-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту
Завершена
128 250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 236 250.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 236 250.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2024 18:34 - 17.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця.
Номер:
a462e71b1f224953a2ad00304b50bc3b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-011755-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця.
Скарга:
02 вересня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 171, відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДЕРБУД КОМПАНІ" (надалі – ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ») було визначено переможцем та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ». ТОВ «ЮГСТАЛЬ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем.
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга вих.№ 0609-31 від 06.09.2024 (Донецьк).docx 06.09.2024 17:06
- скарга вих.№ 0609-31 від 06.09.2024 (Донецьк).pdf 06.09.2024 17:06
- скарга вих.№ 0609-31 від 06.09.2024 (Донецьк).pdf.p7s 06.09.2024 17:06
- sign.p7s 06.09.2024 17:07
- Рішення від 10.09.2024 № 15047.pdf 10.09.2024 17:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2024 № 15487.pdf 19.09.2024 13:51
- Рішення від 18.09.2024 № 15487.pdf 23.09.2024 11:46
- інформація.docx 12.09.2024 17:38
- інформація.pdf 12.09.2024 17:38
- Довіреність.pdf 17.09.2024 16:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2024 18:13
Дата розгляду скарги:
18.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2024 17:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.09.2024 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
25.09.2024 16:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15487-р/пк-пз від 18.09.2024 виконано згідно протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації № 180 від 25 вересня 2024 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
035ff8d7288a45fda7a3f4ed67768fd7
Заголовок пункту скарги:
порушення пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 3.16. Додатку № 1 до тендерної документації якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом) тоді надається антикорупційна програма, оформлена відповідно до типової антикорупційної програми юридичної особи за Наказом № 794/21, та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації.
Враховуючи, що вартість закупівлі товару (товарів) по Лоту № 1 перевищує 20 мільйонів гривень, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Наказ № 5 про затвердження антикорупційної програми ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» від 11.07.2023 року;
- Антикорупційну програму ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ».
Проте, надана антикорупційна програма ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», оформлена НЕ ВІДПОВІДНО ДО ТИПОВОЇ антикорупційної програми юридичної особи за Наказом № 794/21, а саме в частині:
Антикорупційна програма ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» Типова антикорупційна програма, згідно Наказу № 794/21
Розділ 1. Визначення термінів НЕ містить визначення термінів внесок на підтримку політичної партії, офіційна особа.
1. Визначення термінів
внесок на підтримку політичної партії - грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, спонсорство Компанією заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані Компанією безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи;
офіційна особа:
особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»;
особа, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»;
працівник патронатної служби відповідно до статті 92 Закону України «Про державну службу»;
кандидат на пост Президента України та кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому законом;
керівник, інша посадова особа господарського товариства, у якому державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків;
посадова особа іноземної держави (особа, яка обіймає посаду в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної держави, у тому числі присяжні засідателі, інша особа, яка здійснює функції держави для іноземної держави, зокрема для державного органу або державного підприємства);
іноземний третейський суддя, особа, уповноважена вирішувати цивільні, комерційні або трудові спори в іноземній державі у порядку, альтернативному судовому;
посадова особа міжнародної організації (працівник міжнародної організації чи будь-яка інша особа, уповноважена такою організацією діяти від її імені);
член міжнародної парламентської асамблеї, учасником якої є Україна;
суддя і посадова особа міжнародного суду;
Розділ 2. Мета та сфера застосування не містить пункти 7-9 даного Розділу 2. Мета та сфера застосування
7. Положення щодо обов’язковості дотримання та виконання цієї Програми включаються до правил внутрішнього трудового розпорядку Компанії, положень про структурні підрозділи, всіх трудових договорів, у тому числі контрактів, та посадових інструкцій.
8. Цю Програму затверджено рішенням (наказом) керівника Компанії після її обговорення з посадовими особами усіх рівнів та працівниками Компанії.
9. Текст цієї Програми наявний у постійному відкритому доступі для працівників, посадових осіб усіх рівнів, органів управління, представників Компанії, а також для її ділових партнерів-3.
Зміст цієї Програми оформлюється за зразком, наведеним у додатку до цієї Програми.
Розділ IV. Управління корупційними ризиками не містить пункти 8-13 даного розділу IV. Управління корупційними ризиками
8. Реєстр ризиків повинен містити:
1) ідентифіковані корупційні ризики, сфери (напрями) діяльності Компанії, у яких вони ідентифіковані, їхні описи, джерела, існуючі заходи контролю, оцінку їхньої достатності, відповідності та ефективності;
2) рівні виявлених корупційних ризиків;
3) пропозиції щодо заходів із усунення або мінімізації виявлених корупційних ризиків (у тому числі, оновлених/нових антикорупційних заходів на рівні Компанії та/або на рівні бізнес-процесів), термінів (строків) їх виконання, відповідальних підрозділів/виконавців, необхідних ресурсів, індикаторів виконання).
9. Реєстр ризиків після його оформлення за результатами оцінювання корупційних ризиків подається на затвердження керівнику (виконавчому органу або наглядовій раді) Компанії.
10. Керівник (виконавчий орган або наглядова рада) Компанії затверджує реєстр ризиків та забезпечує вжиття передбачених ним заходів, у тому числі шляхом оновлення існуючих антикорупційних заходів, та виділяє для цього необхідні ресурси.
11. За запитом учасника (засновника) Компанії реєстр ризиків доводиться до його відома.
12. Реєстр ризиків надається для виконання відповідальним підрозділам/виконавцям, а також може бути розміщений на вебсайті Компанії (у разі його наявності) для ознайомлення усіма зацікавленими особами.
13. Уповноважений здійснює моніторинг виконання заходів із усунення або мінімізації виявлених корупційних ризиків, готує та подає звітність щодо стану виконання заходів у порядку та строки, визначені цією Програмою.
Розділ V. Просвітницькі заходи не відповідає типовій антикорупційні програмі
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Не надавши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель щодо усунення вищезазначеної невідповідності, Замовником порушено пункту 43 Особливостей, що свідчить про наявність підстав для скасування прийнятого рішення про визначення переможцем ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ».
Враховуючи, що вартість закупівлі товару (товарів) по Лоту № 1 перевищує 20 мільйонів гривень, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Наказ № 5 про затвердження антикорупційної програми ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» від 11.07.2023 року;
- Антикорупційну програму ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ».
Проте, надана антикорупційна програма ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», оформлена НЕ ВІДПОВІДНО ДО ТИПОВОЇ антикорупційної програми юридичної особи за Наказом № 794/21, а саме в частині:
Антикорупційна програма ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» Типова антикорупційна програма, згідно Наказу № 794/21
Розділ 1. Визначення термінів НЕ містить визначення термінів внесок на підтримку політичної партії, офіційна особа.
1. Визначення термінів
внесок на підтримку політичної партії - грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, спонсорство Компанією заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані Компанією безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи;
офіційна особа:
особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»;
особа, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»;
працівник патронатної служби відповідно до статті 92 Закону України «Про державну службу»;
кандидат на пост Президента України та кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому законом;
керівник, інша посадова особа господарського товариства, у якому державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків;
посадова особа іноземної держави (особа, яка обіймає посаду в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної держави, у тому числі присяжні засідателі, інша особа, яка здійснює функції держави для іноземної держави, зокрема для державного органу або державного підприємства);
іноземний третейський суддя, особа, уповноважена вирішувати цивільні, комерційні або трудові спори в іноземній державі у порядку, альтернативному судовому;
посадова особа міжнародної організації (працівник міжнародної організації чи будь-яка інша особа, уповноважена такою організацією діяти від її імені);
член міжнародної парламентської асамблеї, учасником якої є Україна;
суддя і посадова особа міжнародного суду;
Розділ 2. Мета та сфера застосування не містить пункти 7-9 даного Розділу 2. Мета та сфера застосування
7. Положення щодо обов’язковості дотримання та виконання цієї Програми включаються до правил внутрішнього трудового розпорядку Компанії, положень про структурні підрозділи, всіх трудових договорів, у тому числі контрактів, та посадових інструкцій.
8. Цю Програму затверджено рішенням (наказом) керівника Компанії після її обговорення з посадовими особами усіх рівнів та працівниками Компанії.
9. Текст цієї Програми наявний у постійному відкритому доступі для працівників, посадових осіб усіх рівнів, органів управління, представників Компанії, а також для її ділових партнерів-3.
Зміст цієї Програми оформлюється за зразком, наведеним у додатку до цієї Програми.
Розділ IV. Управління корупційними ризиками не містить пункти 8-13 даного розділу IV. Управління корупційними ризиками
8. Реєстр ризиків повинен містити:
1) ідентифіковані корупційні ризики, сфери (напрями) діяльності Компанії, у яких вони ідентифіковані, їхні описи, джерела, існуючі заходи контролю, оцінку їхньої достатності, відповідності та ефективності;
2) рівні виявлених корупційних ризиків;
3) пропозиції щодо заходів із усунення або мінімізації виявлених корупційних ризиків (у тому числі, оновлених/нових антикорупційних заходів на рівні Компанії та/або на рівні бізнес-процесів), термінів (строків) їх виконання, відповідальних підрозділів/виконавців, необхідних ресурсів, індикаторів виконання).
9. Реєстр ризиків після його оформлення за результатами оцінювання корупційних ризиків подається на затвердження керівнику (виконавчому органу або наглядовій раді) Компанії.
10. Керівник (виконавчий орган або наглядова рада) Компанії затверджує реєстр ризиків та забезпечує вжиття передбачених ним заходів, у тому числі шляхом оновлення існуючих антикорупційних заходів, та виділяє для цього необхідні ресурси.
11. За запитом учасника (засновника) Компанії реєстр ризиків доводиться до його відома.
12. Реєстр ризиків надається для виконання відповідальним підрозділам/виконавцям, а також може бути розміщений на вебсайті Компанії (у разі його наявності) для ознайомлення усіма зацікавленими особами.
13. Уповноважений здійснює моніторинг виконання заходів із усунення або мінімізації виявлених корупційних ризиків, готує та подає звітність щодо стану виконання заходів у порядку та строки, визначені цією Програмою.
Розділ V. Просвітницькі заходи не відповідає типовій антикорупційні програмі
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Не надавши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель щодо усунення вищезазначеної невідповідності, Замовником порушено пункту 43 Особливостей, що свідчить про наявність підстав для скасування прийнятого рішення про визначення переможцем ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ».
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a. 3.Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
95675e4800e44c929179c9d6a9f6967b
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічних документів умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності МВС України на засоби охоронного призначення, стосовно загороджень колюче-ріжучих «Єгоза», що виданий на ім’я Виробника, з протоколом сертифікаційних випробувань.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Сертифікат відповідності ДЦС № 000352, виданий органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення (ОС ДЦС ЗОП) на загородження колюче-ріжучі та стрічку колючу згідно з додатком. Всього 14 (чотирнадцять) найменувань з протоколом сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р.;
- Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на загородження колюче-ріжуче з протоколом випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р.
Враховуючи, що вищезазначені сертифікати видані органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення та органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» Сертифікат відповідності МВС України, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Більше того, відповідно до протоколу сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. об’єктом випробування є:
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-2.2» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-2.5» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-3.2» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
Відповідно до таблиці 3 пункту 8 протоколу сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. визначені наступні результати випробувань:
Товщина стрiчки - 0,5 мм;
Ширина стрiчки – 26 мм;
Товщина леза - 0,6 мм;
Довжина леза – 19 мм;
Ширина леза -28 мм;
Крок зубiв – 43 мм.
Водночас, відповідно до технічної специфікації № 636 від 16.08.2024 року учасником запропоновано Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 vim з ріжучим елементом 22 им, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7) з наступними технічними характеристиками:
Товщина колючої стрічки, мм 0,55 ± 0,05
Ширина колючої стрічки в розгортці, мм 19,5 ± 1
Довжина лез колючої стрічки, мм 22 ± 1
Крок зубців колючої стрічки, мм 35 ± 1.
Вищезазначене свідчить, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» протокол сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. та виданий на його підставі Сертифікат відповідності ДЦС № 000352 наданий не запропоноване учасником загородження колюче-ріжучі, а зовсім на інший товар, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» НЕ надано діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на засоби охоронного призначення, стосовно загороджень колюче-ріжучих «Єгоза», виданого МВС України, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Сертифікат відповідності ДЦС № 000352, виданий органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення (ОС ДЦС ЗОП) на загородження колюче-ріжучі та стрічку колючу згідно з додатком. Всього 14 (чотирнадцять) найменувань з протоколом сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р.;
- Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на загородження колюче-ріжуче з протоколом випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р.
Враховуючи, що вищезазначені сертифікати видані органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення та органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» Сертифікат відповідності МВС України, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Більше того, відповідно до протоколу сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. об’єктом випробування є:
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-2.2» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-2.5» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
- Загородження колюче-ріжуче (ЗКР) «Egoza-3.2» - 10 м, без завод. № виготовлене 08.2021 року;
Відповідно до таблиці 3 пункту 8 протоколу сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. визначені наступні результати випробувань:
Товщина стрiчки - 0,5 мм;
Ширина стрiчки – 26 мм;
Товщина леза - 0,6 мм;
Довжина леза – 19 мм;
Ширина леза -28 мм;
Крок зубiв – 43 мм.
Водночас, відповідно до технічної специфікації № 636 від 16.08.2024 року учасником запропоновано Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 vim з ріжучим елементом 22 им, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7) з наступними технічними характеристиками:
Товщина колючої стрічки, мм 0,55 ± 0,05
Ширина колючої стрічки в розгортці, мм 19,5 ± 1
Довжина лез колючої стрічки, мм 22 ± 1
Крок зубців колючої стрічки, мм 35 ± 1.
Вищезазначене свідчить, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» протокол сертифікаційних випробувань ПР№131-С/2021 вiд 23.09.2021 р. та виданий на його підставі Сертифікат відповідності ДЦС № 000352 наданий не запропоноване учасником загородження колюче-ріжучі, а зовсім на інший товар, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» НЕ надано діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на засоби охоронного призначення, стосовно загороджень колюче-ріжучих «Єгоза», виданого МВС України, чим порушено пункт 3.15. Додатку № 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a. 3.Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cb6ecfeb2fcc495a883bc5851819a852
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічних документів умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до пунктів 5.1. Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати:
«5.1. Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації».
На виконання пункту 5.1. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано технічну специфікацію № 636 від 16.08.2024 року, де у колонці найменування товару зазначено - Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Водночас, у колонці технічні характеристики товару продубльовано лише вимоги Замовника, а саме технічні вимоги предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації, що свідчить про те, що учасником НЕ зазначено технічних характеристик товару, а саме конкретних технічних характеристик запропонованого учасником товару, чим порушено пункт 5.1. Додатку № 1 до тендерної документації та Додаток № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«5.1. Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації».
На виконання пункту 5.1. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано технічну специфікацію № 636 від 16.08.2024 року, де у колонці найменування товару зазначено - Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Водночас, у колонці технічні характеристики товару продубльовано лише вимоги Замовника, а саме технічні вимоги предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації, що свідчить про те, що учасником НЕ зазначено технічних характеристик товару, а саме конкретних технічних характеристик запропонованого учасником товару, чим порушено пункт 5.1. Додатку № 1 до тендерної документації та Додаток № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a. 3.Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
5d4fae7960fa41d69f2d1886c5a9ee59
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічних документів умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до пункту 5.2. Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати:
«5.2. Оригінал або завірені копії документів про виріб та якість виробу (сертифікат (паспорт) якості та/або технічний паспорт та/або технічні умови тощо)».
На виконання пункту 5.2. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано Технічні умови загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020.
Відповідно до пункту 4.1.1. Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020 вироби повинні відповідати вимогам цих ТУ і виготовлятися відповідно до технічної документації (технологічний регламент, технічні описи на конкретний виріб або групу виробів, робочі креслення і т.д.), затвердженої виробником у встановленому порядку, з додержанням вимог ДСТУ Б В.2.6-75, чинних санітарних норм і правил, нормативно-правових актів з охорони праці та пожежної безпеки.
Відповідно до пункту 4.3.4 Розділу 4 Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020 встановлено:
Водночас, відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації:
Діаметр дроту серцевини, мм 2,5± 0,1;
Зусилля тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600.
Проте, відповідно до пункту 4.3.4 Розділу 4 Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020, для дроту діаметром 2,5± 0,1 мм (згідно таблиці від 2,1-2,5 мм та 2,6-3,0 мм) встановлено розривне навантаження 1350 та 1450 Н/мм2 відповідно, що не відповідає технічним характеристикам, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, в частині зусилля тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600.
Тобто, виготовлений товар у відповідності до ТУ У 25.9-21804553-001:2020, не відповідатиме технічним характеристикам, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки дріт діаметру 2,5± 0,1, не відповідатиме зусиллю тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600, чим порушено пункт 5.2. Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки не підтверджено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначену у Додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«5.2. Оригінал або завірені копії документів про виріб та якість виробу (сертифікат (паспорт) якості та/або технічний паспорт та/або технічні умови тощо)».
На виконання пункту 5.2. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано Технічні умови загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020.
Відповідно до пункту 4.1.1. Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020 вироби повинні відповідати вимогам цих ТУ і виготовлятися відповідно до технічної документації (технологічний регламент, технічні описи на конкретний виріб або групу виробів, робочі креслення і т.д.), затвердженої виробником у встановленому порядку, з додержанням вимог ДСТУ Б В.2.6-75, чинних санітарних норм і правил, нормативно-правових актів з охорони праці та пожежної безпеки.
Відповідно до пункту 4.3.4 Розділу 4 Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020 встановлено:
Водночас, відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації:
Діаметр дроту серцевини, мм 2,5± 0,1;
Зусилля тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600.
Проте, відповідно до пункту 4.3.4 Розділу 4 Технічних вимог ТУ У 25.9-21804553-001:2020, для дроту діаметром 2,5± 0,1 мм (згідно таблиці від 2,1-2,5 мм та 2,6-3,0 мм) встановлено розривне навантаження 1350 та 1450 Н/мм2 відповідно, що не відповідає технічним характеристикам, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, в частині зусилля тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600.
Тобто, виготовлений товар у відповідності до ТУ У 25.9-21804553-001:2020, не відповідатиме технічним характеристикам, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки дріт діаметру 2,5± 0,1, не відповідатиме зусиллю тимчасового опору розриву, Н/мм2 не менш 1600, чим порушено пункт 5.2. Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки не підтверджено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначену у Додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a. 3.Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
a0e3e4aee03343ca945c3d1a14059ab6
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічних документів умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до пункту 5.3. Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати:
«5.3. Оригінал або завірена копія сертифікату відповідності ДСТУ, ТУ, тощо.
У випадках, якщо товар не підлягає сертифікації, Учасник надає в письмовій формі лист, що товар не підлягає сертифікації, посилаючись на відповідні нормативні акти».
На виконання пункту 5.3. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на загородження колюче-ріжуче Гюрза, Концертина, Єгоза-Стандарт, Єгоза-Кайман, Єгоза-Алігатор, Єгоза-Супер, Піран’я, Кобра та стрічка колюча Гюрза, Концертина, Єгоза-Стандарт, Єгоза-Кайман, Єгоза-Алігатор, Єгоза-Супер, що підтверджує відповідність пункту 4.2.4, 4.2.5. ТУ У 25.9-21804553-001:2020;
- Протокол випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р., де об’єктом випробування вказано загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН», на підставі якого виданий сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року.
