-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
24П-177_66510000-8 Страхові послуги (Послуги з страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій)
Завершена
717 876.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 178.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 178.00 UAH
Період оскарження:
06.08.2024 11:46 - 03.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
f5ae4eab280448bf9ad859db0318d34b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-06-004098-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 080824-01NB_запит_значимість.docx.p7s 10.08.2024 10:37
- Скарга до АМКУ - АТ УКРГАЗВИДОБУВАННЯ.pdf 10.08.2024 10:37
- 080824-02NB_запит_інвестиційна діяльність_платоспроможність.pdf 10.08.2024 10:37
- 080824-02NB_запит_інвестиційна діяльність_платоспроможність.docx.p7s 10.08.2024 10:37
- Витяг_ЄДР_UA_2024_07_20.pdf 10.08.2024 10:37
- 080824-01NB_запит_значимість.pdf 10.08.2024 10:37
- Скарга до АМКУ - АТ УКРГАЗВИДОБУВАННЯ.docx 10.08.2024 10:37
- Скарга до АМКУ - АТ УКРГАЗВИДОБУВАННЯ.pdf.p7s 10.08.2024 10:37
- sign.p7s 10.08.2024 10:38
- рішення від 13.08.2024 № 13686.pdf 13.08.2024 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.08.2024 № 14187.pdf 23.08.2024 12:52
- рішення від 22.08.2024 № 14187.pdf 27.08.2024 11:37
- Пояснення на скаргу УЛЬТРА АЛЬЯНС.docx 15.08.2024 14:25
- Пояснення на скаргу УЛЬТРА АЛЬЯНС.pdf 15.08.2024 14:25
- Ультра.zip 15.08.2024 15:06
- Протокол_539_внесення змін до ТД_24П-177.docx 29.08.2024 10:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.08.2024 10:54
Дата розгляду скарги:
22.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.08.2024 11:38
Дата виконання рішення Замовником:
29.08.2024 10:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed962eda31b441d6b1692c5c829f2b97
Заголовок пункту скарги:
Досвіду виконання аналогічних договорів (пп. 1, 2, 3 п. 1 Табл. 1.1 дод. № 1 до Тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктами 1, 2, 3 пункту 1 Таблиці 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі» додатку № 1 до Тендерної документації, Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: учасник зобов’язаний надати довідку у формі Таблиці №1 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». В контексті цієї закупівлі аналогічним договором вважається договір обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру або страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій. Учасник повинен надати скановану копію договору із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки), а також надати скановану копію відгуку(-ів)/рекомендації від замовника (крім АТ «Укргазвидобування») за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
1. Щодо досвіду виконання аналогічних договорів (пп. 1, 2, 3 п. 1 Табл. 1.1 дод. № 1 до Тендерної документації)
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має договір обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру або страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій та надасть про це відповідну довідку, скан-копію такого договору та лист-відгук по такому договору.
Скаржник не має договору з аналогічним «предметом договору»: «обов`язкове страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру або страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій та надасть про це відповідну довідку і скан-копію такого договору», а тому не може надати про це довідку, скан-копію такого договору, лист-відгук та, відповідно,- прийняти участь у даній закупівлі.
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування відповідальності!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій» код за ДК 021:2015: 66510000–8).
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій) відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування як «обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом закупівлі послуга зі страхування відповідальності (клас 13), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України, Скаржник має право укладати договори і має аналогічні договори із предметом договору – страхування відповідальності.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
1. Щодо досвіду виконання аналогічних договорів (пп. 1, 2, 3 п. 1 Табл. 1.1 дод. № 1 до Тендерної документації)
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має договір обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру або страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій та надасть про це відповідну довідку, скан-копію такого договору та лист-відгук по такому договору.
Скаржник не має договору з аналогічним «предметом договору»: «обов`язкове страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру або страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій та надасть про це відповідну довідку і скан-копію такого договору», а тому не може надати про це довідку, скан-копію такого договору, лист-відгук та, відповідно,- прийняти участь у даній закупівлі.
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування відповідальності!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій» код за ДК 021:2015: 66510000–8).
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій) відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування як «обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів господарювання, у користуванні яких є об’єкти підвищеної небезпеки, за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом закупівлі послуга зі страхування відповідальності (клас 13), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України, Скаржник має право укладати договори і має аналогічні договори із предметом договору – страхування відповідальності.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Витяг з ЄДР.
-
Повʼязаний документ:
Витяг_ЄДР_UA_2024_07_20.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
59acf7bc546647e3998158a407038df7
Заголовок пункту скарги:
Дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності (абз. 3 п. 3 Табл. 1.2 дод. № 1 до ТД)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Абз. 3 п. 3 Таблиці 1.2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» додатку № 1 до Тендерної документації, Замовником регламентовано, що учасник повинен надати довідку (лист), виданий Національним банком України, яким підтверджується, зокрема, дотримання вимог до платоспроможності страховика та інвестиційної діяльності страховика, відповідно до Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» та Постанови Правління НБУ від 29.12.2023 № 201 «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» – надсилання Учасником до 30 червня 2024 року включно повідомлення Національному банку України з підтвердженням дотримання Учасником вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика. Дата видачі такої довідки (листа) повинна бути не раніше 30 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Щодо дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності (абз. 3 п. 3 Табл. 1.2 дод. № 1 до ТД)
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно Учасник, який ВЖЕ має виданий та підписаний лист (довідку), виданий Національним банком України, яким підтверджується, зокрема, дотримання вимог до платоспроможності страховика та інвестиційної діяльності страховика, відповідно до Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» та Постанови Правління НБУ від 29.12.2023 № 201 «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» – надсилання Учасником до 30 червня 2024 року включно повідомлення Національному банку України з підтвердженням дотримання Учасником вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика. Дата видачі такої довідки (листа) повинна бути не раніше 30 (16.07.2024 р.) календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Скаржник ще не має вказаного вище листа (довідки), а тому і не може прийняти участь в закупівлі. В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати вказаний лист (довідку) згідно чинного законодавства, тим більше й таку, що видана не раніше 16.07.2024 р.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що будь-які листи та довідки Національний банк України видає протягом 30 днів з дня отримання відповідного запиту.
Отже, враховуючи те, що строк прийому пропозицій від учасників закінчується 14.08.2024 р. (через 3 робочі дні), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаного Замовником листа (довідки),- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Між тим, 08.08.2024 р. Скаржником було скеровано до НБУ відповідний запит щодо надання інформації (відомостей) про дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
2. Щодо дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності (абз. 3 п. 3 Табл. 1.2 дод. № 1 до ТД)
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно Учасник, який ВЖЕ має виданий та підписаний лист (довідку), виданий Національним банком України, яким підтверджується, зокрема, дотримання вимог до платоспроможності страховика та інвестиційної діяльності страховика, відповідно до Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» та Постанови Правління НБУ від 29.12.2023 № 201 «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» – надсилання Учасником до 30 червня 2024 року включно повідомлення Національному банку України з підтвердженням дотримання Учасником вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика. Дата видачі такої довідки (листа) повинна бути не раніше 30 (16.07.2024 р.) календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Скаржник ще не має вказаного вище листа (довідки), а тому і не може прийняти участь в закупівлі. В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати вказаний лист (довідку) згідно чинного законодавства, тим більше й таку, що видана не раніше 16.07.2024 р.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що будь-які листи та довідки Національний банк України видає протягом 30 днів з дня отримання відповідного запиту.
Отже, враховуючи те, що строк прийому пропозицій від учасників закінчується 14.08.2024 р. (через 3 робочі дні), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаного Замовником листа (довідки),- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Між тим, 08.08.2024 р. Скаржником було скеровано до НБУ відповідний запит щодо надання інформації (відомостей) про дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Файл перевірки електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
080824-02NB_запит_інвестиційна діяльність_платоспроможність.docx.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Лист (запит) ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» від 08.08.2024 р. про дотримання вимог платоспроможності та інвестиційної діяльності;
-
Повʼязаний документ:
080824-02NB_запит_інвестиційна діяльність_платоспроможність.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
61d7d0937e4443508917094246e16566
Заголовок пункту скарги:
Встановленя критеріїв ступеню ризику діяльності учасника (абз. 3 п. 3 Табл. 1. Дод. № 1 до ТД)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Абзацом 3 пункту 3 Таблиці 1.2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» додатку № 1 до Тендерної документації, Замовником регламентовано, що учасник повинен надати довідку (лист), виданий Національним банком України, яким підтверджується, що Учаснику за результатами оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого Постановою Правління НБУ № 143 від 08.11.2023, присвоєно ступінь ризику «1» або «2» та рівень суспільної важливості «1» або «2».
3. Щодо встановлених критеріїв ступеню ризику діяльності учасника (абз. 3 п. 3 Табл. 1. Дод. № 1 до ТД)
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно Учасник, який ВЖЕ має виданий та підписаний лист (довідку) Національним банком України, про присвоєння учаснику ступеню ризику «1» або «2» та рівень суспільної важливості «1» або «2».
Скаржник ще не має вказаного вище листа (довідки), а тому і не може прийняти участь в закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що будь-які листи та довідки Національний банк України видає протягом 30 днів з дня отримання відповідного запиту.
Отже, враховуючи те, що строк прийому пропозицій від учасників закінчується 14.08.2024 р. (через 4 робочі дні), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаного Замовником листа (довідки),- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Між тим, 08.08.2024 р. Скаржником було скеровано до НБУ відповідний запит щодо надання інформації (відомостей) про встановлення Скаржнику ступеню ризику та рівня суспільної важливості.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
Крім вищенаведених обґрунтувань, слід також зауважити на тому, що оцінювання ступеню ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість врегульована Положенням про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженим Постановою Правління Національного банку України № 143 від 08.11.2023 р. (далі – Положення).
Згідно п. 3 Положення, це Положення визначає критерії, за якими Національним банком України (далі - Національний банк) оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг (далі - оцінювання ступеня ризику), їх суспільна важливість (далі - оцінювання суспільної важливості учасників ринку небанківських фінансових послуг) з метою визначення інтенсивності наглядових дій (періодичності проведення планових інспекційних перевірок; під час здійснення безвиїзного нагляду) щодо учасників ринків небанківських фінансових послуг, державне регулювання і нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк, та порядок їх застосування.
Отже, вказане положення прийняте Національним банком України виключно для свого внутрішнього (службового) користування з метою визначення інтенсивності наглядових дій за фінансовими організаціями.
Також, Положенням не передбачено публікування та систематично повідомлення фінансових організацій про результати оцінювання та присвоєні ступені ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг.
Тому, вищевказані обов’язкові вимоги є дискримінаційними відносно тих учасників, яким навіть невідомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість та у яких присвоєний ступінь ризику інший, ніж «1» або «2» та рівень суспільної важливості інший, ніж «1» або «2».
Скаржнику, також, ще не відомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику Скаржника від здійснення діяльності ним на ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, а відтак вказані умови, зокрема, і з цих підстав, є дискримінаційними відносно Скаржника і позбавляють Скаржника можливості взяти участь у даній закупівлі.
Як вже було зазначено вище, Скаржнику ще невідомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику Скаржника від здійснення діяльності ним на ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість.
Більше того, Скаржник і не зобов’язаний мати ступінь ризику саме «1» або «2» та рівень суспільної важливості саме «1» або «2» згідно положень чинного законодавства. Слід зауважити на тому, що Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про страхування» не передбачено обов’язку Учасника (страховика) мати ті чи інші ступінь ризику та рівні суспільної важливості.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників ступеню ризику саме «1» або «2» та рівня суспільної важливості саме «1» або «2» порушують принцип недискримінації учасників закупівлі, суперечать чинному законодавству та мають бути видалені Замовником.
3. Щодо встановлених критеріїв ступеню ризику діяльності учасника (абз. 3 п. 3 Табл. 1. Дод. № 1 до ТД)
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно Учасник, який ВЖЕ має виданий та підписаний лист (довідку) Національним банком України, про присвоєння учаснику ступеню ризику «1» або «2» та рівень суспільної важливості «1» або «2».
Скаржник ще не має вказаного вище листа (довідки), а тому і не може прийняти участь в закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що будь-які листи та довідки Національний банк України видає протягом 30 днів з дня отримання відповідного запиту.
Отже, враховуючи те, що строк прийому пропозицій від учасників закінчується 14.08.2024 р. (через 4 робочі дні), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаного Замовником листа (довідки),- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Між тим, 08.08.2024 р. Скаржником було скеровано до НБУ відповідний запит щодо надання інформації (відомостей) про встановлення Скаржнику ступеню ризику та рівня суспільної важливості.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
Крім вищенаведених обґрунтувань, слід також зауважити на тому, що оцінювання ступеню ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість врегульована Положенням про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженим Постановою Правління Національного банку України № 143 від 08.11.2023 р. (далі – Положення).
Згідно п. 3 Положення, це Положення визначає критерії, за якими Національним банком України (далі - Національний банк) оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг (далі - оцінювання ступеня ризику), їх суспільна важливість (далі - оцінювання суспільної важливості учасників ринку небанківських фінансових послуг) з метою визначення інтенсивності наглядових дій (періодичності проведення планових інспекційних перевірок; під час здійснення безвиїзного нагляду) щодо учасників ринків небанківських фінансових послуг, державне регулювання і нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк, та порядок їх застосування.
Отже, вказане положення прийняте Національним банком України виключно для свого внутрішнього (службового) користування з метою визначення інтенсивності наглядових дій за фінансовими організаціями.
Також, Положенням не передбачено публікування та систематично повідомлення фінансових організацій про результати оцінювання та присвоєні ступені ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг.
Тому, вищевказані обов’язкові вимоги є дискримінаційними відносно тих учасників, яким навіть невідомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість та у яких присвоєний ступінь ризику інший, ніж «1» або «2» та рівень суспільної важливості інший, ніж «1» або «2».
Скаржнику, також, ще не відомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику Скаржника від здійснення діяльності ним на ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, а відтак вказані умови, зокрема, і з цих підстав, є дискримінаційними відносно Скаржника і позбавляють Скаржника можливості взяти участь у даній закупівлі.
Як вже було зазначено вище, Скаржнику ще невідомі результати оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику Скаржника від здійснення діяльності ним на ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість.
Більше того, Скаржник і не зобов’язаний мати ступінь ризику саме «1» або «2» та рівень суспільної важливості саме «1» або «2» згідно положень чинного законодавства. Слід зауважити на тому, що Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про страхування» не передбачено обов’язку Учасника (страховика) мати ті чи інші ступінь ризику та рівні суспільної важливості.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників ступеню ризику саме «1» або «2» та рівня суспільної важливості саме «1» або «2» порушують принцип недискримінації учасників закупівлі, суперечать чинному законодавству та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
4. Файл перевірки електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
080824-01NB_запит_значимість.docx.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Лист (запит) ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» від 08.08.2024 р. про встановлені критерії ступеню ризику діяльності учасника;
-
Повʼязаний документ:
080824-01NB_запит_значимість.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.