-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засіб для чищення унітазу та сантехніки "Сантрі -гель" 1 л. або аналог, порошок для чищення, Мілам, Грюнвалд, 500 г. або аналог, засіб універсальний Domestos, 500 мл. або аналог, засіб для миття посуду, 500 мл., білизна, 1000 мл., універсальна миюча рідина для твердих підлог 1 л., миючий засіб для скла зі спиртом з розпилювачем 500 мл., універсальний миючий засіб PRO 5 л. або аналог
Завершена
411 972.47
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 059.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 059.86 UAH
Період оскарження:
14.08.2024 14:08 - 19.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
4ae5199cb6534d26aaa6395b9745b82e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-14-006775-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- паспорт, код копія.pdf 20.09.2024 21:18
- виписка єдр.pdf 20.09.2024 21:18
- Скарга Парк переможець.docx 20.09.2024 21:18
- паспорт, код оригінал.pdf 20.09.2024 21:18
- sign.p7s 21.09.2024 22:16
- рішення від 24.09.2024 №15718.pdf 24.09.2024 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2024 №16200.pdf 03.10.2024 14:47
- рішення від 02.10.2024 №16200.pdf 04.10.2024 17:25
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА 2.docx 26.09.2024 11:33
- Пояснення замовника.pdf 26.09.2024 11:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.09.2024 22:17
Дата розгляду скарги:
02.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.09.2024 16:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.10.2024 17:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7f7a1f82d6c74d37be65deb7689581a5
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Щодо невідповідності пропозиції ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР”
Скаржник не погоджується з визначенням переможця та вважає, що його пропозиція підлягала відхиленню з наступних підстав:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника рішенням уповноваженої особи № 2-17/09 від 17.09.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР”, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” з наступних підстав.
1. Відповідно до умов Додатку 5, а саме пункту 14 учасник повинен:
«Учасник гарантує надання документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості, тощо), які мають бути надані при поставці товару. Якість товару повинна відповідати діючим стандартам ДСТУ, ТУ. У разі поставки товару неналежної якості, Продавець зобов'язаний замінити його на якісний Товар протягом 5 календарних днів. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним предмету закупівлі у кількості, терміни та на умовах, що визначені цією документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати відповідний гарантійний лист.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” у складі пропозиції не надано відповідний гарантійний лист чи будь який інший документ який би гарантував/підтверджував можливість поставки запропонованого ним предмету закупівлі у кількості, терміни та на умовах, що визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
Відтак Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР не виконано умови додатку 5 ТД, зокрема не надано гарантійний лист на вимогу п.14, а тому пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
2. Додатком 1 до ТД було встановлено ряд технічних вимог до характеристик товару, що закуповується. Зокрема по позиції 6 було встановлено наступне:
«Універсальна миюча рідина для твердих підлог 1 л. Засіб чистяче-миючий для миття підлоги з будь-яким покриттям: паркет, ламінат, лінолеум, кахель. Об’єм 1 л.;»
Окрім того тендерною документацією вимагалось надати:
«Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, завірену підписом уповноваженої особи.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” на виконання умов документації надано у складі пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) та Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам (файл Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.pdf) в яких щодо позиції 6 зазначено наступне:
Відтак учасником не підтверджено відповідність усім технічним, якісним та кількісним вимогам по позиції 6, зокрема не підтверджено, що засіб це «Універсальна миюча рідина для твердих підлог».
Також в пропозиції відсутні і інші документи, які б підвереджували відповідність запропонованого товару по позиції 6 характеристиці «Універсальна миюча рідина для твердих підлог».
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
3. Додатком 1 до ТД було встановлено ряд технічних вимог до характеристик товару, що закуповується. Зокрема було встановлено наступне:
«Товар, що є предметом даної закупівлі, повинен бути новим, із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені.»
Окрім того тендерною документацією вимагалось надати:
«Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, завірену підписом уповноваженої особи.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” на виконання умов документації надано у складі пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) та Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам (файл Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.pdf).
Учасником ТОВ «ТВГ «Український папір» не надано документи які підтверджують, що «товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені». в тому числі даного підтвердження не містить і Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.
В наданому учасником документі №11 від 20.08.2024 року (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) зазначено:
«Товар , що є предметом даної закупівлі, повинен бути новим, із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені».
Тобто ТОВ «ТВГ «Український папір» лише сподівається, що товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені.
Таким чином пропозиція ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” в супереч умов тендерної документації не містить підтвердження того, що «товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені»
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
Скаржник не погоджується з визначенням переможця та вважає, що його пропозиція підлягала відхиленню з наступних підстав:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника рішенням уповноваженої особи № 2-17/09 від 17.09.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР”, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” з наступних підстав.
1. Відповідно до умов Додатку 5, а саме пункту 14 учасник повинен:
«Учасник гарантує надання документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості, тощо), які мають бути надані при поставці товару. Якість товару повинна відповідати діючим стандартам ДСТУ, ТУ. У разі поставки товару неналежної якості, Продавець зобов'язаний замінити його на якісний Товар протягом 5 календарних днів. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним предмету закупівлі у кількості, терміни та на умовах, що визначені цією документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати відповідний гарантійний лист.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” у складі пропозиції не надано відповідний гарантійний лист чи будь який інший документ який би гарантував/підтверджував можливість поставки запропонованого ним предмету закупівлі у кількості, терміни та на умовах, що визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
Відтак Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР не виконано умови додатку 5 ТД, зокрема не надано гарантійний лист на вимогу п.14, а тому пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
2. Додатком 1 до ТД було встановлено ряд технічних вимог до характеристик товару, що закуповується. Зокрема по позиції 6 було встановлено наступне:
«Універсальна миюча рідина для твердих підлог 1 л. Засіб чистяче-миючий для миття підлоги з будь-яким покриттям: паркет, ламінат, лінолеум, кахель. Об’єм 1 л.;»
Окрім того тендерною документацією вимагалось надати:
«Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, завірену підписом уповноваженої особи.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” на виконання умов документації надано у складі пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) та Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам (файл Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.pdf) в яких щодо позиції 6 зазначено наступне:
Відтак учасником не підтверджено відповідність усім технічним, якісним та кількісним вимогам по позиції 6, зокрема не підтверджено, що засіб це «Універсальна миюча рідина для твердих підлог».
Також в пропозиції відсутні і інші документи, які б підвереджували відповідність запропонованого товару по позиції 6 характеристиці «Універсальна миюча рідина для твердих підлог».
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
3. Додатком 1 до ТД було встановлено ряд технічних вимог до характеристик товару, що закуповується. Зокрема було встановлено наступне:
«Товар, що є предметом даної закупівлі, повинен бути новим, із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені.»
Окрім того тендерною документацією вимагалось надати:
«Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, завірену підписом уповноваженої особи.»
Учасником ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” на виконання умов документації надано у складі пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) та Таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам (файл Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.pdf).
Учасником ТОВ «ТВГ «Український папір» не надано документи які підтверджують, що «товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені». в тому числі даного підтвердження не містить і Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам.
В наданому учасником документі №11 від 20.08.2024 року (файл Інформація про технічні характеристики.pdf) зазначено:
«Товар , що є предметом даної закупівлі, повинен бути новим, із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені».
Тобто ТОВ «ТВГ «Український папір» лише сподівається, що товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені.