Водночас, відповідно до тендерної пропозиції на закупівлю № 639 від 16 серпня 2024 року, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», найменування товару, який запропоновано учасником – спіральний бар’єр безпеки по типу «Єгоза» (Ø 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти – 22 метрів) (Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Також, відповідно до наданої технічної специфікації № 636 від 16.08.2024 року, у колонці найменування товару зазначено - Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Технічні умови загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020, де згідно підпункту б пункту 3 встановлено кваліфікацію загороджень колюче-ріжучих спіральних ЗКР-С:
- Гюрза;
- Гюрза-NATO-Standard;
- Концертина;
- Концертина-NATO-Standard;
- Єгоза-Стандарт;
- Єгоза-Стандарт-NATO-Standard;
- Єгоза-Кайман;
- Єгоза-Кайман-NATO-Standard;
- Єгоза-Алігатор;
- Єгоза-Алігатор-NATO-Standard;
- Єгоза-Супер;
- Єгоза-Супер-NATO-Standard;
- Кайман.
Аналізуючи подані документи, важко встановити, яке саме загородження колюче-ріжуче спіральне запропоновано учасником, із визначених у Технічних умовах загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020.
Проте, враховуючи, що Протокол випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р., на підставі якого виданий сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, надано з об’єктом випробування загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН», можливо встановити, що запропонованим товаром учасником є саме загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН».
Водночас, відповідно до ДОДАТКУ Д ТУ У 25.9-21804553-001:2020 зазначено основні параметри і розміри стрічки, в тому числі стосовно СК «Єгоза- Кайман»:
Водночас, відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації:
Ширина колючої стрічки в розгортці, мм 19,5 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» відповідає в даній частині 19,0-20,0 мм);
Крок зубців колючої стрічки, мм 35 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» НЕ відповідає, оскільки згідно ТУ 30,0 мм);
Довжина лез колючої стрічки, мм 22 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» НЕ відповідає, оскільки згідно ТУ 16,0-17,0 мм);
Товщина колючої стрічки, мм 0,55 ± 0,05 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» відповідає в даній частині – 0,5-0,55 мм).
Вищезазначене свідчить про порушення пункт 5.3. Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки наданим протоколом випробування та виданим на його підставі сертифікатом випробування не підтверджено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначену у Додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«5.3. Оригінал або завірена копія сертифікату відповідності ДСТУ, ТУ, тощо.
У випадках, якщо товар не підлягає сертифікації, Учасник надає в письмовій формі лист, що товар не підлягає сертифікації, посилаючись на відповідні нормативні акти».
На виконання пункту 5.3. Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» надано:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на загородження колюче-ріжуче Гюрза, Концертина, Єгоза-Стандарт, Єгоза-Кайман, Єгоза-Алігатор, Єгоза-Супер, Піран’я, Кобра та стрічка колюча Гюрза, Концертина, Єгоза-Стандарт, Єгоза-Кайман, Єгоза-Алігатор, Єгоза-Супер, що підтверджує відповідність пункту 4.2.4, 4.2.5. ТУ У 25.9-21804553-001:2020;
- Протокол випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р., де об’єктом випробування вказано загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН», на підставі якого виданий сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року.
Водночас, відповідно до тендерної пропозиції на закупівлю № 639 від 16 серпня 2024 року, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», найменування товару, який запропоновано учасником – спіральний бар’єр безпеки по типу «Єгоза» (Ø 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти – 22 метрів) (Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Також, відповідно до наданої технічної специфікації № 636 від 16.08.2024 року, у колонці найменування товару зазначено - Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза" (0 1100 мм, на 7 скоб, діаметр проволоки 2,5 мм з ріжучим елементом 22 мм, довжина розтяжки бухти 22 метрів) [Загородження колюче-ріжуче спіральне «Єгоза» 1100/7).
Технічні умови загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020, де згідно підпункту б пункту 3 встановлено кваліфікацію загороджень колюче-ріжучих спіральних ЗКР-С:
- Гюрза;
- Гюрза-NATO-Standard;
- Концертина;
- Концертина-NATO-Standard;
- Єгоза-Стандарт;
- Єгоза-Стандарт-NATO-Standard;
- Єгоза-Кайман;
- Єгоза-Кайман-NATO-Standard;
- Єгоза-Алігатор;
- Єгоза-Алігатор-NATO-Standard;
- Єгоза-Супер;
- Єгоза-Супер-NATO-Standard;
- Кайман.
Аналізуючи подані документи, важко встановити, яке саме загородження колюче-ріжуче спіральне запропоновано учасником, із визначених у Технічних умовах загороджень колюче-ріжучих ТУ У 25.9-21804553-001:2020.
Проте, враховуючи, що Протокол випробувань № 2024.191.08.09.18 від 09.08.2024 р., на підставі якого виданий сертифікат відповідності № UA.PN.191.2313-24 від 09.08.2024 року, надано з об’єктом випробування загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН», можливо встановити, що запропонованим товаром учасником є саме загородження колюче-ріжуче «ЄГОЗА-КАЙМАН».
Водночас, відповідно до ДОДАТКУ Д ТУ У 25.9-21804553-001:2020 зазначено основні параметри і розміри стрічки, в тому числі стосовно СК «Єгоза- Кайман»:
Водночас, відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, які зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації:
Ширина колючої стрічки в розгортці, мм 19,5 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» відповідає в даній частині 19,0-20,0 мм);
Крок зубців колючої стрічки, мм 35 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» НЕ відповідає, оскільки згідно ТУ 30,0 мм);
Довжина лез колючої стрічки, мм 22 ± 1 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» НЕ відповідає, оскільки згідно ТУ 16,0-17,0 мм);
Товщина колючої стрічки, мм 0,55 ± 0,05 (запропонована учасником стрічка «Єгоза- Кайман» відповідає в даній частині – 0,5-0,55 мм).
Вищезазначене свідчить про порушення пункт 5.3. Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки наданим протоколом випробування та виданим на його підставі сертифікатом випробування не підтверджено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначену у Додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a. 3.Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо порушення законодавства, а саме неправомірного прийнятого рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до п. 50 Особливостей
Номер:
9c828d3b5b5c4d35ac44c16af597e5de
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-011755-a.c2
Назва:
щодо порушення законодавства, а саме неправомірного прийнятого рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до п. 50 Особливостей
Скарга:
Встановити порушення, допущене Замовником ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ в частині невідповідності рішення про відміну відкритих торгів вимогам законодавства згідно Закону з урахуванням Особливостей.
Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року про відміну закупівлі за предметом: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 2 «Малопомітна перешкода», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 30.09.2024 № 16002.pdf 02.10.2024 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.09.2024 № 16002.pdf 01.10.2024 13:45
- рішення від 23.09.2024 № 15625.pdf 23.09.2024 15:29
- інформація.pdf 25.09.2024 17:25
- Протокол № 202 від 07.10.2024.pdf 07.10.2024 14:10
- інформація.docx 25.09.2024 17:25
- sign.p7s 19.09.2024 14:00
- Скарга від 19.09.2024.pdf 19.09.2024 13:58
- Протокольне рішення № 173 від 12.09.2024 року з додатками.pdf 19.09.2024 13:58
- Протокольне рішення № 167 від 27.08.2024 року.pdf 19.09.2024 13:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.09.2024 16:53
Дата розгляду скарги:
30.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.09.2024 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.10.2024 16:57
Дата виконання рішення Замовником:
07.10.2024 14:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16002-р/пк-пз від 30.09.2024 виконано згідно протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації № 202 від 07 жовтня 2024 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d7123283c705494aa6cb555802aff971
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про відміну відкритих торгів лот.2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, Лот № 2 «Малопомітна перешкода», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 20.08.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону по Лоту № 2, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі по даному лоту свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ "ЮГСТАЛЬ" 33 246 360,00
UAH з ПДВ 33 246 360,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ" 45 465 000,00
UAH з ПДВ 45 465 000,00
UAH з ПДВ
Електронною системою закупівель по Лоту № 2 було визначено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (надалі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ») найбільш економічно вигідною, та, Протокольним рішенням уповноваженої особи № 167 від 27 серпня 2024 року ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Водночас, 13 вересня 2024 року Замовником оприлюднено протокольне рішення № 173 про відміну відкритих торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час здійcнення закупівлі за предметом: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 2 «Малопомітна перешкода».
Проте, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відміну закупівлі, яке викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року, вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також ці дії порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості). Така позиція Скаржника ґрунтується на наступному.
Протокольним рішенням уповноваженої особи № 167 від 27 серпня 2024 року ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з відомостей, опублікованих в електронній системі закупівель вбачається, що Замовник розглянув тендерну пропозицію Скаржника, прийняв рішення про її відповідність вимогам тендерної документації, в тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір після чого сторони перейшли до стадії укладання договору за результатами закупівлі.
Департаментом та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було підписано договір про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР.
Проте, всупереч порядку проведення процедури відкритих торгів, визначеного Законом з урахуванням Особливостей, а саме не оприлюднивши договір, 13 серпня 2024 року Замовником оприлюднено Протокольне рішення уповноваженої особи № 173 про відміну відкритих торгів з підстави неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, де зазначено детальне обґрунтування відміни закупівлі, яке полягало в наступному:
«Так, уповноваженою особою Департаменту 09.09.2024 було оприлюднено Договір через електронний кабінет майданчику ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО». Проте після збереження інформації про укладений Договір накласти на Договір електронний підпис неможливо.
Враховуючи зазначене, Департаментом було направлено лист від 09.09.2024 № 0.42/05- 06/1089/0/100-24 до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» щодо неможливості накладання електронного підпису на Договір.
ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» направило відповідь до Департаменту від 09.09.2024 вих. № 09/09/ZK-1894, в якій повідомили, що проблема з публікацією договорів в системі виникла безпосередньо в центральній базі даних, а також ними запропоновано наступне: «…маєте технічну можливість обрати один із варіантів дій: 1) Скасувати рішення про визначення переможця в лоті №2 «Малопомітна перешкода» натиснувши на кнопку “Повернути на кваліфікацію. Після цього повторно оголосити переможця в цьому лоті і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір. 2) Відмінити цей лот і оголосити нову закупівлю…»
Тобто, Замовником, мав технічну можливість обрати один із двох варіантів:
1) Скасувати рішення про визначення переможцем і повторно оголосити переможця і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір, що по термінам до моменту укладання договору становить лише 5 календарних днів на період оскарження;
2) Відмінити цей лот і оголосити нову закупівлю, що по термінам до моменту укладання договору становить в середньому 7 календарних днів на подання пропозицій, аукціон, 5 календарних днів на розгляд однієї тендерної пропозиції, період оскарження 5 календарних днів – близько місяця, у разі відсутності будь-яких оскаржень.
Тобто, Замовник мав варіант щодо завершення даної закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель (скасувати рішення про визначення переможцем і повторно оголосити переможця і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір), але не зробив цього з необґрунтованих ним причин.
Також, враховуючи те, що дата поставки по лоту № 2 встановлено до 31.10.2024 року, обравши відмінити лот та оголосити нову закупівлю, Замовник 31.10.2024 року в кращому випадку лише укладе новий договір, не задовольнивши наявну потребу у даному товарі до 31.10.2024 року.
На додаток, між ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було підписано договір про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР. Тобто, від 06 вересня 2024 року у сторін договору наявні зобов’язання щодо його виконання. Проте, Замовником, нехтуючи усі взяті на себе зобов’язання по укладеному договору, не звернувшись до ТОВ «ЮГСТАЛЬ» щодо можливості зміни дати укладання договору, в порядку внесення змін до договору, що регулюється пунктом 11.3 даного договору, відмінено процедуру закупівлі, маючи діючий договір та відсутність підстав для його одностороннього розірвання.
Своїми діями Замовник порушує усі взяті на себе зобов’язання по договору про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР та порушує пункт 50 Особливостей, оскільки у оприлюднено протокольному рішенні відсутній опис будь-яких порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Скаржнику незрозуміло, який нормативно-правовий акт порушив Замовник, у зв’язку із технічною неможливістю накладення електронного підпис на укладений договір.
Натомість, протокольне рішення уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року містить опис дій/бездіяльності Замовника стосовно відміни даної процедури закупівлі по Лоту № 2, що є порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, на думку Скаржника, рішення Замовника про відміну відкритих торгів, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року є таким, що порушує вимоги чинного законодавства, оскільки Замовник відмінивши закупівлю із зазначених підстав порушує порядок проведення процедури відкритих торгів, визначений Законом з урахуванням Особливостей. В тому числі відмінивши закупівлю з формальних підстав, Замовник позбавив права Скаржника отримати прибуток за рахунок укладеного договору, за результатами проведення даної закупівлі, та виконання даного договору про закупівлю із Замовником. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно частково відмінив процедуру відкритих торгів по лоту № 2, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року, у зв’язку з чим таке рішення повинно бути скасоване.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того, з Скаржником вже було укладено договір за результатами проведення цієї закупівлі по Лоту № 2, що підтверджено додатково Замовником у оприлюдненому в електронній системі закупівель протокольному рішенні.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 20.08.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону по Лоту № 2, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі по даному лоту свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ "ЮГСТАЛЬ" 33 246 360,00
UAH з ПДВ 33 246 360,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ" 45 465 000,00
UAH з ПДВ 45 465 000,00
UAH з ПДВ
Електронною системою закупівель по Лоту № 2 було визначено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (надалі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ») найбільш економічно вигідною, та, Протокольним рішенням уповноваженої особи № 167 від 27 серпня 2024 року ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Водночас, 13 вересня 2024 року Замовником оприлюднено протокольне рішення № 173 про відміну відкритих торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час здійcнення закупівлі за предметом: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 2 «Малопомітна перешкода».
Проте, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відміну закупівлі, яке викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року, вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також ці дії порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості). Така позиція Скаржника ґрунтується на наступному.
Протокольним рішенням уповноваженої особи № 167 від 27 серпня 2024 року ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з відомостей, опублікованих в електронній системі закупівель вбачається, що Замовник розглянув тендерну пропозицію Скаржника, прийняв рішення про її відповідність вимогам тендерної документації, в тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір після чого сторони перейшли до стадії укладання договору за результатами закупівлі.
Департаментом та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було підписано договір про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР.
Проте, всупереч порядку проведення процедури відкритих торгів, визначеного Законом з урахуванням Особливостей, а саме не оприлюднивши договір, 13 серпня 2024 року Замовником оприлюднено Протокольне рішення уповноваженої особи № 173 про відміну відкритих торгів з підстави неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, де зазначено детальне обґрунтування відміни закупівлі, яке полягало в наступному:
«Так, уповноваженою особою Департаменту 09.09.2024 було оприлюднено Договір через електронний кабінет майданчику ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО». Проте після збереження інформації про укладений Договір накласти на Договір електронний підпис неможливо.
Враховуючи зазначене, Департаментом було направлено лист від 09.09.2024 № 0.42/05- 06/1089/0/100-24 до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» щодо неможливості накладання електронного підпису на Договір.
ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» направило відповідь до Департаменту від 09.09.2024 вих. № 09/09/ZK-1894, в якій повідомили, що проблема з публікацією договорів в системі виникла безпосередньо в центральній базі даних, а також ними запропоновано наступне: «…маєте технічну можливість обрати один із варіантів дій: 1) Скасувати рішення про визначення переможця в лоті №2 «Малопомітна перешкода» натиснувши на кнопку “Повернути на кваліфікацію. Після цього повторно оголосити переможця в цьому лоті і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір. 2) Відмінити цей лот і оголосити нову закупівлю…»
Тобто, Замовником, мав технічну можливість обрати один із двох варіантів:
1) Скасувати рішення про визначення переможцем і повторно оголосити переможця і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір, що по термінам до моменту укладання договору становить лише 5 календарних днів на період оскарження;
2) Відмінити цей лот і оголосити нову закупівлю, що по термінам до моменту укладання договору становить в середньому 7 календарних днів на подання пропозицій, аукціон, 5 календарних днів на розгляд однієї тендерної пропозиції, період оскарження 5 календарних днів – близько місяця, у разі відсутності будь-яких оскаржень.
Тобто, Замовник мав варіант щодо завершення даної закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель (скасувати рішення про визначення переможцем і повторно оголосити переможця і після закінчення періоду оскарження підписати і завантажити договір), але не зробив цього з необґрунтованих ним причин.
Також, враховуючи те, що дата поставки по лоту № 2 встановлено до 31.10.2024 року, обравши відмінити лот та оголосити нову закупівлю, Замовник 31.10.2024 року в кращому випадку лише укладе новий договір, не задовольнивши наявну потребу у даному товарі до 31.10.2024 року.
На додаток, між ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» було підписано договір про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР. Тобто, від 06 вересня 2024 року у сторін договору наявні зобов’язання щодо його виконання. Проте, Замовником, нехтуючи усі взяті на себе зобов’язання по укладеному договору, не звернувшись до ТОВ «ЮГСТАЛЬ» щодо можливості зміни дати укладання договору, в порядку внесення змін до договору, що регулюється пунктом 11.3 даного договору, відмінено процедуру закупівлі, маючи діючий договір та відсутність підстав для його одностороннього розірвання.
Своїми діями Замовник порушує усі взяті на себе зобов’язання по договору про закупівлю від 06 вересня 2024 року № 68/РМР та порушує пункт 50 Особливостей, оскільки у оприлюднено протокольному рішенні відсутній опис будь-яких порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Скаржнику незрозуміло, який нормативно-правовий акт порушив Замовник, у зв’язку із технічною неможливістю накладення електронного підпис на укладений договір.
Натомість, протокольне рішення уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року містить опис дій/бездіяльності Замовника стосовно відміни даної процедури закупівлі по Лоту № 2, що є порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, на думку Скаржника, рішення Замовника про відміну відкритих торгів, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року є таким, що порушує вимоги чинного законодавства, оскільки Замовник відмінивши закупівлю із зазначених підстав порушує порядок проведення процедури відкритих торгів, визначений Законом з урахуванням Особливостей. В тому числі відмінивши закупівлю з формальних підстав, Замовник позбавив права Скаржника отримати прибуток за рахунок укладеного договору, за результатами проведення даної закупівлі, та виконання даного договору про закупівлю із Замовником. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно частково відмінив процедуру відкритих торгів по лоту № 2, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року, у зв’язку з чим таке рішення повинно бути скасоване.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того, з Скаржником вже було укладено договір за результатами проведення цієї закупівлі по Лоту № 2, що підтверджено додатково Замовником у оприлюдненому в електронній системі закупівель протокольному рішенні.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Встановити порушення, допущене Замовником ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ в частині невідповідності рішення про відміну відкритих торгів вимогам законодавства згідно Закону з урахуванням Особливостей. 2. Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ТА ОБОРОННОЇ РОБОТИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 173 від 13 вересня 2024 року про відміну закупівлі за предметом: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (Лотова закупівля. Лот № 1 «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"». Лот № 2 «Малопомітна перешкода»), код за ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту, по Лоту № 2 «Малопомітна перешкода», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-08-011755-a.