0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Цифрова рентгенографічна система на 2 робочих місця

Завершена

6 730 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 650.00 UAH
Період оскарження: 07.08.2024 19:19 - 25.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи №07082024 від «07» серпня 2024 року містить явно дискримінаційні та незаконні вимоги, які позбавляють нас можливості участі у закупівлі.

Номер: 5e58c270701a49f2961fce3a23fda2d8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-07-011443-a.a1
Назва: Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи №07082024 від «07» серпня 2024 року містить явно дискримінаційні та незаконні вимоги, які позбавляють нас можливості участі у закупівлі.
Скарга:
Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» (далі – Замовник торгів) проводиться процедури закупівлі товару: «ДК 021:2015 код 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» НК 024:2023 - 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова». Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості) Замовником торгів у тендерній документації, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі товару «ДК 021:2015 код 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» НК 024:2023 - 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова». Скаржник не має можливості взяти участь процедури закупівлі у зв’язку із наявними наступними дискримінаційними вимогами у тендерній документації, які суперечать положенням Закону.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.08.2024 20:40
Дата розгляду скарги: 22.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.08.2024 17:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.08.2024 11:24
Дата виконання рішення Замовником: 19.09.2024 12:10
Коментар замовника щодо усунення порушень: За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення (від 22.08.2024 № 14179 ) «Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "2-а міська поліклініка м. Львова" внести зміни у тендерну документацію — "Цифрова рентгенографічна система на 2 робочих місця -", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07-011443-a. На виконання рішення Комісії від 22.08.2024 № 14179 щодо закупівлі — "Цифрова рентгенографічна система на 2 робочих місця оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07-011443-a Уповноваженою особою ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ: внести зміни у тендерну документацію
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРМЕДІН", Владислав Лебедєв 380636006364 vladislav.lebedev@ukrmed.in

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1a1f7cc321014c94a516ca6de34fd6d9
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерною документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2d3dd53df41541d3a8172b213eed6c26
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлено медико – технічні вимоги до Цифрової рентген-діагностична системи на 2 робочі місця з рентгенографічним столом та вертикальною стійкою знімків на базі 2-ох цифрових плоскопанельних детекторів, які у сукупності відповідають виробам лише одного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та широкого кола потенційних учасників даної процедури закупівлі. Вказаними діями Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1.:
Згідно пункту 1 «ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (медико-технічні вимоги)» додатку 1 до тендерної документації Учасник надає таблицю відповідності запропонованого учасником товару Медико-технічним вимогам. Відповідність медико-технічним вимогам підтверджується наданням заповненої таблиці відповідності, та наданих копій інструкцій щодо використання або офіційних документів (каталоги, проспекти, технічного опису тощо) виробника українською мовою, які містять підтвердження технічних параметрів обладнання, яке пропонується Учасником.

Вказані вимоги є надмірними, притаманними рентген-діагностичній системі виключно одного виробника без надання можливості запропонувати інші альтернативні варіанти систем та комплектуючих до них, що в свою чергу є дискримінацією, що унеможливлює участь Скаржника у даній закупівлі.
Тобто участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише ті Учасники, які мають правовідносини безпосередньо з виробником вказаної продукції.
Окремо слід наголосити, що Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує наступне:
Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Наявність вищенаведеної дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності поставки товару, який є предметом закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація на закупівлю товару
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_03_-_ТД.pdf

  • Назва доказу:
    Копія Договору на постачання аналогічного до предмету закупівлі товару
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_02_-_Аналогічний_договір.pdf

  • Назва доказу:
    Копія технічного опису системи рентгенодіагностична JUMONG GENERAL Pro.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_01_-_технічний_опис.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБІ порушення норм чинного законодавства, а також виключити дискримінаційні вимоги, які УНЕМОЖЛИВЛЮЮТЬ участь у процедурі закупівлі Скаржника та інших потенційних Учасників, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ СВОЮ ДІЯЛЬНІСТЬ ЗГІДНО ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА. З метою усунення дискримінаційних вимог та розширення кола потенційних учасників, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні параметри Таблиці відповідності Додатку 1 до тендерної документації : Найменування параметру Поточна редакція ТД Найменування параметру Запропонована Редакція ТД Функціональні можливості радіографічного столу: - поперечне переміщення деки столу, не менше 250 мм; - повздовжнє переміщення деки столу, не менше 1100 мм; Функціональні можливості радіографічного столу: - поперечне переміщення деки столу, не менше 250 мм; - повздовжнє переміщення деки столу, не менше 750 мм; Розміри деки столу, не менш ніж 2200 х 850 мм Розміри деки столу, не менш ніж 2100 х 740 мм Моторизована зміна висоти деки столу від підлоги, мінімальна не більше ніж 550 мм, максимальна не менше ніж 850 мм Моторизована зміна висоти деки столу від підлоги, мінімальна не більше ніж 550 мм, максимальна не менше ніж 770 мм Функціональні можливості колони: - повздовжнє переміщення колони, не менше 2000 мм; - вертикальне переміщення рентген-випромінювача на колоні, не менше 1500 мм; - поперечне переміщення рентген-випромінювача на колоні, не менше 250 мм; - обертання колони з рентген-випромінювачем не менше ±900 - обертання випромінювача, не менше ±180° Функціональні можливості колони: - вертикальне переміщення рентген-випромінювача на колоні, не менше 1400 мм; - обертання колони з рентген-випромінювачем не менше ±900 - обертання випромінювача, не менше ±135° Максимальна вага пацієнта не менше 350 кг Максимальна вага пацієнта не менше 240 кг Відстань від центру касетоприймача до підлоги у верхньому положенні, не менше 1900 мм Відстань від центру касетоприймача до підлоги у верхньому положенні, не менше 1700 мм Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов’язання Замовника внести зміни до Додатку 1 до тендерної документації. Вищезазначені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмета закупівлі та не обмежать сферу його застосування. Зазначені зміни нададуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки №1-11 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 053352cb50e04a1396f9e11461f5dfb6
Заголовок пункту скарги: Положення тендерної документації Замовника не відповідають вимогам Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2d3dd53df41541d3a8172b213eed6c26
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 37 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання пункту 37 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Законом № 3891-ІХ затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року № 469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"., яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.
Тобто на момент оголошення торгів на закупівлю, подачі скарги та розгляду скарги Комісії на території України діє воєнний стан, враховуючи вищевказане згідно пункту 37 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник під час оголошення закупівлі повинен був керуватись нормами постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Проте Скаржник звертає увагу Комісії, що положення тендерної документації Замовника не відповідають вимогам Особливостей (у редакції від 09.07.2024 року, що діяла на момент оголошення торгів).
1) Так, відповідно до пункту 54 Особливостей (у редакції від 09.07.2024 року) передбачено:
«Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення…»
Разом з тим, Замовником в тендерній документації, а саме в частинах 1 та Розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» передбачено: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично зупиняє перебіг відкритих торгів.
Для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.»
Підсумовуючи вищевказане поточною редакцією тендерної документації не передбачено право Учасників звернутись до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення відкритих торгів та можливості внесення змін безпосередньо в оголошення про проведення відкритих торгів, що в свою чергу не відповідає чинній редакції Особливостей.

2) Крім того, відповідно до абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей (у редакції від 09.07.2024 року) передбачено що: «... Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей…»
Разом з тим, Замовником в тендерній документації, а саме в частині 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» передбачено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати їх застосування, з наданням документального підтвердження застосування до такого учасника санкції (рішення суду або факт добровільної сплати штрафу, або відшкодування збитків).
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.»
×
  • Назва доказу:
    8. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11019-р/пк-пз від 25.06.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_08_-_рішення_від_25.06.2024_№_11019.pdf

  • Назва доказу:
    9. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10135-р/пк-пз від 10.06.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_09_-_рішення_від_10.06.2024_№_10135.pdf

  • Назва доказу:
    Рекомендації Антимонопольний комітету України № 18 – рк від 23 липня 2021 року
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_05__-_Рекомендації.pdf

  • Назва доказу:
    Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (із змінами й доповненнями).
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_04_-_Особливості.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Підсумовуючи вищевказане поточною редакцією тендерної документації передбачено право Замовника відхилити тендерну пропозицію Переможця у випадку не надання останнім документу, що підтверджує відсутність підстави, що визначена в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, що в свою чергу суперечить чинному законодавству в сфері публічних закупівель. Тобто опублікована Замовником редакція тендерної документації не враховує останні зміни до Особливостей, що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, Учасники повинні дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинній на дату публікації оголошення про закупівлю редакції Особливостей. На думку Скаржника Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісії цього рішення можна буде виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації, та викласти тендерну документацію у відповідності до положень Особливостей (у редакції від 07.08.2024 року, що діяла на момент оголошення торгів). Звертаю увагу, що оскарження вищевказаних дискримінаційних умов тендерної документації вже неодноразово було предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду вказаних скарг Комісією сформовано однозначну та сталу практику, згідно якої винесені рішення про визнання таких умов тендерної документації дискримінаційними і зобов’язано усунути вказані вимоги. Останніми прикладами є наступні рішення : № 10135-р/пк-пз від 10.06.2024 року та №11019-р/пк-пз від 25.06.2024 року та безліч інших. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки №1-11 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 25e375ae189b4fd9b0c753faa10b6003
Заголовок пункту скарги: Невідповідність вимогам законодавства України в частині визначення фінансових операцій.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2d3dd53df41541d3a8172b213eed6c26
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: Замовником у пункті 4.2. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Замовник зобов’язується прийняти і своєчасно надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, документи для проведення оплати за поставлений Товар згідно видаткової накладної по факту поставки товару на умовах відтермінування платежу 15 календарних днів. У разі затримки бюджетного фінансування оплата проводиться протягом 15 банківських днів з дати надходження коштів на розрахункові рахунки Замовника. Всі виплати по цьому Договору здійснюються після отримання Замовником відповідних бюджетних призначень у порядку визначеному ст. 49, ст. 51 Бюджетного кодексу України.»
Крім того, згідно пункту 5.8. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «При виникненні претензій по кількості/комплектності чи якості Товару, що трапилися з вини Постачальника, останній повинен здійснити додаткову поставку або заміну неякісного Товару протягом 3 банківських днів з дати отримання претензій від Замовника».
Тобто в тендерній документації передбачено строк відтермінування оплати за поставлений товар та термін на здійснення додаткової поставки, що обчислюється у банківських днях.
Вказані умови не узгоджуються з вимогами законодавства в частині визначення фінансових операцій.
Так, Законом № 1591-IX "Про платіжні послуги" створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем.
На виконання вимог Закону № 1591-IX було прийнято Постанову Правління Національного Банку України від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України" відповідно до статей 7, 15, 41, 56 Закону України "Про Національний банк України" та з метою розвитку і модернізації платіжної інфраструктури України в системі електронних платежів Національного банку України шляхом запровадження міжнародного стандарту ISO 20022-1:2013 "Фінансові послуги - Універсальна схема повідомлень фінансової індустрії", що був прийнятий міжнародною організацією зі стандартизації, Правління Національного банку України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Національний банк України з 01 квітня 2023 року запроваджує систему електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП) нового покоління - СЕП- 4.0 та не використовує діюче покоління СЕП - СЕПg_h_t__-3.3 для виконання міжбанківських платіжних операцій.
2. Банки України, Державна казначейська служба України, Національний депозитарій України з 01 квітня 2023 року виконують міжбанківські платіжні операції через СЕП-4.0, у якій забезпечено можливість цілодобового режиму роботи 24/7 без зупинення роботи СЕП із виконання міжбанківських платіжних операцій.
Враховуючи вищевказане, з 1 квітня 2023 року в Україні більше не існує такого поняття "банківський день".
З 01.04.2023 року система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Раніше версія СЕП (Система електронних платежів) дозволяла надсилати банківські платежі виключно в межах банківського дня. Тобто якщо транзакція була здійснена ввечері, на рахунок кошти потрапляли лише наступного дня вранці. У випадку Сторінка 6 з 10 надсилання у вихідні чи святкові дні фінанси надходили в перший робочий день. Але з 1 квітня Національний банк України запустив нову версію СЕП-4, завдяки якій послуги доступні 24 години на добу 7 днів на тиждень. Отже, виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Станом на 1 квітня 2023 року учасниками Системи електронних платежів є 65 банків в тому числі Державна казначейська служба, в якій знаходяться розрахункові рахунки Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Постанова Правління Національного Банку України від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України"
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_07_-_Постанова_НБУ.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України № 1591-IX "Про платіжні послуги"
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_06_-_ЗУ_Про_платіжні_послуги_.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10931-р/пк-пз від 24.06.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_11_-_рішення_від_24.06.2024_№_10931.pdf

  • Назва доказу:
    10. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11490-р/пк-пз від 02.07.2024 та №10931-р/пк-пз від 24.06.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_10_-_рішення_від_02.07.2024_№_11490.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Отже, умови договору щодо відтермінування строків оплати в банківських днях не узгоджуються з вимогами законодавства. Тобто опублікована Замовником редакція тендерної документації не враховує положення Закону № 1591-IX "Про платіжні послуги", що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, Учасники повинні дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинному на дату публікації оголошення про закупівлю законодавству України. На думку Скаржника Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісії цього рішення можна буде виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації, та викласти тендерну документацію у відповідності до Закону № 1591-IX "Про платіжні послуги". Звертаю увагу, що оскарження вищевказаних дискримінаційних умов тендерної документації вже неодноразово було предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду вказаних скарг Комісією сформовано однозначну та сталу практику, згідно якої винесені рішення про визнання таких умов тендерної документації дискримінаційними і зобов’язано усунути вказані вимоги. Останніми прикладами є наступні рішення : № 11490-р/пк-пз від 02.07.2024 та №10931-р/пк-пз від 24.06.2024 року та безліч інших. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки №1-11 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці.