• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДИЗЕЛЬНИЙ ГЕНЕРАТОР NIK DG 7500 (6,5кВт) «або еквівалент»

Торги не відбулися

160 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 600.00 UAH
Період оскарження: 07.08.2024 11:29 - 14.08.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

Номер: 4940914c62494ddb9921f1981b02964c
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-07-003895-a.c1
Назва: СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Скарга:
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 01.09.2024 00:00
Автор: ФОП ЖИХАРЕНКО НАТАЛЯ ДМИТРІЇВНА, Жихаренко Наталья 380970462071 ziharenkonatala3@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e1061ee4a69b485dac5e11ca8743a374
Заголовок пункту скарги: Оскарження неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Жихаренко Н.Д. (2839820242)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником незаконно та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ФОП Жихаренко Н.Д. (2839820242) . Рішення Замовника не відповідає нормам Закону України “Про публічні закупівлі” (далі- Закон) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі- Особливості) іншим нормативно-правовим актам у сфері публічних закупівель.
07 серпня 2024 Комунально-побутовим підприємством "Теплоенергопостач" Ірпінської міської Ради оприлюднено процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями- ДИЗЕЛЬНИЙ ГЕНЕРАТОР NIK DG 7500 (6,5кВт) «або еквівалент»,UA-2024-08-07-003895-a, очікувана вартість: 160 000,00 грн.
В аукціоні взяли участь наступні Учасники (Реєстр отриманих тендерних пропозицій додається ):
ФОП ЖИХАРЕНКО НАТАЛЯ ДМИТРІЇВНА (2839820242)
ФОП Яценко Руслан Віталійович (3253318031)
19.08.2024 за результатами аукціону, цінова пропозиція ФОП Жихаренко Н.Д. була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна (Протокол розкриття тендерних пропозицій додається). Процедура закупівлі перейшла в стадію “кваліфікація переможця”.
Однак, 26 серпня 2024 Замовником було оприлюднено Протокол № 233 від 26.08.2024 (додається), згідно з яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відхилення тендерної пропозиції Замовник обгрунтував наступним чином.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Технічні характеристики товару запропонованого Учасником не відповідають зазначеним в тендерній документації, а саме:
На офіційному сайті INVO.COM.UA в описі генератора INVO DTS-6500 EA зазначена номінальна потужність 4,8/6 кВт, тоді як в технічних характеристиках до закупівлі заявлена номінальна потужність « НЕ МЕНШЕ»- 6,0кВт.
В даній моделі генератора INVO DTS-6500 EA – це значення одиниці виміру кВА.
Для того щоб перевести кВА в кВт існує формула.
P=S*Cos φ
де:
P – активна потужність (кВт),
S – повна потужність (кВА),
Сos φ – коефіцієнт потужності.
Якщо не відомий Сos φ (коефіцієнт потужності), то за замовчуванням у розрахунках можна прийняти його за 0.8
Якщо розрахувати кВт для даної моделі генератора:
6500*0,8=5200 Вт ( 5,2кВт)
Виходячи з вищезазначеного розрахунку дана модель генератора не може видавати більше 5,2 кВт, тоді як в технічних характеристиках до закупівлі зазначено « НЕ МЕНШЕ» 6,0 кВт.
В даній моделі відсутній блок АВР , а є тільки можливість його підключення.
Скаржник вважає, що рішення Замовника є безпідставним та необґрунтованим, не відповідає вимогам Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, іншим нормативно-правовим актам у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 п. 36 Особливостей Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно з п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Ч. 2 п. 44 Особливостей передбачає, що тендерна пропозиція може бути відхилена, якщо остання не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відтак, при розгляді тендерної пропозиції, Замовник має виходити з вимог сформованої ним Тендерної документації. Замовник оцінює тендерну пропозицію Учасника в сукупності, на підставі наданих ним документів та інформації. Відхилення тендерної пропозиції з підстав невідповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації допускається в разі наявності реальних невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника.

Так, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” за Вих.№ 19 від 13.08.2024 р. (додається ), згідно з якою, Замовнику був запропонований еквівалент Товару, що є предметом закупівлі. Скаржником було дотримано усі вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, що підтверджується також наданим у складі пропозиції Технічним паспортом та інструкцією з експлуатації дизельних портативних генераторів INVO DТS-6500EA та Сертифікатом якості за вих.№ 15/21 від 14.08.2024р., Сертифікатом відповідності № 021099 та Декларацією про відповідність № ВА 046408 від виробника Товару - ТОВ “«ІНВО ЮНІОН». (додаються).
В свою чергу, Замовник не врахував дані обставини при розгляді тендерної пропозиції та вийшов за межі наданих Скаржником документів, відвідавши веб сайт виробника, де на думку Замовника зазначені відомості про товар, що не відповідають технічним вимогам предмету закупівлі.
У зв’язку з цим, звертаємо увагу Органу оскарження на наступне.
По-перше, виходячи з вищенаведених норм Особливостей, Замовник має здійснювати розгляд тендерної пропозиції на основі поданих Учасником документів, та виходячи з вимог Тендерної документації. Тендерна документація не містила положень щодо надання інформації про веб сайт виробника і тим паче, оприлюднення на ньому відповідності технічних характеристик товару, що закуповується.
Тобто, відхилення з підстав лише невідповідності, на думку Замовника, технічних характеристик товару, що містяться на сайті виробника (не учасника закупівлі) не може слугувати належною підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, у зв’язку з її невідповідністю технічним вимогам Замовника.
По-друге, ФОП Жихаренко Н.Д. не несе і не може нести відповідальність за інформацію, що оприлюднюється на власному веб сайті виробника, адже Скаржник не є адміністратором сайту та не має жодних правових підстав для втручання у діяльність виробника щодо зазначення чи не зазначення тої чи іншої інформації, зокрема технічних характеристик щодо товарів, які пропонуються до продажу виробником.
Крім того, інформація зазначена на веб сайті виробника носить інформативний характер та не може слугувати підтвердженням чи спростуванням щодо тих чи інших технічних характеристик товару. Достовірним та належним підтвердженням технічних характеристик товару є відповідні документи виробника: паспорт, сертифікат якості/ відповідності, інструкція з експлуатації тощо. Як зазначалось раніше, дані документи були подані Скаржником в складі його тендерної пропозиції.
Так, комплектація генератора блоком АВР передбачена в розділі 1. Основні технічні характеристики та визначення моделі вищезгаданого технічного паспорту виробника.
Відтак, твердження, що генератори не комплектуються блоком АВР є лише припущенням Замовника, що спростовується наданими Учасником технічними документами.
По -третє, після самостійного огляду веб сайту виробника INVO.COM.UA, на вкладці товару, що пропонувався -INVO DТS-6500EA (https://invo.com.ua/dizelniy-generator-invo-dts-6500ea-u-kozhus-665kvt-230380v-dd0005495 ) зазначена наступна інформація (витяг з сайту виробника додається):
Номінальна потужність, кВт при 400В- 6
Максимальна потужність, кВт при 400В- 6.5
Тобто, відомості зазначені Замовником у протолі відхилення, щодо невідповідності інформації на веб сайті виробника технічній специфікації, що надана Скаржником- не відповідають дійсності.

По-четверте, відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Так, Замовник був не обмежений у праві звернення безпосередньо до виробника- ТОВ “ІНВО ЮНІОН”, з метою уточнення інформації, яка на його думку, не відповідає інформації, наданої учасником в межах тендерної пропозиції. Однак, Замовник не скористався цим правом та зробив передчасні та некоректні висновки щодо наявності невідповідності у технічних характеристиках Учасника і як наслідок здійснив неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Додатки:
1.Реєстр отриманих тендерних пропозицій
2. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій
3. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №233 від 26.08.2024
4.Тендерна документація Замовника
5. Технічні вимоги (технічна специфікація) та інші вимоги до предмета закупівлі”Скаржника, за вих.№ 19 від 13.08.2024 р.
6. Технічний паспорт та інструкція з експлуатації дизельних портативних генераторів INVO DТS-6500EA
7. Сертифікат якості за вих.№ 15/21 від 14.08.2024р.
8. Сертифікат відповідності № 021099 та декларація про відповідність № ВА 046408
9 Витяг з веб-сайту виробника щодо технічних характеристик товару INVO DТS-6500EA
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника