-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Йогурт 2,5 % жиру
Завершена
81 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 408.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 408.00 UAH
Період оскарження:
15.08.2024 11:24 - 20.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на прийняте замовником рішення у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю
Номер:
215312aa607947f4be0fd704ecc3726c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-15-003186-a.c1
Назва:
Скарга на прийняте замовником рішення у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 03.09.2024 13:29
- Декларація виробника.pdf 03.09.2024 13:29
- ТД з урах.Особл.йогурт.docx 03.09.2024 13:29
- 16_29.08.24_йогурт_розгл.відхил.docx 03.09.2024 13:29
- Скарга йогурт.doc 03.09.2024 13:29
- sign.p7s 03.09.2024 13:31
- Рішення від 05.09.2024 №14841.pdf 05.09.2024 18:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.09.2024 №15216.pdf 13.09.2024 14:32
- Рішення від 12.09.2024 №15216.pdf 17.09.2024 14:54
- Пояснення до скарги.pdf 09.09.2024 12:55
- Пояснення до скарги.docx 09.09.2024 12:55
- ТД з урах.Особл.йогурт.docx 09.09.2024 12:55
- 16_29.08.24_йогурт_розгл.відхил.docx 09.09.2024 12:55
- Декларація виробника.pdf 09.09.2024 12:55
- 21_24.09.24_ріш.амку_йогурт.docx 24.09.2024 13:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2024 14:41
Дата розгляду скарги:
12.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2024 18:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.09.2024 14:54
Дата виконання рішення Замовником:
24.09.2024 13:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 29.08.2024 №16 (далі – Рішення), згідно з яким була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ "Проект Інвест ХХІ", ЄДПОУ 32521649.
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 29.08.2024 №17 (далі – Рішення), згідно з яким було визначено переможцем учасника ФОП Химич Євген Володимирович, РНОКПП 2967700391.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.09.2024 №15216 зобов’язано КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ОДЕСЬКИЙ НАВЧАЛЬНОРЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ВІДКРИВАЄМО СВІТ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"(код ЄДРПОУ:25428420) скасувати Рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0a4c4d609d384cf5a0040b18c623adcf
Заголовок пункту скарги:
безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкту оскарження та визнання даної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:
Відповідно до Протоколу № 16 від 29.08.2024, підставою щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ" як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, стало питання відсутності у наданому Скаржником документі «ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р.» інформації про продукцію, яка відповідає вимогам Закупівлі щодо технічних характеристик та опису товару за предметом закупівлі та зазначення інформації, яка підтверджує якість молока та сиру кисломолочного, що не є предметом Закупівлі.
Вважаємо такий висновок Замовника хибним та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з огляду на наступне.
По-перше, відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-08-15-003186-a предметом закупівлі є Йогурт 2,5 % жиру за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15550000-8 - Молочні продукти різні.
Згідно вимог розділу 3 Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації, встановлені технічні характеристики та опис товару, зокрема:
№
з/п Назва товару Технічні характеристики та опис
1. Йогурт 2,5 % жиру (код ДК 021:2015: 15551300-8 - Йогурт) Йогурт 2,5 % жиру повинен відповідати ДСТУ 4343:2004. Смак і запах - чистий, кисломолочний, без сторонніх при смаків і наповнювача. Консистенція - однорідна, ніжна, з порушеним або непорушеним згустком, у міру щільна, без газоутворення. Термін придатності не більше ніж зазначено в сертифікаті якості/відповідності. Товар, при поставці, повинен мати сертифікат якості. На кожній тарі повинна бути інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність, що має бути зазначено на упаковці. Не допускається наявність сторонніх домішок. Без ГМО, консервантів та барвників. Обов'язкова наявність посвідчення про якість. Якість товару повинна відповідати ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України
Пунктом 4.2. Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи, у тому числі: «оригінал/копія документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника)».
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником було надано в складі пропозиції Декларацію виробника № 08/03 від 08.08.2024 року, що належить виробнику молочної продукції «Виробничо-комерційною фірмою «Агромарін»» (файл: «2.Документи технічна частина.pdf»). Відповідно до зазначеної декларації, одним з найменувань продукції, що виробляється «Виробничо-комерційна фірма «Агромарін»» є «Йогурт 2,5% жирності, без наповнювачів, п/стирол стаканчик вагою 0,125 кг та в якій виробник підтвердив, що відповідний товар відповідає вимогам показників, що контролюються діючим ДСТУ 4343:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови»».
Таким чином, Скаржником виконанні вимоги тендерної документації Замовника в цієї частині та надані документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі Йогурт 2,5 % жиру за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15550000-8 - Молочні продукти різні, що встановлені Додатком № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації.
По-друге, а ні Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2024-08-15-003186-a, а ні Тендерною документацією не встановлені конкретні вимоги до змісту документу (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника), що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, зокрема вимог щодо обов’язкової наявності у цих документах окрім дати виробництва продукції ще і час її виготовлення.
Таким чином, твердження Замовника про те, що у наданому Скаржником документі «ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р.» зазначена тільки інформації, яка підтверджує якість молока та сиру кисломолочного, що не є предметом Закупівлі, не відповідає дійсності, оскільки виробником товару в ДЕКЛАРАЦІЇ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р. зазначено, що вся молочна продукція, включаючи і предмет закупівлі, виготовлені «Виробничо-комерційною фірмою «Агромарін»» - 03.08.2024.
По-трете, Замовник у своєму Протоколі № 16 від 29.08.2024 зазначив наступне, цитуємо: «Таким чином Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: «оригінал/копія документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника)».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід звернути увагу шановної Комісії, що у складі тендерної пропозиції Скаржник надав оригінал документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, зокрема оригінал декларації виробника №08/03 від 03.08.2024р., в якій виробником підтверджено, що 03.08.2024 було виготовлено молочну продукцію, у тому числі товар, що є предметом зазначеної закупівлі.
Отже, Скаржник повністю виконав вимоги Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації та надав сканований оригінал/копію документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника).
(ст. 5, 18, 26 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 59 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178)
Відповідно до Протоколу № 16 від 29.08.2024, підставою щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ" як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, стало питання відсутності у наданому Скаржником документі «ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р.» інформації про продукцію, яка відповідає вимогам Закупівлі щодо технічних характеристик та опису товару за предметом закупівлі та зазначення інформації, яка підтверджує якість молока та сиру кисломолочного, що не є предметом Закупівлі.
Вважаємо такий висновок Замовника хибним та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з огляду на наступне.
По-перше, відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-08-15-003186-a предметом закупівлі є Йогурт 2,5 % жиру за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15550000-8 - Молочні продукти різні.
Згідно вимог розділу 3 Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації, встановлені технічні характеристики та опис товару, зокрема:
№
з/п Назва товару Технічні характеристики та опис
1. Йогурт 2,5 % жиру (код ДК 021:2015: 15551300-8 - Йогурт) Йогурт 2,5 % жиру повинен відповідати ДСТУ 4343:2004. Смак і запах - чистий, кисломолочний, без сторонніх при смаків і наповнювача. Консистенція - однорідна, ніжна, з порушеним або непорушеним згустком, у міру щільна, без газоутворення. Термін придатності не більше ніж зазначено в сертифікаті якості/відповідності. Товар, при поставці, повинен мати сертифікат якості. На кожній тарі повинна бути інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність, що має бути зазначено на упаковці. Не допускається наявність сторонніх домішок. Без ГМО, консервантів та барвників. Обов'язкова наявність посвідчення про якість. Якість товару повинна відповідати ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України
Пунктом 4.2. Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи, у тому числі: «оригінал/копія документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника)».
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником було надано в складі пропозиції Декларацію виробника № 08/03 від 08.08.2024 року, що належить виробнику молочної продукції «Виробничо-комерційною фірмою «Агромарін»» (файл: «2.Документи технічна частина.pdf»). Відповідно до зазначеної декларації, одним з найменувань продукції, що виробляється «Виробничо-комерційна фірма «Агромарін»» є «Йогурт 2,5% жирності, без наповнювачів, п/стирол стаканчик вагою 0,125 кг та в якій виробник підтвердив, що відповідний товар відповідає вимогам показників, що контролюються діючим ДСТУ 4343:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови»».
Таким чином, Скаржником виконанні вимоги тендерної документації Замовника в цієї частині та надані документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі Йогурт 2,5 % жиру за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15550000-8 - Молочні продукти різні, що встановлені Додатком № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації.
По-друге, а ні Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2024-08-15-003186-a, а ні Тендерною документацією не встановлені конкретні вимоги до змісту документу (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника), що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, зокрема вимог щодо обов’язкової наявності у цих документах окрім дати виробництва продукції ще і час її виготовлення.
Таким чином, твердження Замовника про те, що у наданому Скаржником документі «ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р.» зазначена тільки інформації, яка підтверджує якість молока та сиру кисломолочного, що не є предметом Закупівлі, не відповідає дійсності, оскільки виробником товару в ДЕКЛАРАЦІЇ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р. зазначено, що вся молочна продукція, включаючи і предмет закупівлі, виготовлені «Виробничо-комерційною фірмою «Агромарін»» - 03.08.2024.
По-трете, Замовник у своєму Протоколі № 16 від 29.08.2024 зазначив наступне, цитуємо: «Таким чином Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: «оригінал/копія документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника)».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід звернути увагу шановної Комісії, що у складі тендерної пропозиції Скаржник надав оригінал документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, зокрема оригінал декларації виробника №08/03 від 03.08.2024р., в якій виробником підтверджено, що 03.08.2024 було виготовлено молочну продукцію, у тому числі товар, що є предметом зазначеної закупівлі.
Отже, Скаржник повністю виконав вимоги Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Тендерної документації та надав сканований оригінал/копію документу, що засвідчує якість та безпеку кожного найменування запропонованого товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника).
(ст. 5, 18, 26 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 59 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178)
×
-
Назва доказу:
ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №08/03 від 03.08.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Декларація виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Йогурт 2,5 % жиру за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15550000-8 - Молочні продукти різні
-
Повʼязаний документ:
ТД з урах.Особл.йогурт.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені Комунальним закладом "Одеський навчально-реабілітаційний центр "Відкриваємо світ "Одеської обласної ради»" під час проведення відкритих торгів з особливостями та задовольнити дану скаргу повністю; 3. Зобов’язати Комунальний заклад "Одеський навчально-реабілітаційний центр "Відкриваємо світ "Одеської обласної ради»" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16 від 29.08.2024 та рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника - ФОП Химич Є.В. оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 17 від 29.08.2024.