-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію (Сіль таблетована)
14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію (Сіль таблетована) - 9,0 тонн. Під час проведення процедур закупівель тендерна пропозиція та усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. У разі подання Учасниками документів, що складені іноземною мовою, переклади цих документів є не обов’язковими.
Торги не відбулися
180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
Період оскарження:
14.08.2024 11:45 - 19.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
ae25cb41fd62451683be3827a285d71b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-14-003876-a.b1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
1) Щодо вимоги про надання підтвердження наявності компоненту антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг.
Вважаємо дану вимогу Замовника протизаконною, з огляду на аналіз норм ДСТУ 3583-2015. «Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою.», ДСТУ 3747-98 «Сіль: натрію хлорид. Виробництво, терміни та визначення», Постанови Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній), хочемо зауважити, що антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг або фероціаніду калію (Е 536) використовується лише у розсипній солі кухонній (повареній), а ні в таблетованій.
Пов'язані документи:
Учасник
- «ДСТУ 3583_2015 Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою».pdf 03.09.2024 11:01
- Скарга.docx 03.09.2024 11:01
- Сертифікат та протокол.pdf 03.09.2024 11:01
- Протокол УО №176-Л-Д Відхилення ТОВ «К.5» (Сіль таблетована).doc 03.09.2024 11:01
- Про систему громадського здо... _ від 06.09.2022 № 2573-IX (Текст для друку).pdf 03.09.2024 11:01
- Про затвердження значення гігієні... _ від 01.12.2003 № 32 (Текст для друку).pdf 03.09.2024 11:01
- ПБ Сіль кухонна кам’яна_гатунок екстра таблетована Чумацька мрія.doc 03.09.2024 11:01
- «ДСТУ 3747-98 Сіль кухонна. Виробництво. Терміни та визначення. Зі Змінами (ІПС № 8-2001), (ІПС № 2-2011)».pdf 03.09.2024 11:01
- sign.p7s 03.09.2024 11:01
- рішення від 05.09.2024 №14856.pdf 05.09.2024 17:29
- інформаці про резолютивну частину рішення від 16.09.2024 №15292.pdf 17.09.2024 12:50
- рішення від 16.09.2024 №15292.pdf 19.09.2024 10:51
- Відповідь на скаргу ТОВ К.5.pdf 09.09.2024 17:59
- Відповідь на скаргу.docx 09.09.2024 17:59
- Довіреність.pdf 10.09.2024 10:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2024 11:04
Дата розгляду скарги:
16.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2024 17:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.09.2024 10:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e8bb248bda1c492c8248599d1bc131f7
Заголовок пункту скарги:
Оскаржуємо вимогу Замовника щодо наявності показнику антизлежування (K4Fe/CN/6), наявність якої не впливає на якість товару.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника)
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Український державний центр радіочастот» (ЄДРПОУ 01181765) (далі - Замовник) проводить відкриті торги з особливостями на закупівлю - 14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію (Сіль таблетована) - 9,0 тонн.
Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2024-08-14-003876-a.
Протокольним Рішенням від 30.08.2024р. №176/Л/Д Замовником відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «К.5» (далі - Скаржник), з підстав, які ми вважаємо незаконними, а в діях Замовника вбачаємо ознаки порушень проведення процедури закупівлі, прав та законних інтересів Скаржника.
Виходячи з позиції Замовника, наша тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
фактичні технічні характеристики запропонованого Учасником товару не відповідають технічним показникам, наведеним у Додатку № 1 до Тендерної документації по показнику антизлежування (K4Fe/CN/6).
Проаналізувавши викладене вважаємо, що рішення Замовника незаконне, винесене з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та норм Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), з огляду на наступне:
1) Щодо вимоги про надання підтвердження наявності компоненту антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг - 20мг/кг.
Вважаємо дану вимогу Замовника протизаконною, з огляду на аналіз норм ДСТУ 3583-2015. «Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою.», ДСТУ 3747-98 «Сіль: натрію хлорид. Виробництво, терміни та визначення», Постанови Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній), хочемо зауважити, що антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг або фероціаніду калію (Е 536) використовується лише у розсипній солі кухонній (повареній), а ні в таблетованій.
Гексаціанофера́т(II) ка́лію, або жовта кров'яна сіль — комплексна сполука складу K4[Fe(CN)6] або Фероціанід калію (харчова добавка E536) є комплексною сполукою двовалентного заліза, яка існує, як правило, у вигляді тригідрату. Ця добавка може мати різні назви: жовта кров'яна сіль, фероціанід калію, жовта сіль, кроволужна сіль, гексаціаноферрат калію, залізистосинеродистий калій.
Харчову добавку E536 отримують на виробництві з відпрацьованої маси, що містить ціаністі сполуки, що залишається після очищення газів на газових заводах. Основні параметри харчової добавки E536: смак - гіркувато-солоний; колір – жовтий, бурштиновий; запах – відсутній; консистенція – кристалічний порошок.
Застосовується, як правило у харчовій промисловості харчова добавка E536 використовується, в основному, для запобігання комкованню та злежуванню продукту, як добавка до кухонної солі (надає продукту світліший відтінок). Її застосовують: у виробництві ковбас; у виноробстві; у виробництві готових приправ та сумішей спецій; при виготовленні сиру; при випіканні житнього та бездрожжового хліба. Інші варіанти застосування фероциду калію: у нехарчовій промисловості, при виготовленні пігментів фарбування шовку, кольорового паперу як компонент інгібуючих покриттів та при ціануванні сталі; у хімічній промисловості, при виробництві ціаністих сполук, для виділення та утилізації радіоактивного вугілля; у сільськогосподарському секторі як добрива.
Зважаючи на той факт, що Замовник дуже занепокоєний впливом на здоров'я населення, вимога щодо антизлежувальної добавки вважаємо безпідставною, а відхилення з цієї позиції незаконним.
Якість Товару, що має бути поставлена повинна відповідати вимогам ДСТУ 3583:2015, діючим державним стандартам України ДСТУ, ТУ та інших нормативних документів, що має бути підтверджено в пропозиції сканованими з оригіналу сертифікатами відповідності та (або) сканованими з оригіналу іншими документами, що посвідчують якість товару. Згідно пояснень Замовника Сіль має бути без шкідливих домішок, бо використовується для очищення води. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок.
Відповідно до вищезазначених норм необхідно зазначити, що показник наявності або відсутності протизлежувальної добавки не відноситься до показників якості такого товару, як сіль таблетована.
Додатково хочемо також зазначити, що при проведення відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що Замовником не було зроблено.
Також звертаємо увагу Колегії на те, що нами, як Учасником завантажено Сертифікат відповідності від 14.02.2024р. виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який зареєстрований в реєстрі за №UA.1О190.00046-24, який виданий на підставі Протоколу випробувань сертифікаційних випробувань №0287 від 14.02.2024р. АВЛ ДП «Рівнестандартметрологія». ТОВ «К.5» також має Паспорт безпечності (виданий згідно з ДСТУ ГОСТ 30333:2009), які Замовником не було запитано та не надано можливість його надати під час усунення недоліків.
ТОВ «К.5» даною скаргою повідомляє про порушення своїх прав та законних інтересів, вважаємо відхилення неправомірним.
Керуючись п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Зважаючи на вищенаведене,
П Р О С И М О:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Запросити представника Скаржника на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при проведенні процедури закупівлі.
4. Зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення про відхилення ТОВ «К.5» від 30.08.2024р. №176/Л/Д.
Директор ТОВ «К.5»
Роман ЛОТАШ
Додатки:
1. «ДСТУ 3583_2015 Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою».
2. «ДСТУ 3747-98 Сіль кухонна. Виробництво. Терміни та визначення. Зі Змінами (ІПС № 8-2001), (ІПС № 2-2011)».
3. Постанова Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній).
4. Паспорт Безпечності Сіль кухонна кам’яна_гатунок екстра таблетована Чумацька мрія.
5. Протокол №176/Л/Д від 30.08.24.
6. Сертифікат відповідності та протоколи випробувань.
7. ЗУ «Про систему громадського здоров`я» від 06.09.2022 № 2573-IX.
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника)
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Український державний центр радіочастот» (ЄДРПОУ 01181765) (далі - Замовник) проводить відкриті торги з особливостями на закупівлю - 14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію (Сіль таблетована) - 9,0 тонн.
Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2024-08-14-003876-a.
Протокольним Рішенням від 30.08.2024р. №176/Л/Д Замовником відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «К.5» (далі - Скаржник), з підстав, які ми вважаємо незаконними, а в діях Замовника вбачаємо ознаки порушень проведення процедури закупівлі, прав та законних інтересів Скаржника.
Виходячи з позиції Замовника, наша тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
фактичні технічні характеристики запропонованого Учасником товару не відповідають технічним показникам, наведеним у Додатку № 1 до Тендерної документації по показнику антизлежування (K4Fe/CN/6).
Проаналізувавши викладене вважаємо, що рішення Замовника незаконне, винесене з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та норм Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), з огляду на наступне:
1) Щодо вимоги про надання підтвердження наявності компоненту антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг - 20мг/кг.
Вважаємо дану вимогу Замовника протизаконною, з огляду на аналіз норм ДСТУ 3583-2015. «Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою.», ДСТУ 3747-98 «Сіль: натрію хлорид. Виробництво, терміни та визначення», Постанови Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній), хочемо зауважити, що антизлежування K4Fe/CN/6, мг/кг або фероціаніду калію (Е 536) використовується лише у розсипній солі кухонній (повареній), а ні в таблетованій.
Гексаціанофера́т(II) ка́лію, або жовта кров'яна сіль — комплексна сполука складу K4[Fe(CN)6] або Фероціанід калію (харчова добавка E536) є комплексною сполукою двовалентного заліза, яка існує, як правило, у вигляді тригідрату. Ця добавка може мати різні назви: жовта кров'яна сіль, фероціанід калію, жовта сіль, кроволужна сіль, гексаціаноферрат калію, залізистосинеродистий калій.
Харчову добавку E536 отримують на виробництві з відпрацьованої маси, що містить ціаністі сполуки, що залишається після очищення газів на газових заводах. Основні параметри харчової добавки E536: смак - гіркувато-солоний; колір – жовтий, бурштиновий; запах – відсутній; консистенція – кристалічний порошок.
Застосовується, як правило у харчовій промисловості харчова добавка E536 використовується, в основному, для запобігання комкованню та злежуванню продукту, як добавка до кухонної солі (надає продукту світліший відтінок). Її застосовують: у виробництві ковбас; у виноробстві; у виробництві готових приправ та сумішей спецій; при виготовленні сиру; при випіканні житнього та бездрожжового хліба. Інші варіанти застосування фероциду калію: у нехарчовій промисловості, при виготовленні пігментів фарбування шовку, кольорового паперу як компонент інгібуючих покриттів та при ціануванні сталі; у хімічній промисловості, при виробництві ціаністих сполук, для виділення та утилізації радіоактивного вугілля; у сільськогосподарському секторі як добрива.
Зважаючи на той факт, що Замовник дуже занепокоєний впливом на здоров'я населення, вимога щодо антизлежувальної добавки вважаємо безпідставною, а відхилення з цієї позиції незаконним.
Якість Товару, що має бути поставлена повинна відповідати вимогам ДСТУ 3583:2015, діючим державним стандартам України ДСТУ, ТУ та інших нормативних документів, що має бути підтверджено в пропозиції сканованими з оригіналу сертифікатами відповідності та (або) сканованими з оригіналу іншими документами, що посвідчують якість товару. Згідно пояснень Замовника Сіль має бути без шкідливих домішок, бо використовується для очищення води. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок.
Відповідно до вищезазначених норм необхідно зазначити, що показник наявності або відсутності протизлежувальної добавки не відноситься до показників якості такого товару, як сіль таблетована.
Додатково хочемо також зазначити, що при проведення відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що Замовником не було зроблено.
Також звертаємо увагу Колегії на те, що нами, як Учасником завантажено Сертифікат відповідності від 14.02.2024р. виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який зареєстрований в реєстрі за №UA.1О190.00046-24, який виданий на підставі Протоколу випробувань сертифікаційних випробувань №0287 від 14.02.2024р. АВЛ ДП «Рівнестандартметрологія». ТОВ «К.5» також має Паспорт безпечності (виданий згідно з ДСТУ ГОСТ 30333:2009), які Замовником не було запитано та не надано можливість його надати під час усунення недоліків.
ТОВ «К.5» даною скаргою повідомляє про порушення своїх прав та законних інтересів, вважаємо відхилення неправомірним.
Керуючись п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Зважаючи на вищенаведене,
П Р О С И М О:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Запросити представника Скаржника на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при проведенні процедури закупівлі.
4. Зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення про відхилення ТОВ «К.5» від 30.08.2024р. №176/Л/Д.
Директор ТОВ «К.5»
Роман ЛОТАШ
Додатки:
1. «ДСТУ 3583_2015 Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою».
2. «ДСТУ 3747-98 Сіль кухонна. Виробництво. Терміни та визначення. Зі Змінами (ІПС № 8-2001), (ІПС № 2-2011)».
3. Постанова Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній).
4. Паспорт Безпечності Сіль кухонна кам’яна_гатунок екстра таблетована Чумацька мрія.
5. Протокол №176/Л/Д від 30.08.24.
6. Сертифікат відповідності та протоколи випробувань.
7. ЗУ «Про систему громадського здоров`я» від 06.09.2022 № 2573-IX.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат та протокол
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат та протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол УО №176-Л-Д Відхилення ТОВ «К.5» (Сіль таблетована)
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО №176-Л-Д Відхилення ТОВ «К.5» (Сіль таблетована).doc
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про систему громадського здоров`я» від 06.09.2022 № 2573-IX
-
Повʼязаний документ:
Про систему громадського здо... _ від 06.09.2022 № 2573-IX (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова Міністерства охорони здоров`я України Державної санітарно- епідеміологічної служби Головного державного лікаря України від 01.12.2003р. №32 «Про затвердження значення гігієнічного нормативу вмісту харчової добавки фероціаніду калію (Е 536) у солі кухонній (повареній).
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження значення гігієні... _ від 01.12.2003 № 32 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
ПБ Сіль кухонна кам’яна_гатунок екстра таблетована Чумацька мрія
-
Повʼязаний документ:
ПБ Сіль кухонна кам’яна_гатунок екстра таблетована Чумацька мрія.doc
-
-
Назва доказу:
«ДСТУ 3747-98 Сіль кухонна. Виробництво. Терміни та визначення. Зі Змінами (ІПС № 8-2001), (ІПС № 2-2011)»
-
Повʼязаний документ:
«ДСТУ 3747-98 Сіль кухонна. Виробництво. Терміни та визначення. Зі Змінами (ІПС № 8-2001), (ІПС № 2-2011)».pdf
-
-
Назва доказу:
«ДСТУ 3583_2015 Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою»
-
Повʼязаний документ:
«ДСТУ 3583_2015 Сіль кухонна. Загальні технічні умови. З поправкою».pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Якість Товару, що має бути поставлена повинна відповідати вимогам ДСТУ 3583:2015, діючим державним стандартам України ДСТУ, ТУ та інших нормативних документів, що має бути підтверджено в пропозиції сканованими з оригіналу сертифікатами відповідності та (або) сканованими з оригіналу іншими документами, що посвідчують якість товару. Згідно пояснень Замовника Сіль має бути без шкідливих домішок, бо використовується для очищення води. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок. Відповідно до вищезазначених норм необхідно зазначити, що показник наявності або відсутності протизлежувальної добавки не відноситься до показників якості такого товару, як сіль таблетована. Додатково хочемо також зазначити, що при проведення відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що Замовником не було зроблено. Також звертаємо увагу Колегії на те, що нами, як Учасником завантажено Сертифікат відповідності від 14.02.2024р. виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який зареєстрований в реєстрі за №UA.1О190.00046-24, який виданий на підставі Протоколу випробувань сертифікаційних випробувань №0287 від 14.02.2024р. АВЛ ДП «Рівнестандартметрологія». ТОВ «К.5» також має Паспорт безпечності (виданий згідно з ДСТУ ГОСТ 30333:2009), які Замовником не було запитано та не надано можливість його надати під час усунення недоліків. ТОВ «К.5» даною скаргою повідомляє про порушення своїх прав та законних інтересів, вважаємо відхилення неправомірним.