповідає
Обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ краще, відповідає
Характеристики оперативної пам'яті: DDR5-4800 МГц краще, відповідає
Обсяг SSD: 1000 ГБ краще, відповідає
Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.3 Gigabit Ethernet краще, відповідає
З вищенаведеної інформації при простому співставленні характеристик товару, що вимагався та товару, запропонованого Скаржником, стає очевидним, що запропонований Скаржником товар є навіть кращим за той, який вимагався замовником.
Нижче, вважаємо за необхідне надати порівняння процесору, який вимагався Замовником (Чотирнадцятиядерний Intel Core i7-13700H (1.8 - 5.0 ГГц)) та процесору, запропонованого Скаржником (Шістнадцятиядерний AMD Ryzen™ 9 7945HX MobileProcessor (2.5 - 5.4 ГГц), оскільки еквівалентність з назви не є очевидною. Для порівняння використовуємо сервіс сайту https://technical.city/
З наведених вище характеристик очевидно, що запропонований Скаржником процесор AMD Ryzen™ 9 7945HX MobileProcessor є не просто еквівалентом, а є кращим за процесор, який вимагався Замовником за кількома показниками.
Незважаючи на повну відповідність (і подекуди, переваги) запропонованого товару умовам тендерної документації та технічним характеристикам, з абсолютно надуманих підстав та всупереч вимогам Закону, Особливостей та Документації - пропозиція ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» була неправомірно відхилена.
Вищевказане підтверджує неправильність висновків Замовника щодо невідповідності пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, що доводить протизаконність такого протиправного рішення, оформленого протокольним рішенням №1263 від 30.08.2024 р.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» Замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», упереджено підійшов до розгляду пропозиції Скаржника, а також порушив право ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції. Посилаючись на вищенаведене, вважаємо, що відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, які наведені в протокольному рішенні та через відсутність належної аргументації, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені зокрема ч.1 ст. 5 Закону стосовно об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Права Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати прийняте рішення. Враховуючи усе вищевикладене, керуючись положеннями статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобовʼязати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ «ЦЕНТР ОБСЛУГОВУВАННЯ ПІДРОЗДІЛІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ» скасувати протокольне рішення №1263 від 30 серпня 2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ».
Вимога
Є відповідь
На ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ 30.08.2024 м. Київ № 1263
Номер:
bfaed9cdb80443399a6e96c0207b8996
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-010690-a.b1
Назва:
На ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ 30.08.2024 м. Київ № 1263
Вимога:
Шановний Замовнику, просимо вас переглянути і відмінити несправедливе рішення про відхилення нашої пропозиції згідно причин, вказаних у протоколі відхилення № 1263 від 30.08.2024. В протоколі зазначено, що пропозицію було відхилено через не відповідність деяких характеристик пропонованих ноутбуків технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі». Дійсно, в технічному завданні був описаний ноутбук (на платформі Intel) Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray з, в тому числі, такими характеристиками:
- Процесор: Чотирнадцятиядерний Intel Core i7-13700H (1.8 - 5.0 ГГц)
- Покоління процесора Intel: 13-е Raptor Lake
- Обсяг оперативної пам'яті: 16 ГБ
- Тип оперативної пам'яті: DDR4
- Характеристики оперативної пам'яті: DDR4-3200 МГц
- Обсяг SSD: 512 ГБ
- Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.2 Gigabit Ethernet
Ми, як Учасник, запропонували еквівалент – ноутбук (на платформі AMD) ASUS ROG Strix G17 G713PI-LL028 (90NR0GG4-M001B0) + Windows 11 Pro, з, в тому числі, такими характеристиками:
- «Процесор: Шістнадцятиядерний AMD Ryzen™ 9 7945HX Mobile Processor (2.5 - 5.4 ГГц)»;
- «Покоління процесора Intel: Ryzen Dragon Range (Zen 4)»;
- «Обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ»;
- «Характеристики оперативної пам'яті: DDR5-4800 МГц»;
- «Обсяг SSD: 1000 ГБ»;
- «Мережеві адаптери: Wi-Fi 802.11ax Bluetooth 5.3 Gigabit Ethernet».
Звертаємо Вашу увагу, що запропонований нами ноутбук по суті є еквівалентом, а отже вказані запропоновані характеристики є еквівалентними і що важливо, фактично є кращими ніж ті, що вимагалися в у Додатку № 2 до тендерної документації. Таким чином пропонований нами ноутбук з еквівалентними характеристиками повністю відповідає вимогам технічного завдання.
Просимо скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції, та повернути її на розгляд. Готові поставити Вам товар у найкоротші терміни. В іншому випадку, змушені будемо захищати нашу пропозицію в Антимонопольному Комітеті України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.08.2024 16:49
Вирішення:
Шановний ТОВ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ"! Технічні характеристики та параметри до предмета закупівлі АПК на базі ноутбуку Asus TUF Gaming F17 Mecha Gray або аналог, визначаються згідно потреби відповідного Департаменту Національної поліції України та погоджуються Міністерством цифрової трансформації України, а також Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України. Ваша тендерна пропозиція була відхилена відповідно до п. 44 ч. 2 абз. 2 Особливостей № 1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, у зв’язки з тим, що пропозиція не відповідала технічним характеристикам які були визначені згідно потреби та погоджені вищезазначеними установами та не мали параметрів не гірше та не менше.
Статус вимоги:
Відхилено