-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль)
Джерело фінансування: кошти підприємства
Завершена
3 797 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 975.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 975.00 UAH
Період оскарження:
25.05.2018 09:59 - 07.06.2018 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга на незаконні рішення Замовника
Номер:
669a67f53d754c6daa3d30f072751bd7
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-05-25-000381-a.a2
Назва:
Скарга на незаконні рішення Замовника
Скарга:
Скарга на незаконні рішення Замовника у вигляді дискваліфікації ТОВ "ТД "КиП і Ко" і обрання переможцем ПП "Укрстайлсервіс" - документи якого невідповідають кваліфікаційним вимогам Тендерної Документації Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на незаконні рішення Замовника.pdf 05.07.2018 16:45
- Тендерна документація №2510549 (1).zip 05.07.2018 16:45
- Документи_до_учасника_ПП УКРСТАЙЛСЕРВІС.zip 05.07.2018 16:45
- Документи_до_учасника_ТОВ ТД КиП і Ко.zip 05.07.2018 16:45
- лист з ПАТ КБ ПриватБанк.pdf 05.07.2018 16:45
- лист пояснення №1070.pdf 05.07.2018 16:45
- платіжне доручення 1304.pdf 05.07.2018 16:45
- Посилений сертифікат вікритого ключа Електр,печатка (1).pdf 05.07.2018 16:45
- Посилений сертифікат вікритого ключа Електр.підпис (1).pdf 05.07.2018 16:45
- Протокол 1171 від 27.06.2018.pdf 05.07.2018 16:45
- Протокол 1172 від 27.06.2018.pdf 05.07.2018 16:45
- ПРОТОКОЛ № 959-1_pdf (3).pdf 05.07.2018 16:45
- Протокол№1155 (1).pdf 05.07.2018 16:45
- Скарга 472.pdf 05.07.2018 16:45
- скарга на дії замовника.pdf 05.07.2018 16:45
- Рішення від 09.07.2018 № 6723 (+лист Замовнику).pdf 09.07.2018 23:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2018 № 7434.pdf 25.07.2018 15:00
- Рішення від 24.07.2018 № 7434.pdf 27.07.2018 16:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.07.2018 16:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.07.2018 16:20
Вимога
Є відповідь
скарага на дії замовника
Номер:
96eaae40e5e94444996d4541f93456ba
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-05-25-000381-a.c1
Назва:
скарага на дії замовника
Вимога:
скаргана дії Замовника щодо незаконної дискваліфікації
Пов'язані документи:
Учасник
- 0000001131419858.1.0 (1).pdf 02.07.2018 20:08
- лист пояснення.pdf 02.07.2018 20:08
- Посилений сертифікат вікритого ключа Електр,печатка (1).pdf 02.07.2018 20:08
- Посилений сертифікат вікритого ключа Електр.підпис (1).pdf 02.07.2018 20:08
- Протокол 1171 від 27.06.2018.pdf 02.07.2018 20:08
- ПРОТОКОЛ № 959-1_pdf (3).pdf 02.07.2018 20:08
- Скарга 472.pdf 02.07.2018 20:08
- скарга на дії замовника.pdf 02.07.2018 20:08
Дата подачі:
02.07.2018 20:08
Вирішення:
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне:
Тендерна документація на закупівлю код ДК 021:2015 - 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль) складена замовником з додержанням вимог Закону України « Про публічні закупівлі».
Так, умовами тендерної документації було передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника.
Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», на який Ви посилаєтесь в своїй вимозі, зазначає загальні засади електронного документообігу. Більш чітке поняття електронного цифрового підпису та порядку його накладення міститься в статті 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис», а саме:
- електронний цифровий підпис – вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа;
- особистий ключ – параметр криптографічного алгоритму формування електронного цифрового підпису, доступний тільки підписувачу; ;
- відкритий ключ – параметр криптографічного алгоритму перевірки електронного цифрового підпису, доступний суб'єктам відносин у сфері використання електронного цифрового підпису ;
Таким чином, за результатами перевірки накладеного Електронного цифрового підпису має бути чітко підтверджена його належність конкретному підписанту (підписувачу), в даному випадку уповноваженій особі учасника закупівлі, як того вимагає тендерна документація.
При перевірці ЕЦП, накладеного Вашим підприємством на тендерну пропозицію, за допомогою Онлайн сервіс перевірки ЕЦП на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України (скрін перевірки відображений в протоколі) було встановлено, що тендерна пропозиція скріплена Електронною печаткою юридичної особи, що унеможливило ідентифікацію ЕЦП відносно уповноваженої особи учасника П’яткова П.В. Оскільки у складі тендерної пропозиції учасником була надана копія сертифікату посиленого відкритого ключа на уповноважену особу П’яткова П.В., Замовником було проведено додаткову перевірку посилених сертифікатів відкритого ключа за серійними номерами (використаного при накладенні ЕЦП на тендерну пропозицію та наданого у складі тендерної пропозиції) через офіційний веб.сайт Акредитованого центру сертифікації ключів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ПРИВАТБАНК" . Додаткова перевірка, з технічних причин, потребувала більш тривалого часу, тому розгляд Вашої тендерної пропозиції було продовжено до 20 днів відповідно до ч.4. ст. 28 Закону України « Про публічні закупівлі».
За результатами додаткової перевірки було встановлено, що в порушення вимог тендерної документації на тендерну пропозицію було накладено саме Електронна печатка, а не ЕЦП уповноваженої особи .
Слід наголосити, що за наявності у суб’єкта підприємницької діяльності печатки, вона використовується для засвідчення підпису уповноваженої особи на паперових документах, а отже не може застосуватися окремо (виняток становить зразок печатки). Електронна печатка є спеціально призначеним електронним цифровим підписом, який використовується у випадках, коли згідно із законодавством необхідне засвідчення печаткою справжності підпису на документах та відповідності копій документів оригіналам. Таким чином, Електронна печатка є електронним аналогом печатки суб’єкта підприємницької діяльності, що використовується на паперових документах, а тому не може використовуватися без електронного цифрового підпису уповноваженої особи.
Це підтверджується, як змістом досліджених в ході перевірки посилених сертифікатів ключа, в яких міститься конкретне визначення ЕЦП: Електронна цифрова печатка (без зазначення власника) та Електронний цифровий підпис (власником зазначений П’ятков П.В.) , так і Довідкою ПАТ КБ «Приватбанк», в якій зазначено, що сертифікат ЕЦП та печатка є єдиним цілим.
Оскільки відповідно до вимог тендерної документації по закупівлі код ДК 021:2015 - 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль) тендерна пропозиція мала подаватися учасником з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника, Замовник обґрунтовано відхилив її на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з додержанням принципів здійснення закупівель, визначених в ст. 3 наведеного Закону.
Що стосується Вашого посилання на закупівлю UA-2018-05-25-000381-a, слід наголосити, що на момент розгляду Вашої вимоги у Замовника не було технічної можливості додатково перевірити достовірність інформації, викладеної у вимозі, шляхом порівняння серійних номерів сертифікатів та статусів ЕЦП через офіційний сайт ПАТ КБ «Приватбанк». Крім того, наведена закупівля була відмінена Замовником, а тому Ваше посилання на неї не може бути прийнято до уваги.
На підставі наведеного, вважаємо Вашу вимогу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню
Статус вимоги:
Відхилено