-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Емаль алкідна
Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення
Завершена
419 125.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 095.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 095.63 UAH
Період оскарження:
08.08.2024 11:52 - 15.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо визначення Переможцем ТОВ "ОВІС ТРЕЙД"
Номер:
d6299c79c2ae42d19cf9d997b0c0e0f9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-004371-a.a1
Назва:
Скарга щодо визначення Переможцем ТОВ "ОВІС ТРЕЙД"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 7. Скарга щодо визначення Переможцем.pdf 23.08.2024 13:27
- 4.Опис СОЙРИКО.pdf 23.08.2024 13:27
- 6.Протокол_Зборів,Рішення_Засновника,_Наказ.pdf 23.08.2024 13:27
- 1.Виписка,Відомість,_Витяг_з_реєстру.pdf 23.08.2024 13:27
- 8. Скарга щодо визначення Переможцем.docx 23.08.2024 13:27
- 3.Договір купівлі продажу корпоративних прав.pdf 23.08.2024 13:27
- 5.Повідомлення про прийняття на роботу Томашук.pdf 23.08.2024 13:27
- 2. Витяг ЄДР 01.08.24.pdf 23.08.2024 13:27
- sign.p7s 23.08.2024 13:28
- 5466278e-bf2a-49a3-b816-6ca2c772eec5.pdf 23.08.2024 13:37
- Рішення від 26.08.2024 №14253.pdf 26.08.2024 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 №14671.pdf 03.09.2024 14:37
- Рішення від 02.09.2024 №14671.pdf 05.09.2024 17:13
- Пояснення до АМКУ.pdf 28.08.2024 16:20
- Пояснення до АМКУ.docx 28.08.2024 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 13:31
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.08.2024 15:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.09.2024 17:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4e0120c22f1c42dbb6a563caabd6290d
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення Переможцем ТОВ "ОВІС ТРЕЙД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного оголошення переможцем учасника ТОВ «ОВІС ТРЕЙД».
ПО-ПЕРШЕ:
Відповідно тендерної документації Замовника, а саме Додатку 2 до тендерної документації Замовника були технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Щодо позицій № 2 та № 3, а саме «Емаль алкідна ПФ-115 Помаранчева 2,8 кг» та «Емаль алкідна ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг» Замовником вимагався показник «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому міститься Технічна специфікація вих. №202 від 16 серпня 2024 року, в якому зазначено характеристики щодо вищевказаних товарів, саме «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Додатково, Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому міститься Технічна специфікація вих. №202 від 16 серпня 2024 року Таблиця 1 з підтвердженням виробника товару та країни походження, в якому зазначено характеристики вищевказаних товарів, вже з показниками на Емаль алкідну ПФ-115 Помаранчеву 2,8 кг та Емаль алкідну ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 5.
Також Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у файлі «Технічна документація.pdf» містяться Паспорти якості на Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева згідно ТУ У 20.3-34392042-002:2021 № Партії 05.07.2024 з датою виготовлення 05.07.2024. А також Паспорт якості на Емаль алкідна ПФ-115 темно-зелена згідно ТУ У 20.3-34392042-002:2021 № Партії 08.07.2024 з датою виготовлення 08.07.2024 в яких зазначено характеристики товарів, з показниками «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
аким чином, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не дотримано вимог тендерної документації в наведеній частині, та не підтверджено відповідність та дотримання вимог тендерної документації.
Отже, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не виконало вимогу пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2, а саме те, що :
«Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Відтак, пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПО-ДРУГЕ:
Відповідно тендерної документації Замовника, а саме Додатку 2 до тендерної документації Замовника були технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
Щодо позицій № 2 та № 3, а саме «Емаль алкідна ПФ-115 Помаранчева 2,8 кг» та «Емаль алкідна ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг» Замовником вимагався показник «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Додатково було зазначено, що для мінімізації отримання Замовником фальсифікації - учасник надає саме фото етикетки з обов'язковим підтвердженням інформації щодо фактичного вмісту ЛОС, часу висихання «на відлип» та гарантійного терміну зберігання. Можливе надання етикетки без зазначення кольору.
Відповідно Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому містяться Паспорти якості щодо продукції «Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева» та «Емаль алкідна ПФ-115 темно-зелена» з показником «Часу висихання до ступеню 3» у відповідності до вимог замовника.
Натомість, у зазначеному вище файлі Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» також додано фото етикетки на якій відсутнє підтвердження щодо показника «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5. На даному фото етикетки зазначена лише верхня межа часу висихання, тобто 5 години, а нижня межа показнику, а саме – 3 години відсутня.
Отже, Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не підтверджено нижню межу часу висихання до ступеню 3 («на відлип»), тобто 3 години.
Відтак, пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПО-ТРЕТЄ:
Враховуючи практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, повідомляємо наступне, що вже були прийняті подібні рішення на оскарження дій Замовника, в яких колегія АМКУ зобов’язала Замовників скасувати рішення про визначення переможцем Учасника, а саме Скарги:
1) UA-2022-10-18-008431-a.c4
(Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2022-10-18-008431-a "Придбання будівельних матеріалів, інвентарів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарби)" (надалі – Процедура закупівлі)).
2) UA-2023-10-02-003162-a.c1
(Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2023-10-02-003162-a "Фарби (Фарби та емалі)" (надалі – Процедура закупівлі)).
Відповідні рішення також містять у відкритому доступі:
- РІШЕННЯ №7913-р/пк-пз від 29.12.2022
- РІШЕННЯ № 17275-р/пк-пз від 27.10.2023
ВИСНОВОК: учасник ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» надав документи, які не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі встановленим вимогам замовника на запропоновану продукцію та відповідно стає не зрозумілим, які саме фізико-хімічні показники насправді у запропонованих продуктах відповідно Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція учасника ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» повинна була бути відхилена.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним та підлягає скасуванню.
Акцепт пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», яка не відповідає вимогам тендерної документації призвело до порушення прав ТОВ «СОЙРІКО», яке полягає в наступному:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі,
Крім того, відповідно до ч.10 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель: порушує права учасника ТОВ «СОЙРІКО» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушену майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «СОЙРІКО» права на отримання доходу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України.
ПО-ПЕРШЕ:
Відповідно тендерної документації Замовника, а саме Додатку 2 до тендерної документації Замовника були технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Щодо позицій № 2 та № 3, а саме «Емаль алкідна ПФ-115 Помаранчева 2,8 кг» та «Емаль алкідна ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг» Замовником вимагався показник «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому міститься Технічна специфікація вих. №202 від 16 серпня 2024 року, в якому зазначено характеристики щодо вищевказаних товарів, саме «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Додатково, Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому міститься Технічна специфікація вих. №202 від 16 серпня 2024 року Таблиця 1 з підтвердженням виробника товару та країни походження, в якому зазначено характеристики вищевказаних товарів, вже з показниками на Емаль алкідну ПФ-115 Помаранчеву 2,8 кг та Емаль алкідну ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 5.
Також Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у файлі «Технічна документація.pdf» містяться Паспорти якості на Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева згідно ТУ У 20.3-34392042-002:2021 № Партії 05.07.2024 з датою виготовлення 05.07.2024. А також Паспорт якості на Емаль алкідна ПФ-115 темно-зелена згідно ТУ У 20.3-34392042-002:2021 № Партії 08.07.2024 з датою виготовлення 08.07.2024 в яких зазначено характеристики товарів, з показниками «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
аким чином, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не дотримано вимог тендерної документації в наведеній частині, та не підтверджено відповідність та дотримання вимог тендерної документації.
Отже, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не виконало вимогу пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2, а саме те, що :
«Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Відтак, пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПО-ДРУГЕ:
Відповідно тендерної документації Замовника, а саме Додатку 2 до тендерної документації Замовника були технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
Щодо позицій № 2 та № 3, а саме «Емаль алкідна ПФ-115 Помаранчева 2,8 кг» та «Емаль алкідна ПФ-115 Темно-зелена 2,8 кг» Замовником вимагався показник «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5.
Додатково було зазначено, що для мінімізації отримання Замовником фальсифікації - учасник надає саме фото етикетки з обов'язковим підтвердженням інформації щодо фактичного вмісту ЛОС, часу висихання «на відлип» та гарантійного терміну зберігання. Можливе надання етикетки без зазначення кольору.
Відповідно Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» завантажено файл «Технічна документація.pdf» у якому містяться Паспорти якості щодо продукції «Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева» та «Емаль алкідна ПФ-115 темно-зелена» з показником «Часу висихання до ступеню 3» у відповідності до вимог замовника.
Натомість, у зазначеному вище файлі Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» також додано фото етикетки на якій відсутнє підтвердження щодо показника «Час висихання до ступеня 3 («на відлип») при температурі (23+-2)С, год.» не більше – 3-5. На даному фото етикетки зазначена лише верхня межа часу висихання, тобто 5 години, а нижня межа показнику, а саме – 3 години відсутня.
Отже, Учасником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не підтверджено нижню межу часу висихання до ступеню 3 («на відлип»), тобто 3 години.
Відтак, пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПО-ТРЕТЄ:
Враховуючи практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, повідомляємо наступне, що вже були прийняті подібні рішення на оскарження дій Замовника, в яких колегія АМКУ зобов’язала Замовників скасувати рішення про визначення переможцем Учасника, а саме Скарги:
1) UA-2022-10-18-008431-a.c4
(Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2022-10-18-008431-a "Придбання будівельних матеріалів, інвентарів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарби)" (надалі – Процедура закупівлі)).
2) UA-2023-10-02-003162-a.c1
(Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2023-10-02-003162-a "Фарби (Фарби та емалі)" (надалі – Процедура закупівлі)).
Відповідні рішення також містять у відкритому доступі:
- РІШЕННЯ №7913-р/пк-пз від 29.12.2022
- РІШЕННЯ № 17275-р/пк-пз від 27.10.2023
ВИСНОВОК: учасник ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» надав документи, які не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі встановленим вимогам замовника на запропоновану продукцію та відповідно стає не зрозумілим, які саме фізико-хімічні показники насправді у запропонованих продуктах відповідно Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція учасника ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» повинна була бути відхилена.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним та підлягає скасуванню.
Акцепт пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», яка не відповідає вимогам тендерної документації призвело до порушення прав ТОВ «СОЙРІКО», яке полягає в наступному:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі,
Крім того, відповідно до ч.10 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель: порушує права учасника ТОВ «СОЙРІКО» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушену майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «СОЙРІКО» права на отримання доходу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України.
×
-
Назва доказу:
Скарга щодо визначення Переможцем ТОВ "ОВІС ТРЕЙД"
-
Повʼязаний документ:
7. Скарга щодо визначення Переможцем.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВ «СОЙРІКО» просить: 1. Прийняти Скаргу до розгляду, 2. Встановити органом оскарження порушень законодавста з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом Фарби – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44810000-1 – (Емаль алкідна). Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-08-004371-a. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» та про намір укласти договір у строки визначені чинним законодавством, зазначене в протоколі розгляду тендерних пропозиції від 21.08.2024 р. № 67. Обгрунтування вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов’язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи, на які суб’єктом оскарження здійснено посилання в межах цієї скарги, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в межах процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-08-004371-a.