• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Дизельне паливо (талони)

Найближча АЗС повинна знаходитись на території Білоцерківського району Київської області, але не далі ніж 25 км від місця розташування Замовника: Київська обл., Білоцерківський район, с. Ковалівка. Надаємо власний проект договору, який буде підписано з переможцем запиту цінової пропозиції. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов, визначених у договорі..

Завершена

220 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
Період оскарження: 12.08.2024 12:00 - 17.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга від 28.08.2024 на рішення Замовника

Номер: 32b739b0214c4d10ac57b47e966365ac
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-12-003888-a.b1
Назва: Скарга від 28.08.2024 на рішення Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.08.2024 16:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.09.2024 13:23
Дата виконання рішення Замовником: 13.09.2024 11:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.09.2024р № 14987-р/пк-пз, скасувати рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТД "ІФС"код ЄДРПОУ 45067285, та скасувати рішення про ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" код ЄДРПОУ:44763104 переможцем за процедурою закупівлі Дизельне паливо (талони) ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»021:2015: 09134200-9 - Дизельне паливо UA-2024-08-12-003888-a
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 491789df8fb94793bbd53b470f702fed
Заголовок пункту скарги: Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ "ТД "ІФС"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Протоколу Уповноваженої особи № 175 від 23.08.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
«На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-УІІІ (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
1. Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі: Додаток 1 до ТД Кваліфікаційні критерії п.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* учасник процедури закупівлі має закупівлі має надати довідку за формою 3, із назначеним в ній не менше одного такого договору.
Учасник надав один договір. Додаток 1 до ТД п.2 Кваліфікаційні критерії Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Учасник такої інформації не надав.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендепропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ТД "ІФС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки воно ухвалено із порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей.
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації, а саме:
1. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;
2. забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог визначених у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
3. довідки із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;
4. у разі якщо тендерна пропозиція/пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
5. документів, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиції є не керівник учасника;
6. інших документів та / або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками.
В Додатку № 1 до тендерної документації зазначено:
№ Назва кваліфікаційного критерію Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію
1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір поставки/купівлі-продажу того ж товару, що є предметом даної закупівлі.
2 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю* На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2022 рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист-пояснення із посиланням на відповідні норми закону та звітність, яка подається таким учасником, за аналогічний період

Щодо досвіду виконання аналогічного договору:
Скаржником у складі пропозиції було надано наступний перелік документів:
Файл «2 Аналогічні.pdf»:
- Сторінка 1 файлу, надано довідку про досвід виконання аналогічного договору № 23-10-2023 ІНТ від 24.10.2023 року, укладеного з УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇАДМІНІСТРАЦІЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ за предметом ДК 021:2015:
09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони)).

Тендерною документацією не було установлено вимог до кількості аналогічних договорів, інформацію про виконання яких має бути надано учасником.

В будь-якому випадку, якщо Замовник вважав, що пропозиція Скаржника містить невідповідність в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів – відповідно по пункту 43 Особливостей, він повинен був надати Скаржнику 24 години на виправлення таких невідповідностей.

Щодо фінансової спроможності:
Скаржником у складі пропозиції дійсно не було надано фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Зазначена невідповідність пропозиції Скаржника належить до невідповідностей, які можуть бути виправлені протягом 24 годин, відповідно до положень пункту 43 Особливостей:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Фінансова звітність не належить до документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції та до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Отже, не надавши Скаржнику 24 години на усунення зазначених в оскаржуваному рішенні невідповідностей пропозиції – Замовником було порушено порядок розгляду пропозиції Скаржника і, як наслідок неправомірно відхилено нашу пропозицію.

Крім того, Замовник відхилив пропозицію Скаржника з підстав абз. 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей.
В абз. 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей зазначено: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Зазначені в оскаржуваному рішенні невідповідності пропозиції Скаржника НЕ відносяться до технічної специфікації та вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже Замовник невірно застосував підставу для відхилення.

За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав абз. 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника