Послуги фізичної охорони об'єкта АТ «СЕНС БАНК» за адресою: м.Київ, б-р Миколи Міхновського (перейм. б-р Дружби Народів), будинок б/н, підземний перехід, (ТЦ «Квадрат»)

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СЕНС БАНК" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (спрощена закупівля) «Послуги фізичної охорони об'єкта АТ «СЕНС БАНК» за адресою: м.Київ, б-р Миколи Міхновського (перейм. б-р Дружби Народів), будинок б/н, підземний перехід, (ТЦ «Квадрат»)». Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-06-001346-a. Приватне підприємство «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Очікувана вартість закупівлі 2 635 200,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання тендерних пропозицій – 15 серпня 2024 року до 12:00. Тендерні пропозиції на участь в процедурі закупівлі було подано 4 наступними учасниками: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КУПОЛ 89" 2 382 720 грн з ПДВ Пропозицію прийнято Вимога про усунення порушення: до 21.08.24, 15:16 2 ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ" 2 628 000 грн з ПДВ Кандидат, очікує рішення 3 ТОВ "Феміда Безпека" 2 452 800 грн з ПДВ Кандидат, очікує рішення 4 ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА" 2 102 400 грн з ПДВ Пропозицію дискваліфіковано Дата розкриття пропозицій – 16 серпня 2024 року о 15:16. Відповідно до тендерної документації: Визначення найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється автоматично ЕСЗ на основі наступних цінових та нецінових критеріїв і методики оцінки, що зазначені у Тендерній документації: Оцінка здійснюється за єдиним критерієм –Ціна (100%). Замовником було розглянуто другу найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ "КУПОЛ 89" і прийнято її, про що оприлюднено повідомлення про намір підписати договір. Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам документації, і мала бути відхилена. Враховуючи зазначене, ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» подає дану вимогу. І. Вимога тендерної документації викладена наступним чином: «Тендерна пропозиція має складатися з наступних документів : 1. Форма «Тендерна пропозиція» (Додатки 1.1 та 1.2). У випадку проведення аукціону – оновлені Додатки 1.1. та 1.2. додатково мають бути завантажені протягом 24 (двадцяти чотирьох) робочих годин після надсилання запиту на майданчику Prozorro, та надіслані на електронну адресу tenderse@sensebank.com.ua.». В свою чергу Додаток 1.1 до Тендерної документації Форма «Тендерна пропозиція» містить вимогу: «форма, яка готується учасником на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від цієї форми» У складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" надано «Тендерну пропозицію». Але дана пропозиція: - Не містить вихідного номера. - У п. 3.7. не зазначено юридичний статус підприємства (організації), хоча мало би бути зазначено: юридична / фізична особа. - У п. 4.2. відсутній підпункт 2) (з урахування ПДВ)_____________________ (сума цифрами та літерами) грн. * Замовник у разі виявлення невідповідностей, мав звернутися до Переможця з вимогою про усунення порушень з цієї підстави, але цього зроблено не було. Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" подана Тендерна пропозиція, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Отже, пропозиція ТОВ "КУПОЛ 89" не відповідає вимогам тендерної документації і мала бути відхилена. ІІ. Вимога тендерної документації викладена наступним чином: 17.3. Довідка у довільній формі, про наявність працівників у Учасника, відповідної кваліфікації, що будуть залучені до надання послуг, з підтверджуючими документами для осіб, зазначених у довідці, відповідно до вимог п. 12 Розділу 1 Тендерної документації, а саме: - перебування працівників Учасника у штаті Учасника; - підтвердження досвіду від 1-го року; - про набуття працівників Учасника професійної підготовки/перепідготовки кваліфікаційного розряду не нижче 3-го; - про проходження працівників Учасника обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду; - про те, що працівники Учасника не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; - про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні. В свою чергу Тендерна документація містить вимогу: «Довідки, що надаються у довільний формі, не можуть перевищувати 10 (десяти) робочих днів до моменту їх надання.» У складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" надано Довідку про наявність працівників №61 від 08 липня 2024 року. Дана довідка не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, оскільки: - Довідка датована 08 липня 2024 року, що є більше, ніж «10 (десяти) робочих днів до моменту надання» як того вимагає Замовник. - п. 1 Довідки – Галахов Леван ТенгИзович, хоча в складі тендерної пропозиції ТОВ «КУПОЛ 89» надано довідки про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні видані, а також свідоцтво про набуття професійної підготовки/перепідготовки кваліфікаційного розряду не нижче 3-го та наказ про прийняття на роботу на ім’я Галахов Леван ТенгІзович. - п. 11 Довідки – Зайцев Денис Сергійович Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та довідка про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду зазначає дату народження як 04.05.1989 року, проте довідка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні містить інформацію про дату народження – 04.04.1989 року. - п. 23 Довідки – Субота МИКОЛАЙ Олексійович, хоча в складі тендерної пропозиції ТОВ «КУПОЛ 89» надано довідки про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні, а також свідоцтво про набуття професійної підготовки/перепідготовки кваліфікаційного розряду не нижче 3-го та наказ про прийняття на роботу видані на ім’я Субота МИКОЛА Олексійович. Замовник у разі виявлення невідповідностей, мав звернутися до Переможця з вимогою про усунення порушень з цих підстав, але цього зроблено не було. Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" подана Довідка про наявність працівників, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Отже, пропозиція ТОВ "КУПОЛ 89" не відповідає вимогам тендерної документації і мала бути відхилена. ІІІ. Вимога тендерної документації викладена наступним чином: 17.4. Довідка у довільній формі про виконання аналогічних договорів, відповідно до вимог п. 12 Розділу 1 Тендерної документації, а також: 17.4.1. Для учасника, який має досвід співпраці із Замовником за останні 2 роки за предметом закупівлі (не менше 1-го договору строком дії від 1 (одного) року) - рекомендаційний лист (не менше 1 (одного) від Замовника, відповідно до вимог п. 12 Розділу 1 Тендерної документації; 17.4.2. Для учасника, який не має досвіду співпраці із Замовником за останні 2 роки за предметом закупівлі – ДОДАТКОВО копію договорів (не менше 3-х договорів за останні 2 роки) з рекомендаційними листами (не менше 1 (одного) на кожен з наданих договорів зазначених у Довідці), відповідно до вимог п. 12 Розділу 1 Тендерної документації; У складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" надає Довідку про виконання аналогічних договорів №60 від 12 серпня 2024 року. У даній довідці ТОВ «КУПОЛ 89» зазначає два аналогічні договори. На виконання вимог тендерної документації для учасника, який має досвід співпраці із Замовником зазначено договір із Акціонерним товариством "СЕНС БАНК", дія якого 01.06.2023 – по теперішній час. Проаналізувавши копію зазначеного договору видно, що згідно Розділу 10, п. 10.1. договір діє до 31.12.2023 року. Оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні будь які додаткові угоди, робимо висновок, що термін дії даного договору є меншим одного року, як того вимагає Замовник у Тендерній документації. Також у складі тендерної пропозиції надано Лист-відгук щодо виконання договору, у якому відсутній вихідний номер, а також посилання на термін дії Договору, що могло би підтвердити строк дії договору. ТОВ "КУПОЛ 89" другим аналогічним договором вказує договір із Ліквідаторка Товариства з обмеженою відповідальністю «Гадячсир», дія якого 03.10.2023 – по теперішній час. Проаналізувавши копію зазначеного договору видно, що згідно Розділу 10, п. 10.1. договір діє до 31.12.2023 року. Оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні будь які додаткові угоди, робимо висновок, що термін дії даного договору не відповідає інформації, зазначеній у Довідці. Також для цього аналогічного договору у тендерній пропозиції відсутній рекомендаційний лист, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" відсутнє підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів за жодним із варіантів п. 17.4.1. чи п. 17.4.2. тендерної документації Замовник у разі виявлення невідповідностей, мав звернутися до ТОВ "КУПОЛ 89" з вимогою про усунення порушень з цієї підстави, але цього зроблено не було. Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" відсутнє підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, що відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Отже, пропозиція ТОВ "КУПОЛ 89" не відповідає вимогам тендерної документації і мала бути відхилена. ІV. Вимога тендерної документації викладена наступним чином: 17.2. Довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, копії документів, що підтверджують право власності/користування/ оренди на об’єкт, в якому дислокується діючий підрозділ охорони Учасника в місті Київ, відповідно до вимог п. 12 Розділу 1 Тендерної документації; У складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" надає Довідку про наявність діючого підрозділу, обладнання та матеріально технічної бази для надання зазначених послуг №59 від 12 серпня 2024 року, де вказано наявність діючого підрозділу охорони за адресою: м. Київ, вул. Регенераторна, буд. 4, кв. 1-460. На виконання вимоги тендерної документації Замовника щодо права власності/користування/ оренди на об’єкт, в якому дислокується діючий підрозділ охорони Учасника в місті Київ у складі тендерної пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" надано Договір оренди б/н від 14.07.2023 року, сторонами якого є фізична особа Михайленко Тетяна Костянтинівна та Письменний Володимир Андрійович. Даний договір не має жодного відношення до учасника - ТОВ "КУПОЛ 89". Відповідно даний договір не підтверджує право власності/користування/ оренди на об’єкт, в якому дислокується діючий підрозділ охорони Учасника в місті Київ Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" відсутнє підтвердження наявності структурного підрозділу охорони у м. Київ згідно Тендерної документації Замовника. Замовник у разі виявлення невідповідностей, мав звернутися до ТОВ "КУПОЛ 89" з вимогою про усунення порушень з цієї підстави, але цього зроблено не було. Таким чином, у складі пропозиції ТОВ "КУПОЛ 89" відсутнє підтвердження наявності структурного підрозділу охорони у м. Київ, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Отже, пропозиція ТОВ "КУПОЛ 89" не відповідає вимогам тендерної документації і мала бути відхилена. З огляду на вищезазначене, вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозиції учасників, та прийняв пропозицію, яка не відповідає вимогам документації. Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій необ’єктивно та упереджено визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, що може вказувати на можливі корупційні зв’язки між ТОВ "КУПОЛ 89" та представником Замовника, що відповідальний за проведення тендеру. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції, яка не відповідала вимогам документації. ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "КУПОЛ 89". 4. Завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства.