ДК 021:2015: 55120000-7 Послуги з організації зустрічей і конференцій у готелях (Послуги із організації та забезпечення проведення заходів в рамках реалізації проекту «Модернізація даних та підтримка навчальної програми підготовки з польової епідеміології в Україні» (TEPHINET)

Державною установою "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2024-08-12-001990-a . Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНАТ ІВЕНТ СЕРВІС" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження при визначенні переможцем процедури закупівлі учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЖОННІ БІСЕНД", що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНАТ ІВЕНТ СЕРВІС" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖОННІ БІСЕНД", чим порушили порядок застосування п. 43 та незастосування законодавчих підстав відхилення згідно п. 2 п. 44 Особливостей. ТОВ "ГРАНАТ ІВЕНТ СЕРВІС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, а також грубе порушення с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНАТ ІВЕНТ СЕРВІС» офіційно звертаємось до Уповноваженої особи ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» - Сак І.С. з метою дотримання вимог закупівельного законодавства та з метою уникнення грубого порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Суть виявленого порушення полягає в тому, що в закупівлі UA-2024-08-12-001990-a Уповноважена особа Замовника грубо порушила п. 43 Особливостей, а саме неправомірно надала Учаснику закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЖОННІ БІСЕНД" вимогу про усунення невідповідностей. В даній вимозі Вами зазначається, що : «Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями інформацію щодо запропонованого готелю у м.Ужгород стосовно наявної конференц-зали площею, яка відповідає технічній специфікації або запропонувати інший готель у м.Ужгород, який відповідає вимогам технічної специфікації та не перевищує запропоновану вартість тендерної пропозиції». Такими діями Вами було порушено п. 43 Особливостей, адже: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» в Таблиці 1 встановлена технічна вимога : «Проведення заходу та проживання учасників заходу повинно бути забезпечено у готелях, які розташовані у центральній частині міста Чернівці, або Івано-Франківськ, або Львів та мають у своїх приміщеннях не менше двох конференц-залів або Ужгород та мають у своїх приміщеннях не менше одного конференц залу площею не менше 100 кв.м., номерний фонд не менше 40 номерів.» У складі тендерної пропозиції в учасника ТОВ «ДЖОННІ БІСЕНД» міститься Додаток _2.1.-2.2. в якому зазначається місце проведення: «1. Закарпатська область, м. Ужгород/Готель "Ужгород", пл. Б.Хмельницького,2; конференц-зал ( 55 м кв. площа)». Таким чином, пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ДЖОННІ БІСЕНД» не відповідає вимогам ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додатку 1 до тендерної документації. У зв’язку з чим, Замовником - ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» неправомірно надано можливість виправлення заявлених невідповідностей. Протокольним рішенням №91 Уповноваженої особи Замовника від 22.08.2024 року вирішено визначити ТОВ «ДЖОННІ БІСЕНД» чим грубо порушили норми Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 . Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЖОННІ БІСЕНД» з підстав того, що «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Таким чином, Замовник грубо порушив порядок застосування п. 43 Особливостей та не порушив пп. 2 п. 44 Особливостей в частині не застосування законодавчих підстав відхилення, згідно якого повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВ «ДЖОННІ БІСЕНД» з підстав не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З метою уникнення порушень збоку закупівельного Законодавства, а саме, щодо порядку застосування п. 43 Особливостей просимо СКАСУВАТИ Протокольне Рішення Уповноваженої особи №91 від 22.08.2024 р. ТА ВІХИЛИТИ тендерну пропозицію учасника заукпівлі UA-2024-08-12-001990-a - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЖОННІ БІСЕНД". У випадку відсутності реагування на завлені порушення Замовником, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНАТ ІВЕНТ СЕРВІС" буде змушено звернутись до Органу оскарження (АМКУ), а також до Органу моніторингу (ДАСУ) щодо неправомірних дій збоку Замовника та грубого порушення норм Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме порушення порядку застосування п. 43 Особливостей та не застосування законодавчих підстав відхилення згідно пп. 2 п. 44 Особливостей.

Суть виявленого порушення полягає в тому, що в закупівлі UA-2024-08-12-001990-a Уповноважена особа Замовника грубо порушила п. 43 Особливостей, а саме неправомірно надала Учаснику закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЖОННІ БІСЕНД" вимогу про усунення невідповідностей.