• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення(засоби для чищення)

Торги відмінено

792 151.92 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 960.76 UAH
Період оскарження: 08.08.2024 13:24 - 13.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП”

Номер: b88ab819a85d4f7781a424d1138e2ca9
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-08-005945-a.b1
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП”
Скарга:
Дата розгляду скарги: 09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.08.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.09.2024 16:50
Дата виконання рішення Замовником: 19.09.2024 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) №14982-р/пк-пз від 09.09.2024 року щодо розгляду скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДСПЕЦАРАНТ ГРУП" від 28.08.2024 року у UA-2024-08-08-005945-a.b1 щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ " БУДСПЕЦАРАНТ ГРУП " предмету закупівлі ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (засоби для чищення), UA-2024-08-08-005945-a повідомляємо, що Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги№3» виконало рішення АМКУ14982-р/пк-пз від 09.09.2024, та скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ " БУДСПЕЦАРАНТ ГРУП ".
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП», Павло Парцевський 380985311916 budspecgarant@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 25b55fe299e247e0a98806f7e767722b
Заголовок пункту скарги: За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом №23-08 від 23.08.2024 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП”. ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП” не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Підставою для відхилення стало:
«Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «001. Цінова пропозиція.pdf», «06. Технічні вимоги. рdf», де зазначено:
п. 3 Засіб для чищення, Grünwald 500г порошок, кисневмісний – засіб для чищення, Grünwald 500г порошок у переліку продукції вказаному на сайті виробника ТОВ "Юнілайф.ПВ" не містить виразу «кисневмісний»;
п. 7 Засіб для унітазу, Donat 1000мл гель, Ультра білий – у переліку продукції вказаному на сайті виробника ПП «ТД Донат» в асортименті відсутній засіб наведений Учасником;
п. 10 Засіб для миття вікон 1000мл Donat - засіб для миття вікон Donat виготовляється вагою 500 мл про що свідчить перелік продукції, вказаний на сайті виробника - ПП «ТД Донат»;
п. 11 Засіб для миття підлоги та поверхонь, 1500мл Donat - засіб для миття підлоги Donat виготовляється вагою 1000 мл про що свідчить перелік продукції, вказаний на сайті виробника - ПП «ТД Донат»;
п. 12 Засіб універсальний для прибирання 750 мл Donat Після Дощу - у переліку продукції вказаному на сайті виробника ПП «ТД Донат» в асортименті відсутній засіб наведений Учасником;
п. 13 Засіб для чищення труб, 1000мл Крот рідина Donat - у переліку продукції вказаному на сайті виробника ПП «ТД Донат» в асортименті відсутній засіб наведений Учасником;
п. 14 Засіб для сантехніки та унітазу, 1000мл Donat Сантрі гель - засіб сантехнічний Гель Сантрі 900г DONAT виготовляються вагою 900 г про, що свідчить інформація на сайті виробника ПП «ТД Донат»;
п. 15 Засіб для миття посуду OTTO 525мл гель з дозатором Грейпфрут – гель для миття посуду Otto виготовляється вагою 500 мл та не містить виразу з дозатором про, що свідчить інформація на сайті виробника ПП «ТД Донат»;
п. 16 Мішки для сміття, 35лх15шт із затягуванням, фіолетовий/зелений /синій PRO service – у переліку продукції вказаному на сайті PRO service (групи «Біосфера») відсутній товар наведений Учасником;
п. 18 Мішки для сміття 160лх10шт (90*110) білі, щільні PRO service - у переліку продукції вказаному на сайті PRO service (групи «Біосфера») відсутній товар наведений Учасником;
п. 20 Кисневий відбілювач плямовивідник Donat 1000г - у переліку продукції вказаному на сайті виробника ПП «ТД Донат» в асортименті відсутній засіб наведений Учасником;
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»

Ні технічна специфікація ні інші вимоги щодо предмету закупівлі не вимагали підтвердження інформація зазначеної у пропозиції учасника сайтом виробника. Тендерна документація навіть не містила вимог щодо зазначенні посилань на інтернет ресурси, а відтак Скаржнику не відомо що то за сайти виробника з яких Замовник нібито брав інформацію. Підстава відхилення про «невідповідність сайту виробника» вигадана замовником.

Продукція запропонована на дану закупівлю виготовляється на особисте замовлення Скаржника, і не є продуктом масового виробництва, відтак інформація про неї відсутня у відкритих джерелах. Разом з тим тендерна документація не обмежувала учасників у пропозиції товарів виключно інформація про які наявна на інтернет ресурсах.

Відповідно до умов документації вимагалось, що «Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним вимогам, наведеним у таблиці Додатку 3 до ТД». На виконання даної вимоги Скаржником було надано довідку, що містить відповідне підтвердження.
Відтак учасником ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП” надано усі документи передбачені тендерною документацією. Відтак пропозиції ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП” повністю відповідає вимогам тендерної документації.

В той же час відповідно до пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);

2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
{Абзац третій підпункту 3 пункту 44 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024}
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»

Також відповідно до п.45 Особливостей:
«45. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.»

Відтак відповідно до законодавства відсутня підстава для відхилення пропозиції через «відсутність інформації на сайті виробника»

Таким чином, в Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП”.
ТОВ “БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП” вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведеної підстави.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника