-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, дизельне паливо
Торги не відбулися
149 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 746.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 746.00 UAH
Період оскарження:
15.08.2024 14:10 - 20.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне прийняте рішення Замовника щодо відміни процедурт закупівлі відповідно до Протоколу № 2
Номер:
f694bc36e1004cb482e08ea3b587d521
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-006629-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірне прийняте рішення Замовника щодо відміни процедурт закупівлі відповідно до Протоколу № 2
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол скасування рішення.PDF 16.09.2024 14:18
- Середні споживчі ціни станом 04.09..pdf 05.09.2024 11:11
- Відповідь на скаргу нафтопродукти 05.09.2024.docx 05.09.2024 11:11
- Відповідь на скаргу нафтопродукти 05.09.2024.PDF 05.09.2024 11:11
- Середні споживчі ціни статистика.pdf 05.09.2024 11:11
- Рішення від 11.09.2024 №15167.pdf 16.09.2024 11:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.09.2024 №15167.pdf 12.09.2024 11:51
- Рішення від 04.09.2024 №14777.pdf 04.09.2024 17:21
- sign.p7s 02.09.2024 14:09
- Скарга від 26.07.2024 року на умови неправомірну відміну торгів Замовником UA-2024-08-15-006629-a.docx 02.09.2024 14:08
- Протокол.PDF 02.09.2024 14:08
- Скарга від 26.07.2024 року на умови неправомірну відміну закупівлі Довбиський психоневрологічний інтернат.pdf 02.09.2024 14:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.09.2024 14:35
Дата розгляду скарги:
11.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.09.2024 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.09.2024 11:40
Дата виконання рішення Замовником:
16.09.2024 14:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
11.09.2024р. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 15167 -р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги ТОВ «Торговий дім «Інтерференц Систем» від 02 вересня 2024 № UA-2024-08-15-006629-a.b1, Комісія постановила зобов'язати Комунальну установу "Довбиський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради (код ЄДРПОУ: 03188470) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – «Бензин А-95, дизельне паливо», оголошення про проведення якої оприлюднено не веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-15-006629-а. Враховуючи вище викладене, Замовник скасовує рішення про відміну процедури закупівлі – «Бензин А-95, дизельне паливо», оголошення про проведення якої оприлюднено не веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-15-006629-а.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
73ed3e255caf4b82aad3e68a51376d4a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення про відміну процедури закупівлі згідно Протоколу (Рішення) про відміну відкритих торгів від 27.08.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
Підстави подання скарги: абз. 4 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), -
Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
15.08.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-15-006629-a, за предметом Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, Замовником було опубліковано Протокол (рішення) Уповноваженої особи Комунальної установи «Довбиський психоневрологічний інтернат» щодо відміни відкритих торгів у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, Пропозиції подано наступним учасником:
1) ТОВ "ТД "ІФС" (Скаржник).
Розкриття пропозицій відбулось 23.08.2024 року. Пропозиція Скаржника має статус в електронній системі закупівель «очікує рішення».
Згідно опублікованого Протокол (рішення) Уповноваженої особи Комунальної установи «Довбиський психоневрологічний інтернат» Уповноваженої особи Людмили КУПЧИНСЬКОЇ, було прийняте рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, а саме:
«У зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі: Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, подальше проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі у оголошеній кількості та очікуваній вартості стало не можливим. З огляду на зазначене, на виконання вимог підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-15-006629-a у разі скорочення втдатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Вирішила:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-08-15-006629-a на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей).»
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає його безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням прицнипів закупівель, визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та з порушенням вимог п. 50 Особливостей з огляду на наступне:
Пунктом 50 Постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 року № 1178 визначено:
Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовником у Оскаржуваному рішенні (Протоколі) зазначає, що «подальше проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі у оголошеній кількості та очікуваній вартості стало неможливим». При цьому у Плані закупівлі, опублікованого за ідентифікатором UA-P-2024-08-15-007470-a такі зміни не внесено. Дата останніх змін: 15 серпня 2024 року (дата публікації відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» - Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі – річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
27.08.2024 року Замовником опубліковано Протокол (Рішення) про відміну відкритих торгів згідно підстави скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Отже, останній день на публікацію Змін до річного плану – 03.09.2024 року.
Станом на день подання скарги план є активним, жодних змін до нього не вносилось Замовником, а отже видатки скорочено не було.
Замовник, відміняючи закупівлю у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, повинен документально підтвердити таке скорочення, а Замовником не надано жодних доказів щодо внесення змін до річногу плану закупівель та відсутні документальне підтвердження факту скорочення видатків на закупівлі товарів, робіт чи послуг, зокрема щодо Товару (Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно інформації, опублікованої на сайті уповноваженого органу, закупівлі проводиться відповідно до коштів місцевого бюджету, головним розподільником яких є Житомирська Обласна Рада.
Частина 7 статті 78 Бюджетного кодексу України передбачає, що рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) відповідного бюджету.
Частина 8 статті 78 Бюджетного кодексу України передбачає, що Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет можуть бути ухвалені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою з урахуванням положень статті 52 цього Кодексу, в разі необхідності перерозподілу бюджетних призначень між головними розпорядниками бюджетних коштів (за наявності відповідного обґрунтування) та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Отже, усі, без виключення, рішення селищної ради публікуються на офіційному сайті ради.
З інформації на сайті https://doc.zt.gov.ua/index.php/filtr/rik-dokumentu/2024 Житомирської обласної ради відсутня інформація про скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів для Замовника.
Тобто, Замовником не підтверджено (не доведено та документально не підтверджено) підстава відміни процедури закупівлі, а саме скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, що свідчить про факт відсутності підстав для відміни процедури закупівлі згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
Підстави подання скарги: абз. 4 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), -
Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
15.08.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-15-006629-a, за предметом Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, Замовником було опубліковано Протокол (рішення) Уповноваженої особи Комунальної установи «Довбиський психоневрологічний інтернат» щодо відміни відкритих торгів у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, Пропозиції подано наступним учасником:
1) ТОВ "ТД "ІФС" (Скаржник).
Розкриття пропозицій відбулось 23.08.2024 року. Пропозиція Скаржника має статус в електронній системі закупівель «очікує рішення».
Згідно опублікованого Протокол (рішення) Уповноваженої особи Комунальної установи «Довбиський психоневрологічний інтернат» Уповноваженої особи Людмили КУПЧИНСЬКОЇ, було прийняте рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, а саме:
«У зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі: Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, подальше проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі у оголошеній кількості та очікуваній вартості стало не можливим. З огляду на зазначене, на виконання вимог підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-15-006629-a у разі скорочення втдатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Вирішила:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-08-15-006629-a на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей).»
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає його безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням прицнипів закупівель, визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та з порушенням вимог п. 50 Особливостей з огляду на наступне:
Пунктом 50 Постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 року № 1178 визначено:
Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовником у Оскаржуваному рішенні (Протоколі) зазначає, що «подальше проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі у оголошеній кількості та очікуваній вартості стало неможливим». При цьому у Плані закупівлі, опублікованого за ідентифікатором UA-P-2024-08-15-007470-a такі зміни не внесено. Дата останніх змін: 15 серпня 2024 року (дата публікації відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» - Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі – річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
27.08.2024 року Замовником опубліковано Протокол (Рішення) про відміну відкритих торгів згідно підстави скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Отже, останній день на публікацію Змін до річного плану – 03.09.2024 року.
Станом на день подання скарги план є активним, жодних змін до нього не вносилось Замовником, а отже видатки скорочено не було.
Замовник, відміняючи закупівлю у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, повинен документально підтвердити таке скорочення, а Замовником не надано жодних доказів щодо внесення змін до річногу плану закупівель та відсутні документальне підтвердження факту скорочення видатків на закупівлі товарів, робіт чи послуг, зокрема щодо Товару (Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно інформації, опублікованої на сайті уповноваженого органу, закупівлі проводиться відповідно до коштів місцевого бюджету, головним розподільником яких є Житомирська Обласна Рада.
Частина 7 статті 78 Бюджетного кодексу України передбачає, що рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) відповідного бюджету.
Частина 8 статті 78 Бюджетного кодексу України передбачає, що Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет можуть бути ухвалені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою з урахуванням положень статті 52 цього Кодексу, в разі необхідності перерозподілу бюджетних призначень між головними розпорядниками бюджетних коштів (за наявності відповідного обґрунтування) та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Отже, усі, без виключення, рішення селищної ради публікуються на офіційному сайті ради.
З інформації на сайті https://doc.zt.gov.ua/index.php/filtr/rik-dokumentu/2024 Житомирської обласної ради відсутня інформація про скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів для Замовника.
Тобто, Замовником не підтверджено (не доведено та документально не підтверджено) підстава відміни процедури закупівлі, а саме скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, що свідчить про факт відсутності підстав для відміни процедури закупівлі згідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол відміни процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Протокол.PDF
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 26.07.2024 року на умови неправомірну відміну торгів Замовником UA-2024-08-15-006629-a.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 4 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Довбиський психоневрологічний інтернат скасувати рішення щодо відміни відкритих торгів за процедурою закупівлі Бензин А-95, дизельне паливо, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти згідно Протоколу (Рішення) про відміну відкритих торгів від 27.08.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-15-006629-a, зокрема: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє Протокол (Рішення) про відміну відкритих торгів у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг опублікованого 27.08.2024 року на сайті уповноваженого органу. .