-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір
Завершена
240 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2024 10:36 - 16.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
66ef30930b924a8cafc600713ddf62c8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-002370-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 28.08.2024 р. №168/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 28.08.2024.pdf.asice.zip 28.08.2024 13:32
- Скарга від 28.08.2024.doc 28.08.2024 13:32
- sign.p7s 28.08.2024 13:32
- рішення від 30.08.2024 № 14594.pdf 30.08.2024 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2024 № 14990.pdf 10.09.2024 14:22
- рішення від 09.09.2024 № 14990.pdf 12.09.2024 13:13
- заперечення до скарги.docx 03.09.2024 11:07
- заперечення до скарги.pdf 03.09.2024 11:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 17:21
Дата розгляду скарги:
09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.08.2024 16:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.09.2024 13:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dd81e8b091bf4b81a84823f7927969ea
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Документи пропозиції перевірені на відповідність технічним, якісним вимогам та вимогам ч.1 Розділу 3 Тендерної документації та виявлено недолік:
- На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасником не надано у складі пропозиції оригінали або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ, що унеможливлює перевірити відповідність товару технічним вимогам замовника та не відповідає вимогам п.3 Загальних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 Тендерної документації.
Зазначений недолік є технічною вимогою до предмета закупівлі та виключає можливість застосування положень п. 43 постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р. «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею 1 Додатку 3 Документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі.
Також, Додатком 3 Документації встановлені «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження», а саме:
1. Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації технічним вимогам, характеристикам. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам та характеристикам щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиці 1 в повному обсязі.
2. Товар повинен відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника):
- Товар, що пропонується учасником повинен бути новим, тобто таким, що раніше не використовувався, дата виробництва товару повинна бути не раніше2023року випуску.
- Товар, що пропонується учасником при його застосуванні не зашкоджує довкіллю.
- Запропонований товар повинен відповідати всім вимогам щодо якості товару відповідно до чинного законодавства України і мати всі необхідні підтверджуючи документи.
- У разі виявлення неякісного товару, або такого, що не відповідає вимогам Замовника, Постачальник зобов’язується замінити цей товар протягом трьох днів з моменту виявлення дефекту цього товару. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати та ін.) несе Постачальник.
- Призначення паперу: багатоцільовий, для швидкісних лазерних принтерів, високошвидкісних копіювальних (двостороннє копіювання) апаратів.
- Папір повинен пакуватися у непрозору вологостійку упаковку.
- Пачки з папером повинні пакуватися у картонні коробки, перев’язані пластиковою стрічкою.
- Папір – повинен бути чистоцелюлозний.
- Відбілювання паперу проводиться без застосування елементарного хлору (ЕСF).
- Товар повинен постачатися у присутності представника Постачальника.
- Товар відвантажується в упаковці, що повинна захищати Товар, від ушкоджень під час перевезення, а також під час вантажно-розвантажувальних робіт, зберіганню в умовах складських приміщень. Учасник несе всі ризики щодо втрати чи пошкодження Товару до передачі його Покупцю.
3. На підтвердження заявлених характеристик учасник надає у складі пропозиції оригінал або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ.
4. Поставка товару повинна відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника):
- Поставка товару здійснюється за рахунок Учасника (Продавця) в повному обсязі або партіями(обсяг кожної партії визначається Замовником залежно від фактичної потреби) за попередньою заявкою Замовника до кінця 2024 року.
- Учасник – переможець здійснює поставку, розвантаження та занесення товару на склад Замовнику за власний рахунок та власним транспортом.
Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав:
1. На виконання п.1 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - документ Відповідність запропонованого товару технічним вимогам та характеристикам щодо предмету закупівлі № 1 від 18.08.2024 року у файлі з ім’ям «Відповідність запропонованого товару технічним вимогам та характеристикам.pdf.».
2. На виконання п.2 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №251 від 16.08.2024 року у файлі з ім’ям « Гарантійний лист.pdf.».
3. На виконання п.3 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - Довідку щодо відсутності сертифікації на товар №44 18.08.2024 р. у файлі з ім’ям «Довідка щодо відсутності сертифікації на товар.pdf»; Лист про оцінку відповідності продукції № 347 від 20.02.2024 року у файлі з ім’ям «Лист ТВГ щодо сертифікації 20.02.2024.PDF»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/24712 від 13.11.2019 року у файлі з ім’ям «СЕС папір УП.pdf»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/7704 від 28.11.2022 року у файлі з ім’ям «СЕС XEROX.pdf»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/16951 від 28.07.2020 року у файлі з ім’ям «СЕС Португалія.pdf».
4. На виконання п.4 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №854 від 16.08.2024 року у файлі з ім’ям «Гарантійний лист поставка товару.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що в Протоколі Замовник вказує: «На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасником не надано у складі пропозиції оригінали або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ, що унеможливлює перевірити відповідність товару технічним вимогам замовника та не відповідає вимогам п.3 Загальних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 Тендерної документації». Але в той же час у п. 3 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 вказано «На підтвердження заявлених характеристик учасник надає у складі пропозиції оригінал або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ», а підтвердження технічних вимог встановлено саме п. 1 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 шляхом надання заповненої Таблиці 1 в повному обсязі.
Тобто, Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість і неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Документи пропозиції перевірені на відповідність технічним, якісним вимогам та вимогам ч.1 Розділу 3 Тендерної документації та виявлено недолік:
- На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасником не надано у складі пропозиції оригінали або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ, що унеможливлює перевірити відповідність товару технічним вимогам замовника та не відповідає вимогам п.3 Загальних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 Тендерної документації.
Зазначений недолік є технічною вимогою до предмета закупівлі та виключає можливість застосування положень п. 43 постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р. «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею 1 Додатку 3 Документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі.
Також, Додатком 3 Документації встановлені «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження», а саме:
1. Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації технічним вимогам, характеристикам. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам та характеристикам щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиці 1 в повному обсязі.
2. Товар повинен відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника):
- Товар, що пропонується учасником повинен бути новим, тобто таким, що раніше не використовувався, дата виробництва товару повинна бути не раніше2023року випуску.
- Товар, що пропонується учасником при його застосуванні не зашкоджує довкіллю.
- Запропонований товар повинен відповідати всім вимогам щодо якості товару відповідно до чинного законодавства України і мати всі необхідні підтверджуючи документи.
- У разі виявлення неякісного товару, або такого, що не відповідає вимогам Замовника, Постачальник зобов’язується замінити цей товар протягом трьох днів з моменту виявлення дефекту цього товару. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати та ін.) несе Постачальник.
- Призначення паперу: багатоцільовий, для швидкісних лазерних принтерів, високошвидкісних копіювальних (двостороннє копіювання) апаратів.
- Папір повинен пакуватися у непрозору вологостійку упаковку.
- Пачки з папером повинні пакуватися у картонні коробки, перев’язані пластиковою стрічкою.
- Папір – повинен бути чистоцелюлозний.
- Відбілювання паперу проводиться без застосування елементарного хлору (ЕСF).
- Товар повинен постачатися у присутності представника Постачальника.
- Товар відвантажується в упаковці, що повинна захищати Товар, від ушкоджень під час перевезення, а також під час вантажно-розвантажувальних робіт, зберіганню в умовах складських приміщень. Учасник несе всі ризики щодо втрати чи пошкодження Товару до передачі його Покупцю.
3. На підтвердження заявлених характеристик учасник надає у складі пропозиції оригінал або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ.
4. Поставка товару повинна відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника):
- Поставка товару здійснюється за рахунок Учасника (Продавця) в повному обсязі або партіями(обсяг кожної партії визначається Замовником залежно від фактичної потреби) за попередньою заявкою Замовника до кінця 2024 року.
- Учасник – переможець здійснює поставку, розвантаження та занесення товару на склад Замовнику за власний рахунок та власним транспортом.
Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав:
1. На виконання п.1 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - документ Відповідність запропонованого товару технічним вимогам та характеристикам щодо предмету закупівлі № 1 від 18.08.2024 року у файлі з ім’ям «Відповідність запропонованого товару технічним вимогам та характеристикам.pdf.».
2. На виконання п.2 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №251 від 16.08.2024 року у файлі з ім’ям « Гарантійний лист.pdf.».
3. На виконання п.3 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - Довідку щодо відсутності сертифікації на товар №44 18.08.2024 р. у файлі з ім’ям «Довідка щодо відсутності сертифікації на товар.pdf»; Лист про оцінку відповідності продукції № 347 від 20.02.2024 року у файлі з ім’ям «Лист ТВГ щодо сертифікації 20.02.2024.PDF»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/24712 від 13.11.2019 року у файлі з ім’ям «СЕС папір УП.pdf»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/7704 від 28.11.2022 року у файлі з ім’ям «СЕС XEROX.pdf»; Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/16951 від 28.07.2020 року у файлі з ім’ям «СЕС Португалія.pdf».
4. На виконання п.4 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 - ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №854 від 16.08.2024 року у файлі з ім’ям «Гарантійний лист поставка товару.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що в Протоколі Замовник вказує: «На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасником не надано у складі пропозиції оригінали або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ, що унеможливлює перевірити відповідність товару технічним вимогам замовника та не відповідає вимогам п.3 Загальних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 Тендерної документації». Але в той же час у п. 3 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 вказано «На підтвердження заявлених характеристик учасник надає у складі пропозиції оригінал або копії сертифікату або паспорту якості, або інший подібний документ», а підтвердження технічних вимог встановлено саме п. 1 Розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 шляхом надання заповненої Таблиці 1 в повному обсязі.
Тобто, Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість і неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».