Таким чином пропозиція ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” в супереч умов тендерної документації не містить підтвердження того, що «товар буде із гарантійним терміном (строком придатності ) не менше, ніж 9 місяців з моменту поставки товару, терміни та умови його зберігання не порушені»
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” мала бути відхилена Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Управління освіти і науки Бориспільської міської ради скасувати рішення про визначення ТОВ “ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР” переможцем процедури закупівлі № UA-2024-08-14-006775-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
c682447d260c482a94e2a1d94157842e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-14-006775-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 28.08.2024 р. №169/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 28.08.2024.pdf.asice.zip 28.08.2024 15:27
- Скарга від 28.08.2024.doc 28.08.2024 15:27
- sign.p7s 28.08.2024 15:27
- рішення від 30.08.2024 № 14579.pdf 30.08.2024 16:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2024 № 14980.pdf 10.09.2024 13:54
- рішення від 09.09.2024 № 14980.pdf 12.09.2024 15:45
- Пояснення замовника.pdf 03.09.2024 09:47
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.docx 03.09.2024 09:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 17:21
Дата розгляду скарги:
09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.08.2024 16:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.09.2024 15:47
Дата виконання рішення Замовником:
17.09.2024 11:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник виконав рішення АМК № 14980-р/пк-пз від 09.09.2024 та повернув на повторну кваліфікацію "ТОВ "ТВГ Український папір""
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ac771d392e734eaf82c8f455b1fa00b8
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 1 Розділу 3 Документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копії/й паспорту засновника/засновників.
26.08.2024 року о 19-10 год. Замовником оприлюднене повідомлення про усунення невідповідностей (надалі - Повідомлення), а саме:
«Керуючись п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: Перелік виявлених невідповідностей: п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник юридична особа повинен надати довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції. При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином. Рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства відсутне. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином. Перелік виявлених невідповідностей: згідно п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник повинен надати проект договору (без додатків та без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника. Дана вимога виконана не в повному обсязі. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати проект договору (без додатків та без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, заповнений для сторони учасника. Перелік виявлених невідповідностей: згідно п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник повинен надати гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копії/й паспорту засновника/засновників. Дана вимога виконана не в повному обсязі. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати в повному обсязі документи у відповідності з вимогою даного пункту тендерної документації. Перелік виявлених невідповідностей: згідно пп.1.3 п.1 додатку 2 до тендерної документації Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати «Оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору». Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук без зазначення відомостей «строку дії договору». Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пп.1.3 п.1 Додатку 21 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору». Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 4 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасником заповненої форми «Тендерна пропозиція». Учасником у складі тендерної пропозиції надана форма «Тендерна пропозиція», яка заповнена не у відповідності до предмету закупівлі Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 4 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати заповнену форму «Тендерна пропозиція». Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до п.1.3 Додатку 2 учасник повинен надати оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору. Учасник надав лист відгук, який не відповідає вимогам Додатку 2. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п. 1.3 Додаток 2 Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: лист відгук у відповідності до вимог тендерної документації
На виконання вищезазначених вимог Документації та Вимоги Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ № 244 від 27.08.2024 року у файлі з ім’ям «Гарантійний лист санкції.pdf.» та належним чином завірені копії паспортів засновників товариства Скаржника у файлі з ім’ям «Завірені копії паспортів.pdf.».
Згідно з пунктом 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N2503-XII: Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88x125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Усі паперові сторінки паспорта (крім першої) пронумеровано, на кожній з них і на правій частині обкладинки шляхом лазерної перфорації зазначено серію та номер паспорта.
На внутрішньому лівому боці обкладинки, сторінці даних, шостій - тридцять другій (шістдесят четвертій) сторінках зображено Державний Герб України.
На внутрішньому лівому боці обкладинки, сторінці даних та першій - п'ятій сторінках зроблено написи "Україна" і "Паспорт".
Як вбачається із наведеного, Постанова Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина України" чітко розмежовує паспорт (сторінки паспорту) та обкладинку до паспорту.
Звертаємо Вашу увагу на те, що ні умовами Документації ні Вимогою не вимагалось надання копії паспорту та окремо надання обкладинки, а отже Скаржник надав копії паспортів засновників Михайленка Володимира Івановича та Михайленко Надії Григорівни в повному обсязі.
Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 171-р/пк-пз від 08.01.2019 р., №4982-р/пк-пз від 23.04.2019 р. №12368-р/пк-пз від 02.06.2021 р., № 14969-р/пк-пз від 04.08.2020 р. та № 16064-р/пк-пз від 09.10.2023 р. в якому зазначено:
«Якщо Замовником у тендерній документації не зазначається вимога щодо надання окремих сторінок документа, у розумінні цієї документації це означає, що учасники зобов'язані надати у складі пропозиції усі сторінки документу, у тому числі незаповнені аркуші документу (Дана вимога зазначена для перевірки Замовником усієї інформації та неможливості підробки документів).
У складі Пропозиції Переможця міститься паспорт Ткаченка Геннадія Олександровича, який містить 16 сторінок та сторінки, де зазначено, зокрема: "ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ" та "ВИТЯГ положення про паспорт громадянина України…" (файл "Копія паспорта на директора ТОВ Професійна Варта.pdf").
Скаржник не довів, що вищезазначений паспорт наданий не у повному обсязі».
Замовником наведене рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9994-р/пк-пз від 05.07.20239 (надалі - Рішення) в Протоколі, а саме: «У складі Пропозиції Переможця міститься: - окремі сторінки паспорту Кириченка Антона Володимировича: ст. 1, 2 ,3, 10, 11 (Копія паспорту Кириченко А. В.). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: "Перелік виявлених невідповідностей: 1. Щодо копії паспорту (для фізичних осіб). 1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: відповідно до Розділу "Інші документи, що вимагаються замовником" Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати копію паспорту (для фізичних осіб) у складі своєї тендерної пропозиції. За загальними правилами складання тендерної документації передбачених законодавством, якщо замовник не конкретизує та чітко не вказує, що вимога до документа стосується окремих його сторінок або вибіркових відомостей, вважається що така вимога замовника стосується документа в цілому. Учасник ФОП КИРИЧЕНКО АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ не надав у складі своєї тендерної пропозиції повні відомості паспорту (усі сторінки документу із записом). 1.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник ФОП КИРИЧЕНКО АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ має надати у складі своєї тендерної пропозиції копію паспорту (тобто з усіма сторінками із записом)". Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем на вимогу було надано наступні сторінки паспорту Кириченка Антона Володимировича: 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11. Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N 2503-XII 4 паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Разом з тим, Переможцем не надано копії паспорту (в повному обсязі).».
Тобто Замовник, на підставі вищезазначеного, наводить Рішення, яке не має нічого спільного з не наданням Скаржником обкладинок паспорта засновників, тому просимо не брати його до уваги.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 1 Розділу 3 Документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копії/й паспорту засновника/засновників.
26.08.2024 року о 19-10 год. Замовником оприлюднене повідомлення про усунення невідповідностей (надалі - Повідомлення), а саме:
«Керуючись п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: Перелік виявлених невідповідностей: п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник юридична особа повинен надати довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції. При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином. Рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства відсутне. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином. Перелік виявлених невідповідностей: згідно п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник повинен надати проект договору (без додатків та без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника. Дана вимога виконана не в повному обсязі. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати проект договору (без додатків та без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, заповнений для сторони учасника. Перелік виявлених невідповідностей: згідно п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник повинен надати гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копії/й паспорту засновника/засновників. Дана вимога виконана не в повному обсязі. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 3 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати в повному обсязі документи у відповідності з вимогою даного пункту тендерної документації. Перелік виявлених невідповідностей: згідно пп.1.3 п.1 додатку 2 до тендерної документації Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати «Оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору». Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук без зазначення відомостей «строку дії договору». Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пп.1.3 п.1 Додатку 21 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору». Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 4 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасником заповненої форми «Тендерна пропозиція». Учасником у складі тендерної пропозиції надана форма «Тендерна пропозиція», яка заповнена не у відповідності до предмету закупівлі Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 4 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати заповнену форму «Тендерна пропозиція». Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до п.1.3 Додатку 2 учасник повинен надати оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору. Учасник надав лист відгук, який не відповідає вимогам Додатку 2. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п. 1.3 Додаток 2 Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: лист відгук у відповідності до вимог тендерної документації
На виконання вищезазначених вимог Документації та Вимоги Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ № 244 від 27.08.2024 року у файлі з ім’ям «Гарантійний лист санкції.pdf.» та належним чином завірені копії паспортів засновників товариства Скаржника у файлі з ім’ям «Завірені копії паспортів.pdf.».
Згідно з пунктом 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N2503-XII: Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88x125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Усі паперові сторінки паспорта (крім першої) пронумеровано, на кожній з них і на правій частині обкладинки шляхом лазерної перфорації зазначено серію та номер паспорта.
На внутрішньому лівому боці обкладинки, сторінці даних, шостій - тридцять другій (шістдесят четвертій) сторінках зображено Державний Герб України.
На внутрішньому лівому боці обкладинки, сторінці даних та першій - п'ятій сторінках зроблено написи "Україна" і "Паспорт".
Як вбачається із наведеного, Постанова Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина України" чітко розмежовує паспорт (сторінки паспорту) та обкладинку до паспорту.
Звертаємо Вашу увагу на те, що ні умовами Документації ні Вимогою не вимагалось надання копії паспорту та окремо надання обкладинки, а отже Скаржник надав копії паспортів засновників Михайленка Володимира Івановича та Михайленко Надії Григорівни в повному обсязі.
Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 171-р/пк-пз від 08.01.2019 р., №4982-р/пк-пз від 23.04.2019 р. №12368-р/пк-пз від 02.06.2021 р., № 14969-р/пк-пз від 04.08.2020 р. та № 16064-р/пк-пз від 09.10.2023 р. в якому зазначено:
«Якщо Замовником у тендерній документації не зазначається вимога щодо надання окремих сторінок документа, у розумінні цієї документації це означає, що учасники зобов'язані надати у складі пропозиції усі сторінки документу, у тому числі незаповнені аркуші документу (Дана вимога зазначена для перевірки Замовником усієї інформації та неможливості підробки документів).
У складі Пропозиції Переможця міститься паспорт Ткаченка Геннадія Олександровича, який містить 16 сторінок та сторінки, де зазначено, зокрема: "ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ" та "ВИТЯГ положення про паспорт громадянина України…" (файл "Копія паспорта на директора ТОВ Професійна Варта.pdf").
Скаржник не довів, що вищезазначений паспорт наданий не у повному обсязі».
Замовником наведене рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9994-р/пк-пз від 05.07.20239 (надалі - Рішення) в Протоколі, а саме: «У складі Пропозиції Переможця міститься: - окремі сторінки паспорту Кириченка Антона Володимировича: ст. 1, 2 ,3, 10, 11 (Копія паспорту Кириченко А. В.). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: "Перелік виявлених невідповідностей: 1. Щодо копії паспорту (для фізичних осіб). 1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: відповідно до Розділу "Інші документи, що вимагаються замовником" Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати копію паспорту (для фізичних осіб) у складі своєї тендерної пропозиції. За загальними правилами складання тендерної документації передбачених законодавством, якщо замовник не конкретизує та чітко не вказує, що вимога до документа стосується окремих його сторінок або вибіркових відомостей, вважається що така вимога замовника стосується документа в цілому. Учасник ФОП КИРИЧЕНКО АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ не надав у складі своєї тендерної пропозиції повні відомості паспорту (усі сторінки документу із записом). 1.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник ФОП КИРИЧЕНКО АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ має надати у складі своєї тендерної пропозиції копію паспорту (тобто з усіма сторінками із записом)". Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем на вимогу було надано наступні сторінки паспорту Кириченка Антона Володимировича: 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11. Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N 2503-XII 4 паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Разом з тим, Переможцем не надано копії паспорту (в повному обсязі).».
Тобто Замовник, на підставі вищезазначеного, наводить Рішення, яке не має нічого спільного з не наданням Скаржником обкладинок паспорта засновників, тому просимо не брати його до уваги.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».