-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний А4, 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
200 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 001.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 001.00 UAH
Період оскарження:
05.08.2024 16:16 - 10.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
5ee358d4f77c4bde9d26e3777c1e7ad2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009876-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 20.08.2024 р. №162/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 20.08.2024.doc 20.08.2024 14:45
- Скарга від 20.08.2024.pdf.asice.zip 20.08.2024 14:45
- sign.p7s 20.08.2024 14:45
- Рішення від 22.08.2024 № 14167.pdf 22.08.2024 13:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 № 14661.pdf 03.09.2024 14:34
- рішення від 02.09.2024 № 14661.pdf 05.09.2024 16:20
- Пояснення по скарзі.pdf 23.08.2024 13:47
- Пояснення по скарзі.docx 23.08.2024 13:47
- відповідь АМКУ.pdf 06.09.2024 15:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.08.2024 15:47
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.08.2024 13:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 16:21
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії АМКУ від 02.09.2024 №14661-р/пк-пз Комунальне підприємство «Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» скасовано рішення про визнання ФОП "ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ" переможцем (протокол УО 15.08.2024 № 01-26/572)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
49c4bddc47f34d0f88018c55874d4c63
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» про намір укладення договору з ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 2 Документації встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме:
Назва
(код ДК, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, технічні вимоги) Кількість
(одиниця виміру)
Папір офісний А4 , 80г/м2
30197630-1
Формат паперу –А4
Щільність (г/м2) – 80 (+/-3)
Товщина(μм) – 104 (+/-4)
Непрозорість (%)- 93 (+2/ -1)
Яскравість (%) – 105 (+2/-2)
БілизнаCIE (%) - 146 (+/-3)
пачка 500 арк. 1300пачок
Також, Розділом «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:»
Додатку 2 Документації встановлено, що учасник повинен надати:
2. У тендерній пропозиції необхідно відобразити детальну специфікацію запропонованого товару, що планується до постачання із обов’язковим зазначенням його характеристик, властивостей, країни виробника, а також кількості у вигляді заповненої порівняльної таблиці.
3. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару: сертифікат якості або паспорт якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості або паспорті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог до паперу.
4. Надати фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80gsm.
На виконання вищезазначених вимог ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі № 1201 від 12.08.2024 року та сертифікат якості на папір ТМ UPM Office copy/print у файлі з ім’ям «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЛІКАРНЯ.pdf».
1. Звертаємо Вашу увагу на те, у наданій ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі № 1201 від 12.08.2024 року відсутня інформація про країну виробника товару, що пропонує ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» Замовнику до постачання.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» відсутній документ в якому було би зазначено країну виробника запропонованого товару, як того вимагав Замовник відповідно до п.2 Розділу «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:» Додатку 2 Документації.
2. Необхідно зазначити, що технічні характеристики паперу ТМ UPM Office copy/print, запропонованого до постачання ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» не відповідають технічним вимогам, встановленим у Додатку №2 до Документації, а саме:
- за технічною характеристикою білизна Замовником встановлене значення – 146 (+/-3)%. В той же час, технічній характеристиці білизна паперу ТМ UPM Office copy/print, запропонованого до постачання ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», відповідає значення 150%. Отже, значення даної технічної характеристики в розмірі 150% не відповідає вимозі Замовника, якою значення показника встановлене не більше ніж 149 %.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару, які висуває Замовник у Додатку 2 Документації.
3. 14.08.2024 р. о 10:35 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: «4. Надати фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси) :80г/м² або 80gsm». Учасником не виконано вищезазначену вимогу. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси) :80г/м² або 80gsm.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», оскільки Вимога Замовника про те, що «Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80gs.». - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Наголошуємо на тому, що в тендерній пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», до оприлюднення Вимоги Замовником, фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80 gsm - було відсутнє.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 2 Документації встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме:
Назва
(код ДК, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, технічні вимоги) Кількість
(одиниця виміру)
Папір офісний А4 , 80г/м2
30197630-1
Формат паперу –А4
Щільність (г/м2) – 80 (+/-3)
Товщина(μм) – 104 (+/-4)
Непрозорість (%)- 93 (+2/ -1)
Яскравість (%) – 105 (+2/-2)
БілизнаCIE (%) - 146 (+/-3)
пачка 500 арк. 1300пачок
Також, Розділом «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:»
Додатку 2 Документації встановлено, що учасник повинен надати:
2. У тендерній пропозиції необхідно відобразити детальну специфікацію запропонованого товару, що планується до постачання із обов’язковим зазначенням його характеристик, властивостей, країни виробника, а також кількості у вигляді заповненої порівняльної таблиці.
3. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару: сертифікат якості або паспорт якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості або паспорті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог до паперу.
4. Надати фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80gsm.
На виконання вищезазначених вимог ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі № 1201 від 12.08.2024 року та сертифікат якості на папір ТМ UPM Office copy/print у файлі з ім’ям «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЛІКАРНЯ.pdf».
1. Звертаємо Вашу увагу на те, у наданій ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі № 1201 від 12.08.2024 року відсутня інформація про країну виробника товару, що пропонує ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» Замовнику до постачання.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» відсутній документ в якому було би зазначено країну виробника запропонованого товару, як того вимагав Замовник відповідно до п.2 Розділу «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:» Додатку 2 Документації.
2. Необхідно зазначити, що технічні характеристики паперу ТМ UPM Office copy/print, запропонованого до постачання ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» не відповідають технічним вимогам, встановленим у Додатку №2 до Документації, а саме:
- за технічною характеристикою білизна Замовником встановлене значення – 146 (+/-3)%. В той же час, технічній характеристиці білизна паперу ТМ UPM Office copy/print, запропонованого до постачання ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», відповідає значення 150%. Отже, значення даної технічної характеристики в розмірі 150% не відповідає вимозі Замовника, якою значення показника встановлене не більше ніж 149 %.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару, які висуває Замовник у Додатку 2 Документації.
3. 14.08.2024 р. о 10:35 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: «4. Надати фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси) :80г/м² або 80gsm». Учасником не виконано вищезазначену вимогу. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси) :80г/м² або 80gsm.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», оскільки Вимога Замовника про те, що «Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями фото пачки паперу або упаковки паперу(ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80gs.». - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Наголошуємо на тому, що в тендерній пропозиції ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ», до оприлюднення Вимоги Замовником, фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси): 80г/м² або 80 gsm - було відсутнє.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Вимога
Є відповідь
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради"
Номер:
e2a656a9f10642adab3cef05047ed1cc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009876-a.b1
Назва:
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради"
Вимога:
Просимо розглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
15.08.2024 16:21
Вирішення:
КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР», (надалі по тексту - Замовник), розглянувши ваше повідомлення щодо визнання переможцем Фізичної особи-підприємця ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ в закупівлі UA-2024-08-05-009876-a при наявності порушень ним, на Вашу думку, умов Тендерної документації повідомляємо наступне:
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
У розумінні норм Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Додатоком 2 до Тендерної документації визначена іІнформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Зокрема, в технічних вимогах, встановлено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика) з наявністю маркування щільності (або ваги, або маси) : 80г/м² або 80gsm;
- папір офісний А4 повинен відповідати білизні CIE (%) - 146 (+/-3);
- щільність паперу має відповідати (г/м2) – 80 (+/-3);
Відсутність фотографії пачки паперу або упаковки паперу (ящика) є нічим іншим як саме невідповідністю, оскільки їх виправлення не призводить до зміни безпосереднього предмета закупівлі.
Відповідність білизні CIE (%) - 150 як вказано Учасником, не порушує технічних вимог, оскільки до показника додавалася похибка +/- , а зазначений показник в пропозиції є кращим за якісними характеристиками.
Щодо показника щільності паперу у 8 (г/м2) замість 80, то це є нічим іншим ніж звичайна помилка (описка). В інших документах тендерної пропозиції Учасника зазначена правильна щільність. Невідповідністю вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Стосовно, відсутності інформації про країну виробника товару в пропозиції Учасника – ФОП Хрипко Євгена Миколайовича зазначаємо, що така інформація наявна в сертифікаті якості товару, що дало можливість Замовнику з’ясувати повну і достовірну інформацію про товар, запропонований в тендерній пропозиції.
Тож, вважаємо, що Учасником ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» при поданні тендерної пропозиції були допущені саме невідповідності в інформації та/або документах, які за нормами законодавства вважаються помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його ТП, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» надання 24 годин на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі, у випадках, що передбачені законодавством у сфері закупівель – обов’язок Замовника, а не його право.
З огляду на вищевикладене, вважаємо що КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» Учаснику - ФОП «ХРИПКО ЄВГЕН МИКОЛАЙОВИЧ» строк для усунення невідповідностей/помилок наданий у чіткій відповідності до норм визначених чинним законодавством України.
Статус вимоги:
Відхилено