-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Ц_24Т-297_ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила): Лот № 1: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастило); Лот № 2: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи); Лот № 3: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи); Лот № 4: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні та гідравлічні оливи); Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи)
Завершена
21 230 517.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 48 000.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 48 000.00 UAH
Період оскарження:
15.08.2024 16:20 - 07.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель замовником - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» у закупівлі UA-2024-08-15-009599-a (Лот 5) (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178)
Номер:
899d5fe5b8b14fc9b1c3c4035ca63c61
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-009599-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель замовником - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» у закупівлі UA-2024-08-15-009599-a (Лот 5) (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178)
Скарга:
15.08.2024 16:20, АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі за текстом - Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Державна закупівля, Мультилотова, Відкриті торги з особливостями) на предмет поставки товарів: ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила). Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції: Лот № 1: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастило); Лот № 2: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи); Лот № 3: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Оливи);Лот № 4: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні та гідравлічні оливи); Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (надалі за текстом - Закупівля). Ідентифікатор Закупівлі UA-2024-08-15-009599-a. Очікувана вартість Закупівлі: 21 230 517,70 грн з ПДВ, очікувана вартість Лоту 5 - 3 624 381,35 грн з ПДВ.
Від 11.09.2024 11:05 до 11.09.2024 11:28 відбувся аукціон по Лоту 5 Закупівлі, за результатами якого, через електронну систему закупівель Прозоро (Prozorro), стала відомою інформація про учасників торгів:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Тріотех» (Остаточна пропозиція 3 387 120 грн з ПДВ) (надалі - ТОВ «Тріотех»).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛСЕРВ» (Остаточна пропозиція 3 588 000 грн з ПДВ) (надалі – Скаржник/ ТОВ «ОІЛСЕРВ»);
Від 11.09.2024 15:12 триває кваліфікація учасників Закупівлі, у період якої, Протоколом № 375 Рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «Укргазвидобування» код ЄДР* АТ «Укргазвидобування» 30019775 про визначення учасника переможцем від 02.10.2024, прийнято : «Визначити Учасника ТОВ «Тріотех» (код ЄДР 44009484) із загальною остаточною ціною пропозиції 3 387 120,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − «Ц_24Т-297_ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила): Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-15-009599-a Лот № 5.
Прийняти рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − «Ц_24Т-297_ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила): Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-15-009599-a Лот № 5 – ТОВ «Тріотех» (код ЄДР 44009484) із загальною остаточною ціною пропозиції 3 387 120,00 грн з ПДВ.
…». (надалі за текстом – Протокол).
ТОВ «ОІЛСЕРВ» не погоджується із прийнятим у Протоколі рішенням Замовника, вважає його таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також таким, що прийняте із порушенням основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон): добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, зважаючи на наступне.
Наведені нижче факти свідчать про численні порушення учасником - ТОВ «Тріотех» умов Закупівлі, що негативно впливають на добросовісність конкуренції та призводять до недостовірного результату Закупівлі.
Порушення 1: У тендерній пропозиції ТОВ «Тріотех» відсутні підтвердження представницьких повноважень ТОВ «Приста Ойл».
Згідно з вимогою Додатку № 1 до тендерної документації, що її затверджено рішенням Уповноваженої особи Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» від «15» серпня 2024 року, протокол № 312 Ольгою ВАРИЧ, із змінами № 1, затвердженими від «30» серпня 2024 року, протокол № 329 Ольгою ВАРИЧ (надалі – ТД), якщо учасник не є виробником запропонованого товару, він зобов’язаний надати копії уповноважуючих документів від виробника або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження, діючий договір або лист-гарантію від виробника чи його представника). У разі, якщо учасник не є виробником товару, такі документи повинні підтверджувати його повноваження як офіційного представника чи дилера виробника:
«За Лотом № 1 та за Лотом № 5
Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника:
Якщо Учасник є виробником запропонованого товару, то документи не надаються.
Якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, то Учасник надає копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо).
* При цьому такий договір (та невід’ємні додатки до нього, що є частиною договору) може надаватись без зазначення цінових/вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які не впливають на відповідність критеріям оцінки та можуть бути належним чином заретушовані.».
На виконання вимог передбачених Замовником, у тендерній пропозиції ТОВ «Тріотех» надав файл «13.3.2_Лист повноваження_Пріста.pdf» - Авторизаційний лист (вих.№ 1 від 09.09.2024р.), у якому зазначено:
«Ми, ТОВ «Пріста Ойл», будучи авторизованим дистриб’ютором олив TEXACO® (Тексако) виробництва Chevron Belgium BV, що підтверджується Сертифікатом ТКfj08aDqEK від 01.01.2024 р., даним листом гарантуємо якість товару та надаємо Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріотех» (код за ЄДРПОУ 44009484, адреса: 65059м. Одеса, пров. Хвойний, буд. 12, оф. Х-З) представницькі повноваження в рамках закупівлі № у ЦБД UA-2024-08-15-009599-a (посилання в системі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-15-009599-a) щодо закупівлі моторної оливи згідно CPV за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 09210000-4 Мастильні засоби.».
При цьому, ТОВ «Приста Ойл», яке виступає дилером оливи DELO 400 XSP-SD 5W-30 для учасника Закупівлі, не надало достатніх доказів щодо представницьких повноважень на пропонований учасником ТОВ «Тріотех» товар виробника Chevron Belgium BV.
Тобто, фактично, учасник не є виробником запропонованого товару, мав надати копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо), але НЕ надав такі документи на підтвердження Замовнику зважаючи на наступне.
У наданому сертифікаті «13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco.pdf», у складі тендерної пропозиції учасника, виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» зазначено:
«Засвідчуємо, що ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ», зареєстрований за адресою: вул. Набережно-Хрещатицька, 10А, 04070 Київ, Україна, з номером 33592511, є авторизованим дистриб’ютором* Texaco Lubricants в Україні.».
Проте, у складі тендерної пропозиції відсутні докази, що Texaco Lubricants виробляє, або має право представляти товар пропонований учасником - Chevron Belgium BV. Фактично, у «підтверджуючих документах», які надав учасник для виконання умов Замовника, для дотримання вимог ТД, не мають жодного стверджуючого факту про те, що до продукції Texaco Lubricants відноситься і той товар, що пропонує ТОВ «Тріотех» у складі своєї тендерної пропозиції. Вказаний факт ставить під сумнів відповідність вимогам ТД тендерної пропозиції такого учасника.
Враховуючи викладене вище, звертаємо увагу, що учасник ТОВ «Тріотех» не підтвердив, що має право представляти інтереси Chevron Belgium BV та як наслідок, постачати товар, який пропонує Замовнику - DELO 400 XSP-SD 5W-30. Зважаючи на те, що представницькі повноваження не були документально підтверджені ТОВ «Тріотех» - це є порушенням тендерних вимог і повинно призвести до відхилення пропозиції.
Також, просимо врахувати той факт, що у ТД передбачено вимогу:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції − українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.».
При цьому, частина дилерського сертифікату (Номер сертифікату: TKfj08aDqEK), виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» надана без повного перекладу на українську мову, що суперечить зазначеним вище вимогам ТД.
Враховуючи це порушення, а також вищенаведені факти, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Тріотех» через невідповідність вимогам ТД.
Порушення 2: Надання учасником ТОВ «Тріотех» недостовірної інформації щодо схвалення VW 504.00 - 507.00.
У ТД від учасників вимагалось:
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення VW 504.00 - 507.00 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC C3 LL III 5W30, де виробником зазначено Wolf Oil Corporation N.V., однак у наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника — Champion Chemicals N.V.
Вказаний вище факт свідчить про те, що схвалення було надано для продукції іншого виробника, і запропонована олива не відповідає заявленій інформації учасником, а отже – є недостовірною.
Крім цього ТОВ «Тріотех» зважаючи на наявні вище зазначені вимоги ТД, не надав підтвердження представницьких повноважень, щодо можливості постачати продукцію виробництва Wolf Oil Corporation N.V., яку він пропонує у складі своєї тендерної пропозиції.
Допущені ТОВ «Тріотех» порушення є критичними, оскільки ТД вимагає надання офіційних документів схвалення саме на продукцію, яку пропонує учасник, підтверджувати представницькі повноваження щодо можливості поставки такого товару, а оскільки учасник таких документів у складі своєї пропозиції не надає, а крім того, вказує недостовірну інформацію, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена Замовником.
Порушення 3: Надання учасником ТОВ «Тріотех» недостовірної інформації щодо схвалення DTFR 15C110.
Як вже згадувалось вище, У ТД від учасників вимагалось:
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 «12.7_Схвалення_Daimler Truck 5.pdf». В даному листі-схваленні, виробником продукції зазначено Wolf Oil Corporation N.V. Але, згідно наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника цієї продукції (товару), а саме — Сhampion Chemicals N.V.
При цьому, на офіційному сайті Mercedes-Benz Trucks Operating Fluids: Engine Oil (в перекладі: Експлуатаційні рідини Mercedes-Benz Trucks: Моторне масло) https://bevo.mercedes-benz-trucks.com/sheet/DTFR_15C110/en , відсутня інформація про оливу пропоновану Замовнику ТОВ «Тріотех» - CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Wolf Oil Corporation N.V.
Отже ТОВ «Тріотех» надав недостовірну інформацію у складі своєї тендерної пропозиції, яку Замовник зобов’язувався перевірити, але у порушення своїх же вимог у ТД – не перевірив із офіційних доступних джерел для отримання зазначеної інформації. Фактично, з урахуванням вказаного вище, учасник не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Сhampion Chemicals N.V.
Крім цього, в схвалені DTFR 15C110 зазначено: «DTFR є чинним тільки протягом строку, коли найменування продукту знаходиться в переліку Mercedes-Benz-Truck BeVo-ONLINE за посиланням http://bevo.mercedes-benz-trucks.com » В переліку продуктів за вищезазначеним посиланням у виробника Wolf Oil Corporation N.V. немає продукту CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 отже таке схвалення не є дійсним.
Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «Тріотех» повинна бути відхилена Замовником через надання таким учасником недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції та через відсутність документів передбачених ТД на підтвердження відповідності товару, який пропонується таким учасником.
Порушення 4: Невідповідність товару, що пропонує у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» технічним вимогам продукту D1 EURO STD 10W-40, що вказує на недостовірність поданої інформації Замовнику учасником.
Вимогами ТД передбачається:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку № 3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» було подано документ «9_ТЗ.pdf» – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих. №07 від 09.09.2024 року), де зазначено інформацію про продукт D1 EURO STD 10W-40. Цей продукт не відповідає технічним вимогам специфікацій ACEA E4 та E7, що були чітко визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Зокрема, у паспорті якості, поданому ТОВ «Тріотех» на запропонований товар, вказано лужне число (TBN) 8,1 КОН/г, що значно нижче мінімальних вимог, встановлених специфікаціями ACEA. Для відповідності специфікації ACEA E4 мінімальне значення лужного числа має складати 12 КОН/г, а для ACEA E7 – мінімум 9 КОН/г. Ці параметри є критично важливими для якості мастильних засобів, особливо для їх стійкості до нагару, кислотності та інших факторів, що впливають на роботу двигунів.
Допущена невідповідність є порушенням технічних вимог, висунутих Замовником для учасників тендеру, і прямо суперечить встановленим стандартам ACEA, які регулюють характеристики мастильних матеріалів для важких двигунів.
Відповідно до специфікації ACEA за жовтень 2023 року (оновлення Rev_01), наведеної за посиланням ACEA Official (https://www.acea.auto/files/2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01.pdf), у пункті 1.14 чітко вказано вимоги до TBN, які визначають мінімальний рівень лужного числа для категорій E4 та E7. Наданий учасником показник 8,1 КОН/г не відповідає цим мінімальним вимогам, що ставить під сумнів відповідність продукції технічним характеристикам, необхідним для використання за призначенням.
Отже, надана ТОВ «Тріотех» інформація про товар є недостовірною, що порушує вимоги ТД та принципи чесної конкуренції. Враховуючи це, пропозиція учасника має бути відхилена через невідповідність технічним вимогам, встановленим Замовником, та надання недостовірної інформації у складі тендерної документації.
Просимо звернути увагу на те, що у ТД Замовника чітко передбачено:
«У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
…».
Викладена у цій Скарзі інформація, та всі наявні докази, які є додатками до цієї Скарги, а також, документи, які містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» вказують на неодноразові порушення, які допустився учасник при підготовці своєї тендерної пропозиції. Учасник не має права подавати Замовнику недостовірну інформацію, вводити в оману останнього і своїх конкурентів, які також є учасниками процедури Закупівлі.
ТОВ «Тріотех» надав тендерну пропозицію, що містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів процедури Закупівлі. Така недостовірна інформація не може бути виправдана жодними обставинами, оскільки порушує ключові принципи публічних закупівель, зокрема принципи прозорості, добросовісної конкуренції та рівності учасників.
Надання учасником неправдивих або неповних даних, особливо стосовно представницьких повноважень, відповідності товару технічним вимогам та інших аспектів, не лише спотворює результат Закупівлі, але й може поставити під загрозу дотримання вимог законодавства з боку Замовника (що фактично і відбулось). Замовник, керуючись такою інформацією, ризикує укласти договір із неналежним постачальником, що може спричинити збитки для держави чи бюджету закладеного на Закупівлю.
Отже, враховуючи допущені тим учасником порушення, є гостра необхідність відхилити пропозицію ТОВ «Тріотех» через надання недостовірної інформації, відсутність документів, які передбачені ТД Замовника, що є підставою для дискваліфікації згідно з чинним законодавством у сфері здійснення публічних закупівель і основне - тендерною документацією.
Практика АМКУ чітко свідчить, що подання учасником тендеру недостовірної інформації є вагомою підставою для відхилення його пропозиції. Зокрема, відповідно до рішення № 18310-р/пк-пз від 10.08.2021, орган оскарження підтвердив законність відхилення пропозиції через недостовірні відомості, отримані від контрагента на запит Замовника. В інших аналогічних випадках, як у рішеннях № 24911-р/пк-пз від 03.11.2021 та № 26579-р/пк-пз від 29.11.2021, АМКУ також послідовно підтримує відхилення пропозицій, коли учасники не змогли спростувати факти подання неправдивих даних. Така практика вказує на системний підхід органу в захисті добросовісної конкуренції та об’єктивності оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до окремої позиції щодо аналогічного питання, яке висвітлено у цій Скарзі, у рішенні АМКУ - №22313 -р/пк-пз від 30.09.2021, інформація, подана учасником у тендерній пропозиції, повинна відповідати даним, зазначеним на офіційному сайті виробника. У разі відсутності таких розбіжностей відхилення тендерної пропозиції вважається неправомірним. Це підтверджує правомірність позиції Скаржника в даній справі.
У розрізі даного питання просимо Антимонопольний комітет України розглянути цю скаргу, провести ретельну перевірку обставин, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «Тріотех» переможцем Закупівлі.
Згідно вимог п. 3. Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі за текстом - Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження.
Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення (Протоколом № 375 Рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «Укргазвидобування» код ЄДР* АТ «Укргазвидобування» 30019775 про визначення учасника переможцем від 02.10.2024) про визнання ТОВ «Тріотех» переможцем Закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 9_ТЗ.pdf 04.10.2024 15:54
- 12.5_Схвалення VW504_507_CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III (з цього тендеру).pdf 04.10.2024 15:54
- 12.7_Схвалення_Daimler Truck 5.pdf 04.10.2024 15:54
- 13.3.2_Лист повноваження_Пріста.pdf 04.10.2024 15:54
- 13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco.pdf 04.10.2024 15:54
- D1 EURO STD 10W-40.pdf 04.10.2024 15:55
- 2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01.pdf 04.10.2024 15:55
- Прот.Ц_24Т-297_Лот № 5_Перемож.1)ТРІОТЕХ_02.10.24.docx 04.10.2024 15:55
- рішення від 03.11.2021 № 24911.pdf 04.10.2024 15:55
- Рішення від 10.08.2021 № 18310.pdf 04.10.2024 15:55
- рішення від 29.11.2021№26579.pdf 04.10.2024 15:55
- рішення від 30.09.2021 № 22313.pdf 04.10.2024 15:55
- Скарга АМКУ.pdf 04.10.2024 15:55
- Скарга АМКУ.docx 04.10.2024 15:55
- ТД_Нова ред._зміни# 1_Ц_24Т-297_Оливи_мастила_5_лотів_30.08.24.docx 04.10.2024 15:55
- Доказ відсутності продукта в схвалені DTFR 15C110.pdf 04.10.2024 15:55
- sign.p7s 04.10.2024 15:56
- Додаткові пояснення Скаржника ТОВ ОІЛСЕРВ.pdf 10.10.2024 18:55
- Додаткові пояснення Скаржника ТОВ ОІЛСЕРВ.pdf.asice.zip 10.10.2024 18:59
- рішення від 08.10.2024 № 16418.pdf 08.10.2024 17:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2024 № 16864.pdf 16.10.2024 12:53
- рішення від 15.10.2024 № 16864.pdf 17.10.2024 18:32
- Пояснення_Ц_24Т-297_Лот# 5_Скарга_ОІЛСЕРВ_UA-2024-08-15-009599-a.c1.docx 09.10.2024 18:23
- Пояснення_Ц_24Т-297_Лот# 5_Скарга_ОІЛСЕРВ_UA-2024-08-15-009599.pdf 09.10.2024 18:23
- Пояснення_Ц_24Т-297_Лот# 5_Скарга_ОІЛСЕРВ_UA-2024-08-15-009599-a.c1.docx.p7s 09.10.2024 18:23
- Замовник_на додатк.пояснення_Ц_24Т-297_Лот# 5_UA-2024-08-15-009599-a.c1.docx.p7s 14.10.2024 01:14
- Замовник_на додатк.пояснення_Ц_24Т-297_Лот# 5_UA-2024-08-15-009599-a.c1.docx 14.10.2024 01:14
- Замовник_на додатк.пояснення_Ц_24Т-297_Лот.pdf 14.10.2024 01:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2024 16:17
Дата розгляду скарги:
15.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.10.2024 17:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.10.2024 18:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
19227fbb8dde4cbeaac15618a0eed89a
Заголовок пункту скарги:
Порушення 1: У тендерній пропозиції ТОВ «Тріотех» відсутні підтвердження представницьких повноважень ТОВ «Приста Ойл».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з вимогою Додатку № 1 до тендерної документації, що її затверджено рішенням Уповноваженої особи Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» від «15» серпня 2024 року, протокол № 312 Ольгою ВАРИЧ, із змінами № 1, затвердженими від «30» серпня 2024 року, протокол № 329 Ольгою ВАРИЧ (надалі – ТД), якщо учасник не є виробником запропонованого товару, він зобов’язаний надати копії уповноважуючих документів від виробника або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження, діючий договір або лист-гарантію від виробника чи його представника). У разі, якщо учасник не є виробником товару, такі документи повинні підтверджувати його повноваження як офіційного представника чи дилера виробника:
«За Лотом № 1 та за Лотом № 5
Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника:
Якщо Учасник є виробником запропонованого товару, то документи не надаються.
Якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, то Учасник надає копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо).
* При цьому такий договір (та невід’ємні додатки до нього, що є частиною договору) може надаватись без зазначення цінових/вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які не впливають на відповідність критеріям оцінки та можуть бути належним чином заретушовані.».
На виконання вимог передбачених Замовником, у тендерній пропозиції ТОВ «Тріотех» надав файл «13.3.2_Лист повноваження_Пріста.pdf» - Авторизаційний лист (вих.№ 1 від 09.09.2024р.), у якому зазначено:
«Ми, ТОВ «Пріста Ойл», будучи авторизованим дистриб’ютором олив TEXACO® (Тексако) виробництва Chevron Belgium BV, що підтверджується Сертифікатом ТКfj08aDqEK від 01.01.2024 р., даним листом гарантуємо якість товару та надаємо Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріотех» (код за ЄДРПОУ 44009484, адреса: 65059м. Одеса, пров. Хвойний, буд. 12, оф. Х-З) представницькі повноваження в рамках закупівлі № у ЦБД UA-2024-08-15-009599-a (посилання в системі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-15-009599-a) щодо закупівлі моторної оливи згідно CPV за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 09210000-4 Мастильні засоби.».
При цьому, ТОВ «Приста Ойл», яке виступає дилером оливи DELO 400 XSP-SD 5W-30 для учасника Закупівлі, не надало достатніх доказів щодо представницьких повноважень на пропонований учасником ТОВ «Тріотех» товар виробника Chevron Belgium BV.
Тобто, фактично, учасник не є виробником запропонованого товару, мав надати копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо), але НЕ надав такі документи на підтвердження Замовнику зважаючи на наступне.
У наданому сертифікаті «13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco.pdf», у складі тендерної пропозиції учасника, виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» зазначено:
«Засвідчуємо, що ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ», зареєстрований за адресою: вул. Набережно-Хрещатицька, 10А, 04070 Київ, Україна, з номером 33592511, є авторизованим дистриб’ютором* Texaco Lubricants в Україні.».
Проте, у складі тендерної пропозиції відсутні докази, що Texaco Lubricants виробляє, або має право представляти товар пропонований учасником - Chevron Belgium BV. Фактично, у «підтверджуючих документах», які надав учасник для виконання умов Замовника, для дотримання вимог ТД, не мають жодного стверджуючого факту про те, що до продукції Texaco Lubricants відноситься і той товар, що пропонує ТОВ «Тріотех» у складі своєї тендерної пропозиції. Вказаний факт ставить під сумнів відповідність вимогам ТД тендерної пропозиції такого учасника.
Враховуючи викладене вище, звертаємо увагу, що учасник ТОВ «Тріотех» не підтвердив, що має право представляти інтереси Chevron Belgium BV та як наслідок, постачати товар, який пропонує Замовнику - DELO 400 XSP-SD 5W-30. Зважаючи на те, що представницькі повноваження не були документально підтверджені ТОВ «Тріотех» - це є порушенням тендерних вимог і повинно призвести до відхилення пропозиції.
Також, просимо врахувати той факт, що у ТД передбачено вимогу:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції − українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.».
При цьому, частина дилерського сертифікату (Номер сертифікату: TKfj08aDqEK), виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» надана без повного перекладу на українську мову, що суперечить зазначеним вище вимогам ТД.
Враховуючи це порушення, а також вищенаведені факти, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Тріотех» через невідповідність вимогам ТД.
«За Лотом № 1 та за Лотом № 5
Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника:
Якщо Учасник є виробником запропонованого товару, то документи не надаються.
Якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, то Учасник надає копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо).
* При цьому такий договір (та невід’ємні додатки до нього, що є частиною договору) може надаватись без зазначення цінових/вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які не впливають на відповідність критеріям оцінки та можуть бути належним чином заретушовані.».
На виконання вимог передбачених Замовником, у тендерній пропозиції ТОВ «Тріотех» надав файл «13.3.2_Лист повноваження_Пріста.pdf» - Авторизаційний лист (вих.№ 1 від 09.09.2024р.), у якому зазначено:
«Ми, ТОВ «Пріста Ойл», будучи авторизованим дистриб’ютором олив TEXACO® (Тексако) виробництва Chevron Belgium BV, що підтверджується Сертифікатом ТКfj08aDqEK від 01.01.2024 р., даним листом гарантуємо якість товару та надаємо Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріотех» (код за ЄДРПОУ 44009484, адреса: 65059м. Одеса, пров. Хвойний, буд. 12, оф. Х-З) представницькі повноваження в рамках закупівлі № у ЦБД UA-2024-08-15-009599-a (посилання в системі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-15-009599-a) щодо закупівлі моторної оливи згідно CPV за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 09210000-4 Мастильні засоби.».
При цьому, ТОВ «Приста Ойл», яке виступає дилером оливи DELO 400 XSP-SD 5W-30 для учасника Закупівлі, не надало достатніх доказів щодо представницьких повноважень на пропонований учасником ТОВ «Тріотех» товар виробника Chevron Belgium BV.
Тобто, фактично, учасник не є виробником запропонованого товару, мав надати копію/копії уповноважуючого/-их документу/-ів від виробника або його офіційного представника/дилера (а саме – Учасник надає дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору* з виробником або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера тощо), але НЕ надав такі документи на підтвердження Замовнику зважаючи на наступне.
У наданому сертифікаті «13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco.pdf», у складі тендерної пропозиції учасника, виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» зазначено:
«Засвідчуємо, що ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ», зареєстрований за адресою: вул. Набережно-Хрещатицька, 10А, 04070 Київ, Україна, з номером 33592511, є авторизованим дистриб’ютором* Texaco Lubricants в Україні.».
Проте, у складі тендерної пропозиції відсутні докази, що Texaco Lubricants виробляє, або має право представляти товар пропонований учасником - Chevron Belgium BV. Фактично, у «підтверджуючих документах», які надав учасник для виконання умов Замовника, для дотримання вимог ТД, не мають жодного стверджуючого факту про те, що до продукції Texaco Lubricants відноситься і той товар, що пропонує ТОВ «Тріотех» у складі своєї тендерної пропозиції. Вказаний факт ставить під сумнів відповідність вимогам ТД тендерної пропозиції такого учасника.
Враховуючи викладене вище, звертаємо увагу, що учасник ТОВ «Тріотех» не підтвердив, що має право представляти інтереси Chevron Belgium BV та як наслідок, постачати товар, який пропонує Замовнику - DELO 400 XSP-SD 5W-30. Зважаючи на те, що представницькі повноваження не були документально підтверджені ТОВ «Тріотех» - це є порушенням тендерних вимог і повинно призвести до відхилення пропозиції.
Також, просимо врахувати той факт, що у ТД передбачено вимогу:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції − українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.».
При цьому, частина дилерського сертифікату (Номер сертифікату: TKfj08aDqEK), виданого ТОВ «ПРІСТА ОЙЛ» надана без повного перекладу на українську мову, що суперечить зазначеним вище вимогам ТД.
Враховуючи це порушення, а також вищенаведені факти, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Тріотех» через невідповідність вимогам ТД.
×
-
Назва доказу:
13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco
-
Повʼязаний документ:
13.3.1_Сертифікат дистриб'ютора_Texaco.pdf
-
-
Назва доказу:
13.3.2_Лист повноваження_Пріста
-
Повʼязаний документ:
13.3.2_Лист повноваження_Пріста.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи це порушення, а також вищенаведені факти, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Тріотех» через невідповідність вимогам ТД.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0d9b5b0738714f37914184e1e22aa80b
Заголовок пункту скарги:
Порушення 2: Надання учасником ТОВ «Тріотех» недостовірної інформації щодо схвалення VW 504.00 - 507.00.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У ТД від учасників вимагалось:
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення VW 504.00 - 507.00 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC C3 LL III 5W30, де виробником зазначено Wolf Oil Corporation N.V., однак у наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника — Champion Chemicals N.V.
Вказаний вище факт свідчить про те, що схвалення було надано для продукції іншого виробника, і запропонована олива не відповідає заявленій інформації учасником, а отже – є недостовірною.
Крім цього ТОВ «Тріотех» зважаючи на наявні вище зазначені вимоги ТД, не надав підтвердження представницьких повноважень, щодо можливості постачати продукцію виробництва Wolf Oil Corporation N.V., яку він пропонує у складі своєї тендерної пропозиції.
Допущені ТОВ «Тріотех» порушення є критичними, оскільки ТД вимагає надання офіційних документів схвалення саме на продукцію, яку пропонує учасник, підтверджувати представницькі повноваження щодо можливості поставки такого товару, а оскільки учасник таких документів у складі своєї пропозиції не надає, а крім того, вказує недостовірну інформацію, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена Замовником.
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення VW 504.00 - 507.00 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC C3 LL III 5W30, де виробником зазначено Wolf Oil Corporation N.V., однак у наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника — Champion Chemicals N.V.
Вказаний вище факт свідчить про те, що схвалення було надано для продукції іншого виробника, і запропонована олива не відповідає заявленій інформації учасником, а отже – є недостовірною.
Крім цього ТОВ «Тріотех» зважаючи на наявні вище зазначені вимоги ТД, не надав підтвердження представницьких повноважень, щодо можливості постачати продукцію виробництва Wolf Oil Corporation N.V., яку він пропонує у складі своєї тендерної пропозиції.
Допущені ТОВ «Тріотех» порушення є критичними, оскільки ТД вимагає надання офіційних документів схвалення саме на продукцію, яку пропонує учасник, підтверджувати представницькі повноваження щодо можливості поставки такого товару, а оскільки учасник таких документів у складі своєї пропозиції не надає, а крім того, вказує недостовірну інформацію, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена Замовником.
×
-
Назва доказу:
12.5_Схвалення VW504_507_CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III (з цього тендеру)
-
Повʼязаний документ:
12.5_Схвалення VW504_507_CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III (з цього тендеру).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи це порушення, а також вищенаведені факти, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Тріотех» через невідповідність вимогам ТД.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fd8a46ac0cc743e2adaba5991dcde6c1
Заголовок пункту скарги:
Порушення 3: Надання учасником ТОВ «Тріотех» недостовірної інформації щодо схвалення DTFR 15C110.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Як вже згадувалось вище, У ТД від учасників вимагалось:
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 «12.7_Схвалення_Daimler Truck 5.pdf». В даному листі-схваленні, виробником продукції зазначено Wolf Oil Corporation N.V. Але, згідно наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника цієї продукції (товару), а саме — Сhampion Chemicals N.V.
При цьому, на офіційному сайті Mercedes-Benz Trucks Operating Fluids: Engine Oil (в перекладі: Експлуатаційні рідини Mercedes-Benz Trucks: Моторне масло) https://bevo.mercedes-benz-trucks.com/sheet/DTFR_15C110/en , відсутня інформація про оливу пропоновану Замовнику ТОВ «Тріотех» - CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Wolf Oil Corporation N.V.
Отже ТОВ «Тріотех» надав недостовірну інформацію у складі своєї тендерної пропозиції, яку Замовник зобов’язувався перевірити, але у порушення своїх же вимог у ТД – не перевірив із офіційних доступних джерел для отримання зазначеної інформації. Фактично, з урахуванням вказаного вище, учасник не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Сhampion Chemicals N.V.
Крім цього, в схвалені DTFR 15C110 зазначено: «DTFR є чинним тільки протягом строку, коли найменування продукту знаходиться в переліку Mercedes-Benz-Truck BeVo-ONLINE за посиланням http://bevo.mercedes-benz-trucks.com » В переліку продуктів за вищезазначеним посиланням у виробника Wolf Oil Corporation N.V. немає продукту CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 отже таке схвалення не є дійсним.
«За Лотами № 1; № 4; № 5:
Учасник в складі пропозиції повинен надати скановану копію (-ії) сторінки (-ок), сформовану (-их) з офіційних сайтів автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення-допусків – згідно із вимогами до наявності офіційних схвалень-допусків від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування, зазначеними в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» щодо товарно-номенклатурних позицій Переліку предмета закупівлі:
Лот № 1: позиції №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;
Лот № 4: позиції − №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
Лот № 5: позиції №№ 4, 5, 6*, 7.
* при цьому для позиції № 6 в Лоті № 5 таке підтвердження наявності схвалення-допуску вимагається тільки на MAN 3677.
Замовник має право перевірити надану Учасником інформацію щодо наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення (допуску) від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – у спосіб/шляхом** звернення до автовиробників/виробників обладнання/устаткування та/або до їх офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів ТА/АБО ШЛЯХОМ ПЕРЕВІРКИ НА САЙТАХ АВТОВИРОБНИКІВ/ВИРОБНИКІВ ОБЛАДНАННЯ/УСТАТКУВАННЯ В НАЯВНИХ РЕЄСТРАХ АБО ПЕРЕЛІКАХ, зокрема, але не виключно − за Лотом № 4 схвалення ZF на сайті за посиланням https://aftermarket.zf.com/en/aftermarket-portal/our-catalog/lubricants/ .
** У випадку непідтвердження в означений спосіб/шлях наявності у запропонованих олив відповідного офіційного схвалення-допуску від автовиробників/ виробників обладнання/ устаткування – Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. ».
На виконання вимог ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» надано лист схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 «12.7_Схвалення_Daimler Truck 5.pdf». В даному листі-схваленні, виробником продукції зазначено Wolf Oil Corporation N.V. Але, згідно наданому учасником «9_ТЗ.pdf» - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих.№07 від 09.09.2024 року), зазначено іншу компанію-виробника цієї продукції (товару), а саме — Сhampion Chemicals N.V.
При цьому, на офіційному сайті Mercedes-Benz Trucks Operating Fluids: Engine Oil (в перекладі: Експлуатаційні рідини Mercedes-Benz Trucks: Моторне масло) https://bevo.mercedes-benz-trucks.com/sheet/DTFR_15C110/en , відсутня інформація про оливу пропоновану Замовнику ТОВ «Тріотех» - CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Wolf Oil Corporation N.V.
Отже ТОВ «Тріотех» надав недостовірну інформацію у складі своєї тендерної пропозиції, яку Замовник зобов’язувався перевірити, але у порушення своїх же вимог у ТД – не перевірив із офіційних доступних джерел для отримання зазначеної інформації. Фактично, з урахуванням вказаного вище, учасник не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження схвалення DTFR 15C110 для оливи CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 виробництва Сhampion Chemicals N.V.
Крім цього, в схвалені DTFR 15C110 зазначено: «DTFR є чинним тільки протягом строку, коли найменування продукту знаходиться в переліку Mercedes-Benz-Truck BeVo-ONLINE за посиланням http://bevo.mercedes-benz-trucks.com » В переліку продуктів за вищезазначеним посиланням у виробника Wolf Oil Corporation N.V. немає продукту CHAMPION OEM SPECIFIC UHPD MS 10W40 отже таке схвалення не є дійсним.
×
-
Назва доказу:
Доказ відсутності продукта в схвалені DTFR 15C110
-
Повʼязаний документ:
Доказ відсутності продукта в схвалені DTFR 15C110.pdf
-
-
Назва доказу:
12.7_Схвалення_Daimler Truck 5
-
Повʼязаний документ:
12.7_Схвалення_Daimler Truck 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «Тріотех» повинна бути відхилена Замовником через надання таким учасником недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції та через відсутність документів передбачених ТД на підтвердження відповідності товару, який пропонується таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
536ba1ac242c4a96b291ee5f2319354b
Заголовок пункту скарги:
Порушення 4: Невідповідність товару, що пропонує у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» технічним вимогам продукту D1 EURO STD 10W-40, що вказує на недостовірність поданої інформації Замовнику учасником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимогами ТД передбачається:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку № 3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» було подано документ «9_ТЗ.pdf» – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих. №07 від 09.09.2024 року), де зазначено інформацію про продукт D1 EURO STD 10W-40. Цей продукт не відповідає технічним вимогам специфікацій ACEA E4 та E7, що були чітко визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Зокрема, у паспорті якості, поданому ТОВ «Тріотех» на запропонований товар, вказано лужне число (TBN) 8,1 КОН/г, що значно нижче мінімальних вимог, встановлених специфікаціями ACEA. Для відповідності специфікації ACEA E4 мінімальне значення лужного числа має складати 12 КОН/г, а для ACEA E7 – мінімум 9 КОН/г. Ці параметри є критично важливими для якості мастильних засобів, особливо для їх стійкості до нагару, кислотності та інших факторів, що впливають на роботу двигунів.
Допущена невідповідність є порушенням технічних вимог, висунутих Замовником для учасників тендеру, і прямо суперечить встановленим стандартам ACEA, які регулюють характеристики мастильних матеріалів для важких двигунів.
Відповідно до специфікації ACEA за жовтень 2023 року (оновлення Rev_01), наведеної за посиланням ACEA Official (https://www.acea.auto/files/2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01.pdf), у пункті 1.14 чітко вказано вимоги до TBN, які визначають мінімальний рівень лужного числа для категорій E4 та E7. Наданий учасником показник 8,1 КОН/г не відповідає цим мінімальним вимогам, що ставить під сумнів відповідність продукції технічним характеристикам, необхідним для використання за призначенням.
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку № 3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріотех» було подано документ «9_ТЗ.pdf» – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом № 5: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Моторні оливи) (Вих. №07 від 09.09.2024 року), де зазначено інформацію про продукт D1 EURO STD 10W-40. Цей продукт не відповідає технічним вимогам специфікацій ACEA E4 та E7, що були чітко визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Зокрема, у паспорті якості, поданому ТОВ «Тріотех» на запропонований товар, вказано лужне число (TBN) 8,1 КОН/г, що значно нижче мінімальних вимог, встановлених специфікаціями ACEA. Для відповідності специфікації ACEA E4 мінімальне значення лужного числа має складати 12 КОН/г, а для ACEA E7 – мінімум 9 КОН/г. Ці параметри є критично важливими для якості мастильних засобів, особливо для їх стійкості до нагару, кислотності та інших факторів, що впливають на роботу двигунів.
Допущена невідповідність є порушенням технічних вимог, висунутих Замовником для учасників тендеру, і прямо суперечить встановленим стандартам ACEA, які регулюють характеристики мастильних матеріалів для важких двигунів.
Відповідно до специфікації ACEA за жовтень 2023 року (оновлення Rev_01), наведеної за посиланням ACEA Official (https://www.acea.auto/files/2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01.pdf), у пункті 1.14 чітко вказано вимоги до TBN, які визначають мінімальний рівень лужного числа для категорій E4 та E7. Наданий учасником показник 8,1 КОН/г не відповідає цим мінімальним вимогам, що ставить під сумнів відповідність продукції технічним характеристикам, необхідним для використання за призначенням.
×
-
Назва доказу:
2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01
-
Повʼязаний документ:
2022_ACEA_oil_sequences_heavy-duty_engines_october_2023_Rev_01.pdf
-
-
Назва доказу:
D1 EURO STD 10W-40
-
Повʼязаний документ:
D1 EURO STD 10W-40.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Отже, надана ТОВ «Тріотех» інформація про товар є недостовірною, що порушує вимоги ТД та принципи чесної конкуренції. Враховуючи це, пропозиція учасника має бути відхилена через невідповідність технічним вимогам, встановленим Замовником, та надання недостовірної інформації у складі тендерної документації.