Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Фізична особа – підприємець Антоненко Ігор Анатолійович є Учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, предметом якої є «ДК 021:2015-3435 0000 - 5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (автошини)», з ідентифікатором закупівлі UA-2024-08-07-004281-a. Протоколом № 72 від 16 серпня 2024 року, уповноваженою особою Замовника Шкляр Олегом прийнято рішення про дискваліфікацію учасника Фізичної особи – підприємця Антоненко Ігор Анатолійович. Вважаємо рішення необґрунтованим та незаконним, виходячи з наступного. Підставою для відхилення пропозиції Фізичної особи – підприємця Антоненко Ігор Анатолійович, на думку замовника, є те що: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Учасник – ФОП Антоненко І.А. не надав документи, вимога про надання яких зазначена у Додатку 4 (підпункт 3.1.пункту 3 Додатку) до тендерної документації, а саме: «технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1». Неподання вказаного документу не відноситься до невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (згідно пункту 43 Особливостей)». Умовами тендерної документації (підпункт 3.1.пункту 3 Додатку №4 ТД) вимагалось: 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає: - технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1: Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо). ** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. ; - документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Проте, Замовник не взяв до уваги документ Технічну специфікацію, що завантажений учасником в електронну систему закупівель з назвою «16. ТЯКХ.pdf», дата завантаження 14 серпня 2024 року о 15:55 год, документ додається. Даний документ «16. ТЯКХ.pdf» містить абсолютно усю інформацію згідно таблиці №1 (підпункт 3.1.пункту 3 Додатку №4 ТД), що вимагав замовник згідно умов тендерної документації, а саме: порядковий номер, інформацію про найменування товару, одиницю виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та країну походження товару. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та з урахуванням пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації замовника міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій (п.1 розділу 3 ТД) : «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки: - п.2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. - п.7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. - п.12 Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Відповідно п.43 Особливостей (Постанови №1178 від 12.10.2022 р.) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Документ Технічна специфікація скаржника був поданий у складі тендерної пропозиції скаржника і документ містить усю інформацію, що вимагалась тендерною документацією, при цьому виправлення помилки, а саме, викладення технічної специфікації у табличній формі згідно форми Таблиці 1 не передбачає зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З урахуванням положень про формальні помилки Замовник не мав права відхилити нашу тендерну пропозиції з підстав «ненадання документів вимога про надання яких зазначена у Додатку 4 (підпункт 3.1.пункту 3 Додатку) до тендерної документації, а саме: «технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1», оскільки документ фактично був поданий, уся інформація в поданому документі (що передбачалася згідно таблиці 1) наявна в документі, і сама лише формальна помилка – оформлення Технічної специфікації по суті теж в табличному форматі, тільки в якому змінені місцями слова, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника. Замовник при прийнятті рішень має керуватися вимогами чинного законодавства України з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що Замовник порушив процедуру закупівлі відхиливши пропозицію скаржника Фізична особа – підприємець Антоненко Ігор Анатолійович, на підставі вище викладеного.