-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)
Категорія замовника: пункт 3 частина 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою
Завершена
836 908.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 184.54 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 184.54 UAH
Період оскарження:
05.08.2024 15:52 - 12.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ЄДРПОУ: 43977041 (далі – ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), № закупівлі: UA-2024-08-05-009234-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
d7bcf381c7e44b94af4cbd6b77318174
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009234-a.a3
Назва:
Скарга про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ЄДРПОУ: 43977041 (далі – ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), № закупівлі: UA-2024-08-05-009234-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Таблиця порівняння.pdf 18.09.2024 11:26
- Цінова пропозиція.pdf 18.09.2024 11:26
- Інформаційний лист ТОВ Папірус Універсал.pdf 18.09.2024 11:26
- СКАРГА на ТОВ ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР.doc 18.09.2024 11:26
- Інформаційний лист ТОВ Імпорт-Офіс.PDF 18.09.2024 11:26
- № 14190-рпк-пз від 22.08.2024.pdf 18.09.2024 11:26
- СКАРГА на ТОВ ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР.pdf 18.09.2024 11:26
- sign.p7s 18.09.2024 11:28
- Рішення від 20.09.2024 № 15593.pdf 20.09.2024 14:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.09.2024 № 16016.pdf 01.10.2024 13:37
- Рішення від 30.09.2024 № 16016.pdf 02.10.2024 15:50
- Таблиця порівняння.pdf 24.09.2024 15:26
- Пояснення АМКУ 2.docx 24.09.2024 15:26
- Пояснення 2.pdf 24.09.2024 15:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.09.2024 16:51
Дата розгляду скарги:
30.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.09.2024 14:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.10.2024 15:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
214858be5c4e496f927e74a50fb774af
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає умовам Додатку 4 та Додатка 6 та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник не правомірно та з порушеннями законодавства Про публічні закупівлі, визнав переможцем відкритих торгів вказаного учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 05.08.2024 року тендерну документацію, № оголошення UA-2024-08-05-009234-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулось 09.08.2024 року, від 16.08.2024 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 13 вересня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 18 вересня 2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним по відношенню до іншого учасника, а також таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № б/н від 13 вересня 2024 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав.
Зробивши повний аналіз всіх поданих документів учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ми дійшли до наступних висновків про порушення законодавства у сфері публічних закупівель цим Учасником.
Стосовно невідповідності пропозиції Учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»:
По перше,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на виконання вимог Додатка 6, пункт 11, абзац 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі – Додаток 6), Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
…
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності)».
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає та зазначає, що ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав в складі своєї тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником, таких, як зразки або копії зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності). Тобто у складі пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» взагалі відсутній будь-який документ, який би підтвердив відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 4.
Враховуючи наведене по першому питанню, пропозиція ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає вимогам Додатка 6, пункт 11, абзац 4.
Також аналогічна правова позиція, стосовно порушеного питання, вже була викладена у Рішенні № 14190-р/пк-пз від 22.08.2024 року (пункт 2 Рішення) Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По друге,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції надало наступні документи:
- «Таблиця порівняння» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024 (далі – Порівняльна таблиця);
- «Тендерна пропозиція» у форматі pdf, Вих. № 8 вiд l2.08.2024 (далі – Тендерна пропозиція).
Вимоги Замовника по товару №№ 4, 10, 17
Додаток 4 до Тендерної документації
№ п/п Найменування Опис/характеристики товару Од. вим. Кіль-ть
4 Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний
Маркер для письма на -CD- DVD дисках
Для письма на CD дисках, а також на будь-якій поверхні.
Тип : перманентний.
Основа чорнил : спиртова.
Колір чорнила : чорний.
Товщина лінії : 0,4 мм.
Водостійкий. шт 250
10 Коректор стрічковий
Коректор стрічковий
Основа – поліефірна стрічка
Довжина стрічки – 8 м
Ширина стрічки – 5 мм шт 40
17 Антистеплер
Антистеплер
Розмір скоб - 24/6 , 26/6
Матеріал корпуса - пластик
Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. шт 70
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 4:
Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний (OPTIMA O16108-01, Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай) Маркер для письма на - CD- DVD дисках Для письма на CD дисках, а також на будь якій поверхні. Тип : перманентний. Основа чорнил : спиртова. Колір чорнила : чорний. Товщина лінії : 0,4 мм. Водостійкий. 250 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Маркер перманентний, тонкий, товщина лінії письма 0,4 мм, пише чорним, торгової марки OPTIMA артикул O16108-01, є компанія Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробник вказаного товару є Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай).
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 10:
Коректор стрічковий (E41301 ECONOMIX Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай ) Коректор стрічковий Основа – поліефірна стрічка Довжина стрічки – 8 м Ширина стрічки – 5 мм 40 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Коректор стрічковий торгової марки Economix, артикул E41301 є Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробником товару є HONGSHENG PRICE LABELLER LTD., Китай.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі – ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР») зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 17:
Антистеплер (BM.4490 BUROMAX Zoning Ltd Bulgaria (вироблено на виробничих потужностях в Китаї)) Антистеплер Розмір скоб - 24/6 , 26/6 Матеріал корпуса - пластик Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. 70 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 434 від 29.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» яке є ексклюзивним правовласником, виробником та постачальником в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортером та/або постачальником торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються є про те, що Антистеплерів торгової марки BUROMAX артикул BM.4490 не існує, в наявності антистеплери торгової марки BUROMAX, артикул: BM.4490-01 – колір чорний, BM.4490-02 – колір синій, BM.4490-05 – колір червоний, BM.4490-09 – колір сірий. Відповідно вказані антистеплери (Розшивач скоб) мають наступні характеристики: розмір скоб - 24/6 , 26/6, матеріал корпуса – пластик, матеріал механізму – метал, наявність фіксатора: так.
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що антистеплери мають артикул BM.4490 та є в наявності, все це вбачається з того, що було запропоновано ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у «Порівняльна таблиця» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024.
Стосовно другого питання Скарги, учасником-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» спотворив інформацію / не надав наявну правдиву інформацію стосовно виробників товарів №№ 4, 10 Додатка 4 та запропонував товар, якого не існує, товар № 17 Додатка 4.
Також вважаємо, що треба враховувати про те, що артикули належать та присвоюються саме виробником, імпортером, власником / правовласником торгової марки, тощо для товарів, і відповідно вказаний артикул ВМ… належить ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА». ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» саме для товару № 17 Додатка 4 копіює артикул ВМ.4490 вказаний Замовником, але Замовник не може досконало знати артикули, тощо, які належать до тих чи інших товарів, на противагу того, що напевно ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» має договірні відносини з ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» і відповідно пропонує товар вказаного ексклюзивного правовласника, виробника та постачальника в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортера та/або постачальника торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються, і відповідно повинен досконало знати всіх виробників, артикули товарів, тощо, які пропонує чи в будь-якому разі може любі питання з’ясувати / уточнити у виробників, імпортерів, власників / правовласників торгових марок з якими має договірні відносини.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 13 вересня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 18 вересня 2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним по відношенню до іншого учасника, а також таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № б/н від 13 вересня 2024 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав.
Зробивши повний аналіз всіх поданих документів учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ми дійшли до наступних висновків про порушення законодавства у сфері публічних закупівель цим Учасником.
Стосовно невідповідності пропозиції Учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»:
По перше,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на виконання вимог Додатка 6, пункт 11, абзац 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі – Додаток 6), Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
…
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності)».
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає та зазначає, що ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав в складі своєї тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником, таких, як зразки або копії зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності). Тобто у складі пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» взагалі відсутній будь-який документ, який би підтвердив відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 4.
Враховуючи наведене по першому питанню, пропозиція ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає вимогам Додатка 6, пункт 11, абзац 4.
Також аналогічна правова позиція, стосовно порушеного питання, вже була викладена у Рішенні № 14190-р/пк-пз від 22.08.2024 року (пункт 2 Рішення) Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По друге,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції надало наступні документи:
- «Таблиця порівняння» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024 (далі – Порівняльна таблиця);
- «Тендерна пропозиція» у форматі pdf, Вих. № 8 вiд l2.08.2024 (далі – Тендерна пропозиція).
Вимоги Замовника по товару №№ 4, 10, 17
Додаток 4 до Тендерної документації
№ п/п Найменування Опис/характеристики товару Од. вим. Кіль-ть
4 Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний
Маркер для письма на -CD- DVD дисках
Для письма на CD дисках, а також на будь-якій поверхні.
Тип : перманентний.
Основа чорнил : спиртова.
Колір чорнила : чорний.
Товщина лінії : 0,4 мм.
Водостійкий. шт 250
10 Коректор стрічковий
Коректор стрічковий
Основа – поліефірна стрічка
Довжина стрічки – 8 м
Ширина стрічки – 5 мм шт 40
17 Антистеплер
Антистеплер
Розмір скоб - 24/6 , 26/6
Матеріал корпуса - пластик
Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. шт 70
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 4:
Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний (OPTIMA O16108-01, Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай) Маркер для письма на - CD- DVD дисках Для письма на CD дисках, а також на будь якій поверхні. Тип : перманентний. Основа чорнил : спиртова. Колір чорнила : чорний. Товщина лінії : 0,4 мм. Водостійкий. 250 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Маркер перманентний, тонкий, товщина лінії письма 0,4 мм, пише чорним, торгової марки OPTIMA артикул O16108-01, є компанія Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробник вказаного товару є Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай).
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 10:
Коректор стрічковий (E41301 ECONOMIX Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай ) Коректор стрічковий Основа – поліефірна стрічка Довжина стрічки – 8 м Ширина стрічки – 5 мм 40 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Коректор стрічковий торгової марки Economix, артикул E41301 є Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробником товару є HONGSHENG PRICE LABELLER LTD., Китай.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі – ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР») зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 17:
Антистеплер (BM.4490 BUROMAX Zoning Ltd Bulgaria (вироблено на виробничих потужностях в Китаї)) Антистеплер Розмір скоб - 24/6 , 26/6 Матеріал корпуса - пластик Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. 70 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 434 від 29.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» яке є ексклюзивним правовласником, виробником та постачальником в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортером та/або постачальником торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються є про те, що Антистеплерів торгової марки BUROMAX артикул BM.4490 не існує, в наявності антистеплери торгової марки BUROMAX, артикул: BM.4490-01 – колір чорний, BM.4490-02 – колір синій, BM.4490-05 – колір червоний, BM.4490-09 – колір сірий. Відповідно вказані антистеплери (Розшивач скоб) мають наступні характеристики: розмір скоб - 24/6 , 26/6, матеріал корпуса – пластик, матеріал механізму – метал, наявність фіксатора: так.
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що антистеплери мають артикул BM.4490 та є в наявності, все це вбачається з того, що було запропоновано ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у «Порівняльна таблиця» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024.
Стосовно другого питання Скарги, учасником-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» спотворив інформацію / не надав наявну правдиву інформацію стосовно виробників товарів №№ 4, 10 Додатка 4 та запропонував товар, якого не існує, товар № 17 Додатка 4.
Також вважаємо, що треба враховувати про те, що артикули належать та присвоюються саме виробником, імпортером, власником / правовласником торгової марки, тощо для товарів, і відповідно вказаний артикул ВМ… належить ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА». ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» саме для товару № 17 Додатка 4 копіює артикул ВМ.4490 вказаний Замовником, але Замовник не може досконало знати артикули, тощо, які належать до тих чи інших товарів, на противагу того, що напевно ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» має договірні відносини з ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» і відповідно пропонує товар вказаного ексклюзивного правовласника, виробника та постачальника в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортера та/або постачальника торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються, і відповідно повинен досконало знати всіх виробників, артикули товарів, тощо, які пропонує чи в будь-якому разі може любі питання з’ясувати / уточнити у виробників, імпортерів, власників / правовласників торгових марок з якими має договірні відносини.
×
-
Назва доказу:
«Тендерна пропозиція» у форматі pdf, Вих. № 8 вiд l2.08.2024 (далі – Тендерна пропозиція)
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
«Таблиця порівняння» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024 (далі – Порівняльна таблиця)
-
Повʼязаний документ:
Таблиця порівняння.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № б/н від 13 вересня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-08-05-009234-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 05.08.2024 року.
Вимога
Є відповідь
Вимога № 018 від 13.09.2024 року про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"
Номер:
eefbc9328d164994851aaaeb83c78b30
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009234-a.c2
Назва:
Вимога № 018 від 13.09.2024 року про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"
Вимога:
ВИМОГА
По перше,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на виконання вимог Додатка 6, пункт 11, абзац 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі – Додаток 6), Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
…
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності).
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає та зазначає, що ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав в складі своєї тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником, таких, як зразки або копії зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності). Тобто у складі пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» взагалі відсутній будь-який документ, який би підтвердив відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 4.
Враховуючи наведене по першому питанню, пропозиція ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає вимогам Додатка 6, пункт 11, абзац 4.
Також аналогічна правова позиція, стосовно порушеного питання, вже була викладена у Рішенні № 14190-р/пк-пз від 22.08.2024 року (пункт 2 Рішення) Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По друге,
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції надало наступні документи:
- «Таблиця порівняння» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024 (далі – Порівняльна таблиця);
- «Тендерна пропозиція» у форматі pdf, Вих. № 8 вiд l2.08.2024 (далі – Тендерна пропозиція).
Вимоги Замовника по товару №№ 4, 10, 17
Додаток 4 до Тендерної документації
№ п/п Найменування Опис/характеристики товару Од. вим. Кіль-ть
4 Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний
Маркер для письма на -CD- DVD дисках
Для письма на CD дисках, а також на будь-якій поверхні.
Тип : перманентний.
Основа чорнил : спиртова.
Колір чорнила : чорний.
Товщина лінії : 0,4 мм.
Водостійкий. шт 250
10 Коректор стрічковий
Коректор стрічковий
Основа – поліефірна стрічка
Довжина стрічки – 8 м
Ширина стрічки – 5 мм шт 40
17 Антистеплер
Антистеплер
Розмір скоб - 24/6 , 26/6
Матеріал корпуса - пластик
Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. шт 70
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 4:
Маркер перманентний, тонкий, товщина 0.4 мм, чорний (OPTIMA O16108-01, Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай) Маркер для письма на - CD- DVD дисках Для письма на CD дисках, а також на будь якій поверхні. Тип : перманентний. Основа чорнил : спиртова. Колір чорнила : чорний. Товщина лінії : 0,4 мм. Водостійкий. 250 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Маркер перманентний, тонкий, товщина лінії письма 0,4 мм, пише чорним, торгової марки OPTIMA артикул O16108-01, є компанія Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробник вказаного товару є Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай.
ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 10:
Коректор стрічковий (E41301 ECONOMIX Hongsheng Price Labeller Ltd, Китай ) Коректор стрічковий Основа – поліефірна стрічка Довжина стрічки – 8 м Ширина стрічки – 5 мм 40 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 19/08 від 19.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус-Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”), виробником товару Коректор стрічковий торгової марки Economix, артикул E41301 є Optima Stationery GmbH (Оптіма Стейшинарі (Оптіма Стейшинарі ГмбХ)), Генерал Вевер Штрассе 83, 30657 Ганновер, країна походження - Німеччина на виробничих потужностях в КНР (Китаї).
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що виробником товару є HONGSHENG PRICE LABELLER LTD., Китай.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі – ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР») зазначає у Порівняльна таблиця по товару № 17:
Антистеплер (BM.4490 BUROMAX Zoning Ltd Bulgaria (вироблено на виробничих потужностях в Китаї)) Антистеплер Розмір скоб - 24/6 , 26/6 Матеріал корпуса - пластик Матеріал механізму – метал
Наявність фіксатора: так. 70 шт Так, повністю відповідає
Згідно листа-відповіді № 434 від 29.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» яке є ексклюзивним правовласником, виробником та постачальником в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортером та/або постачальником торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються є про те, що Антистеплерів торгової марки BUROMAX артикул BM.4490 не існує, в наявності антистеплери торгової марки BUROMAX, артикул: BM.4490-01 – колір чорний, BM.4490-02 – колір синій, BM.4490-05 – колір червоний, BM.4490-09 – колір сірий. Відповідно вказані антистеплери (Розшивач скоб) мають наступні характеристики: розмір скоб - 24/6 , 26/6, матеріал корпуса – пластик, матеріал механізму – метал, наявність фіксатора: так.
Вказаний учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначає, що антистеплери мають артикул BM.4490 та є в наявності, все це вбачається з того, що було запропоновано ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у «Порівняльна таблиця» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024.
Стосовно другого питання, учасник-ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» спотворив інформацію / не надав наявну правдиву інформацію стосовно виробників товарів №№ 4, 10 Додатка 4 та запропонував товар, якого не існує, товар № 17 Додатка 4.
Також вважаємо, що треба враховувати про те, що артикули належать та присвоюються саме виробником, імпортером, власником / правовласником торгової марки, тощо для товарів, і відповідно вказаний артикул ВМ… належить ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА». ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» саме для товару № 17 Додатка 4 копіює артикул ВМ.4490 вказаний Замовником, але Замовник не може досконало знати артикули, тощо, які належать до тих чи інших товарів, на противагу того, що напевно ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» має договірні відносини з ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» і відповідно пропонує товар вказаного ексклюзивного правовласника, виробника та постачальника в Україні українських торгових марок Buromax, Buromax серія Jobmax, Zibi, Buroclean, а також імпортера та/або постачальника торгових марок: Fellowes, Maped, Uni, Donau, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Mondi, BIC, Brilliant, Citizen, Арника, Мрії збуваються, і відповідно повинен досконало знати всіх виробників, артикули товарів, тощо, які пропонує чи в будь-якому разі може любі питання з’ясувати / уточнити у виробників, імпортерів, власників / правовласників торгових марок з якими має договірні відносини.
Враховуючи все вище наведене, пропозиція ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не відповідає умовам Додатку 4 та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 43, 44 Особливостей, вказаний учасник повинен був бути дискваліфікований, тобто пропозиція вказаного учасника повинна була бути відхилена.
ВИМАГАЄМО:
1) Прийняти Вимогу до розгляду.
2) Скасувати рішення Протоколу № б/н від 13 вересня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-08-05-009234-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 05.08.2024 року.
3) Закінчити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України.
В разі не реагування на всі ствердження, які викладені у Вимозі № 018 від 13.09.2024 року з підтверджуючими документами від виробників, імпортерів, тощо, залишаємо за собою право звертатись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у встановлені терміни, згідно чинного законодавства «Про публічні закупівлі».
До Вимоги додається:
- «Таблиця порівняння» у форматі pdf, Вих. № 1 від 14.08.2024 ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»;
- «Тендерна пропозиція» у форматі pdf, Вих. № 8 вiд l2.08.2024 ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»;
- Інформаційний лист № 19/08 від 19.08.2024 року ТОВ «Папірус Універсал»;
- Інформаційний лист № 434 від 29.08.2024 року ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА»;
- Рішення АМКУ № 14190-р/пк-пз від 22.08.2024 року.
Пов'язані документи:
Учасник
- Інформаційний лист ТОВ Папірус Універсал.pdf 13.09.2024 13:13
- Цінова пропозиція.pdf 13.09.2024 13:13
- ВИМОГА на ТОВ ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР.pdf 13.09.2024 13:13
- Таблиця порівняння.pdf 13.09.2024 13:13
- Інформаційний лист ТОВ Імпорт-Офіс.pdf 13.09.2024 13:13
- № 14190-рпк-пз від 22.08.2024.pdf 13.09.2024 13:13
Дата подачі:
13.09.2024 13:13
Вирішення:
13.09.2024 тендерну пропозицію ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" було визнано переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», оголошення UA-2024-08-05-009234-a.
13 вересня 2024 року о 13:13 (п’ятниця) учасник закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" через електронну систему закупівель звернувся до замовника з вимогою № 018 від 13.09.2024 про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР".
Замовником не надано відповідь на звернення ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" від 13 вересня 2024 року протягом трьох днів, в зв’язку з чим замовник був зобов’язаний відмінити відкриті торги.
Учасником ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" було подано скаргу до АМКУ від 16.10.2024.
Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель № 17422-р/пк-пз від 25.10.2024 прийнято зобов'язати Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (код ЄДРПОУ:25574630) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-05-009234-a.
На виконання до пп.2 п.50 Особливостей Замовник був зобов’язаний відмінити відкриті торги за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», оголошення UA-2024-08-05-009234-a.
Проте, виконуючи рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель № 17422-р/пк-пз від 25.10.2024 скасувати раніше прийняте рішення про відміну відкритих торгів від 09.10.2024 за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», оголошення UA-2024-08-05-009234-a..
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
907fac3a451242f8854d81ef775ce2b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009234-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 27.08.2024 р. №165/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 27.08.2024.pdf.asice.zip 27.08.2024 11:41
- Скарга від 27.08.2024.doc 27.08.2024 11:41
- sign.p7s 27.08.2024 11:41
- Рішення від 29.08.2024 №14497.pdf 29.08.2024 14:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.09.2024 №14910.pdf 06.09.2024 15:35
- Рішення від 05.09.2024 №14910.pdf 10.09.2024 16:24
- Пояснення.pdf 02.09.2024 18:02
- Пояснення .docx 02.09.2024 18:02
- Таблиця порівняння.pdf 02.09.2024 18:02
- Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 11.09.2024 16:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2024 12:12
Дата розгляду скарги:
05.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.08.2024 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.09.2024 16:25
Дата виконання рішення Замовником:
11.09.2024 16:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель №14910 -р/пк-пз від 05.09.2024 протоколом від 11.09.2024 скасовано раніше прийняте рішення протоколом від 23.08.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", поданої на участь у відкритих торгах щодо закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», (оголошення UA-2024-08-05-009234-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
321d0607ca21413fbc4fef73f064a109
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 4 Документації встановлене технічне завдання та вимоги до предмету закупівлі, в тому числі до позиції № 35 «Папір формат А4 білий 80г/кв.м», а саме:
№ п/п Найменування Опис/характеристики товару Од. вим. Кіль-ть
35 Папір формат А4 білий 80г/кв.м Папір формат А4 білий
Формат А-4 (розмір 210х297 мм.).
Клас: В
Кількість у пачці: 500 арк.;
Щільність80 ±3г/кв.м.
Товщина 103±3.
Білизна CIE 161%±3.
Непрозорість 92.0%± 1.
пач 3 000
Додатком 6 Документації встановлено, що інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена: - таблицею відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації (в тому числі, учасник має зазначити по кожній позиції запропонованого товару тип/модель/артикул/код тощо, торгову марку/бренд/назву виробника та країну походження товару, що дозволить Замовнику ідентифікувати товар та перевірити його на відповідність вимогам до предмета закупівлі);
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності);
- документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації:
На виконання вищезазначених вимог Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав Таблицю відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. у файлі з ім’ям «Таблиця порівняння.pdf» та Технічне завдання №7/1 від 14.08.2024р у файлі з ім’ям «Інформація про товар.pdf», де на позицію № 35 Таблиці Додатку 4 Документації запропонував папір ТМ XEROX PREMIER.
У наданій Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. Скаржник вказав наступні технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER:
У наданому Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р. Скаржник вказав наступні технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER:
Отже, на підставі вищезазначеного, Скаржник при поданні своєї тендерної пропозиції вказав однакові технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER і в Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. так і в Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р.
Більш того Скаржнику не зрозуміло, чому Замовник у своєму Протоколі вказує, без надання жодних доказів (сертифікату, паспорту тощо), що папір ТМ XEROX PREMIER має інші технічні характеристики ніж ті, що зазначив Скаржник у свої документах, що були надані останнім на виконання вимог Документації.
На підтвердження правильності зазначення технічних характеристик паперу ТМ XEROX PREMIER в Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. так і в Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р. Скаржник надає сертифікат якості на папір ТМ XEROX PREMIER (Наголошуємо, що підтвердження технічних вимог, що встановлені Замовником, сертифікатами та/або паспортами якості на товар не вимагалось Документацією!):
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 4 Документації встановлене технічне завдання та вимоги до предмету закупівлі, в тому числі до позиції № 35 «Папір формат А4 білий 80г/кв.м», а саме:
№ п/п Найменування Опис/характеристики товару Од. вим. Кіль-ть
35 Папір формат А4 білий 80г/кв.м Папір формат А4 білий
Формат А-4 (розмір 210х297 мм.).
Клас: В
Кількість у пачці: 500 арк.;
Щільність80 ±3г/кв.м.
Товщина 103±3.
Білизна CIE 161%±3.
Непрозорість 92.0%± 1.
пач 3 000
Додатком 6 Документації встановлено, що інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена: - таблицею відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації (в тому числі, учасник має зазначити по кожній позиції запропонованого товару тип/модель/артикул/код тощо, торгову марку/бренд/назву виробника та країну походження товару, що дозволить Замовнику ідентифікувати товар та перевірити його на відповідність вимогам до предмета закупівлі);
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності);
- документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації:
На виконання вищезазначених вимог Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав Таблицю відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. у файлі з ім’ям «Таблиця порівняння.pdf» та Технічне завдання №7/1 від 14.08.2024р у файлі з ім’ям «Інформація про товар.pdf», де на позицію № 35 Таблиці Додатку 4 Документації запропонував папір ТМ XEROX PREMIER.
У наданій Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. Скаржник вказав наступні технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER:
У наданому Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р. Скаржник вказав наступні технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER:
Отже, на підставі вищезазначеного, Скаржник при поданні своєї тендерної пропозиції вказав однакові технічні характеристики паперу ТМ XEROX PREMIER і в Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. так і в Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р.
Більш того Скаржнику не зрозуміло, чому Замовник у своєму Протоколі вказує, без надання жодних доказів (сертифікату, паспорту тощо), що папір ТМ XEROX PREMIER має інші технічні характеристики ніж ті, що зазначив Скаржник у свої документах, що були надані останнім на виконання вимог Документації.
На підтвердження правильності зазначення технічних характеристик паперу ТМ XEROX PREMIER в Таблиці відповідності запропонованого учасником товару № 1 від 14.08.2024р. так і в Технічному завданні №7/1 від 14.08.2024р. Скаржник надає сертифікат якості на папір ТМ XEROX PREMIER (Наголошуємо, що підтвердження технічних вимог, що встановлені Замовником, сертифікатами та/або паспортами якості на товар не вимагалось Документацією!):
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
6fba9aa68d0949549c1c9b1ddc95cf65
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-05-009234-a.c4
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 16.10.2024 р. №202/юр/24.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 31.10.2024 12:15
- Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 31.10.2024 12:12
- Пояснення Замовника.pdf 22.10.2024 15:32
- Пояснення АМКУ .docx 22.10.2024 15:32
- рішення від 25.10.2024 № 17422.pdf 29.10.2024 17:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.10.2024 № 17422.pdf 25.10.2024 18:45
- рішення від 18.10.2024 № 17060.pdf 18.10.2024 15:57
- sign.p7s 16.10.2024 11:54
- Скарга від 16.10.2024.docx 16.10.2024 11:53
- Скарга від 16.10.2024.pdf.asice.zip 16.10.2024 11:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.10.2024 16:21
Дата розгляду скарги:
25.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.10.2024 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.10.2024 17:53
Дата виконання рішення Замовником:
31.10.2024 12:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення:
1.На виконання до пп.2 п.50 Особливостей Замовник був зобов’язаний відмінити відкриті торги за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», оголошення UA-2024-08-05-009234-a.
Проте, виконуючи рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель № 17422-р/пк-пз від 25.10.2024 скасувати раніше прийняте рішення про відміну відкритих торгів від 09.10.2024 за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», оголошення UA-2024-08-05-009234-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1cc1cd5a903b4aef930ec4e952e94550
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішенням Замовника про відміну тендеру не погоджуємось, вважаємо його протиправним, дискримінаційним, прийнятими з грубим порушенням правових норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Даною нормою визначено, що замовник може відмінити відкриті торги при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак жодних вимог до таких дій зазначена норма не містить.
Водночас в даному відміна повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, у даному випадку Замовник у Протоколі зазначає «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель». Замовником вказано лише коментар, що «13.09.2024 0 13:13 через електронну систему від учасника нaдiйшла вимога no дaнiй закупівлi. B зв’язку з прoпущенням стрoків надaння рoз’яснення/вiдпoвіді на вимoгу, існує неoбхiднiсть у відміні oгoлoшеної зaкупівлі за предметoм «Код дК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», oгoлoшення UА-2024-08-05-009234-a».
Більш того учасник, а саме ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ», що і опублікував дану вимогу 13.09.2024 0 13:13 год. (на яку начебто Замовник не встиг дати відповідь/роз’яснення), скористався своїм правом на оскарження до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 18.09.2024 року, тому дана підстава для відміни торгів Замовником є зловживанням права на відміну закупівлі та прямою маніпуляцією законодавством в сфері публічних закупівель.
Необхідно також зазначити, що Замовником 09.10.2024 року вже опубліковано нову закупівлю з тим самим предметом закупівлі та очікуваною вартістю, що свідчить лиш про те, що у Замовника є домовленості із наперед визначеною для нього особою, яка б повинна була (бути) обраною Переможцем.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовник у своєму Протоколі фактично лише вказав (процитував) п.п.2 п. 50 Особливостей, але відповідне рішення про відміну торгів по даній закупівлі не підтвердив жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами, як наявність доказової бази відповідної відміни, що свідчило б про фактичну необхідність та правомірність дій Замовника.
Вважаємо, що Замовник безпідставно та без належного обґрунтування відмінив публічну закупівлю, чим порушив вимоги ст. 5, 29 Закону.
Просимо зобовʼязати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-07-04-000394-a.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 601-р/пк-пз від 10.01.2024 та № 15365-р/пк-пз від 26.09.2023р.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Даною нормою визначено, що замовник може відмінити відкриті торги при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак жодних вимог до таких дій зазначена норма не містить.
Водночас в даному відміна повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, у даному випадку Замовник у Протоколі зазначає «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель». Замовником вказано лише коментар, що «13.09.2024 0 13:13 через електронну систему від учасника нaдiйшла вимога no дaнiй закупівлi. B зв’язку з прoпущенням стрoків надaння рoз’яснення/вiдпoвіді на вимoгу, існує неoбхiднiсть у відміні oгoлoшеної зaкупівлі за предметoм «Код дК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари)», oгoлoшення UА-2024-08-05-009234-a».
Більш того учасник, а саме ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ», що і опублікував дану вимогу 13.09.2024 0 13:13 год. (на яку начебто Замовник не встиг дати відповідь/роз’яснення), скористався своїм правом на оскарження до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 18.09.2024 року, тому дана підстава для відміни торгів Замовником є зловживанням права на відміну закупівлі та прямою маніпуляцією законодавством в сфері публічних закупівель.
Необхідно також зазначити, що Замовником 09.10.2024 року вже опубліковано нову закупівлю з тим самим предметом закупівлі та очікуваною вартістю, що свідчить лиш про те, що у Замовника є домовленості із наперед визначеною для нього особою, яка б повинна була (бути) обраною Переможцем.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовник у своєму Протоколі фактично лише вказав (процитував) п.п.2 п. 50 Особливостей, але відповідне рішення про відміну торгів по даній закупівлі не підтвердив жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами, як наявність доказової бази відповідної відміни, що свідчило б про фактичну необхідність та правомірність дій Замовника.
Вважаємо, що Замовник безпідставно та без належного обґрунтування відмінив публічну закупівлю, чим порушив вимоги ст. 5, 29 Закону.
Просимо зобовʼязати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-07-04-000394-a.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 601-р/пк-пз від 10.01.2024 та № 15365-р/пк-пз від 26.09.2023р.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобовʼязати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-07-04-000394-a.